淺析我國國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心社會責任報告制度

黃偉

摘要：本文簡要分析了國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心社會責任報告制度提出的背景、基本概念、重要意義、社會責任體現(xiàn)、現(xiàn)狀、報告編寫規(guī)范及建議，并對今后社會責任報告制度的完善給予了展望。

關(guān)鍵詞：國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心；社會責任；社會責任報告制度

1 引言

普遍認為，英國學者歐利文·謝爾頓在1924年最早提出了“企業(yè)社會責任”的概念[1]，首次將公司社會責任與公司經(jīng)營者滿足各方人員的需要的責任結(jié)合起來，并將道德因素納入社會責任體系。此后，隨著社會的發(fā)展，社會責任的概念由最初的企業(yè)延伸至所有組織，形成了廣義的社會責任概念。

改革開放以前，我國對社會責任和企業(yè)社會責任缺乏足夠的認識?！吨袊髽I(yè)管理年鑒》（1990）中第一次對企業(yè)社會責任進行了定義：企業(yè)為所處社會的全面和長遠利益而必須關(guān)心、全力履行的責任和義務(wù)，表現(xiàn)為企業(yè)對社會的適應(yīng)和發(fā)展的參與。企業(yè)社會責任的內(nèi)容極為豐富，既有強制性的法律責任，也有自覺的道德責任。

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國質(zhì)量總體水平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，2012年2月6日，國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》（國發(fā)〔2012〕9號），其中明確提出：推動企業(yè)履行社會責任，其中包括強化以確保質(zhì)量安全、促進可持續(xù)發(fā)展為基本要求的企業(yè)社會責任理念，建立健全履行社會責任的機制，將履行社會責任融入企業(yè)經(jīng)營管理決策。推動企業(yè)積極承擔對員工、消費者、投資者、合作方、社區(qū)和環(huán)境等利益相關(guān)方的社會責任。鼓勵企業(yè)發(fā)布社會責任報告，強化誠信自律，踐行質(zhì)量承諾，在經(jīng)濟、環(huán)境和社會方面創(chuàng)造綜合價值，樹立對社會負責的良好形象。

2014年7月29日，國家認監(jiān)委下發(fā)了《國家認監(jiān)委關(guān)于印發(fā)<國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心社會責任報告制度實施指導意見>的通知》（國認實〔2014〕61號），明確擬在國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心部署建立社會責任報告制度，以提升國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心的服務(wù)水平，促進我國檢驗檢測行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 基本概念

2.1 國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心的概念及分類

國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心全稱為國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，是由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（簡稱“國家質(zhì)檢總局”）依法批準設(shè)置、國家認證認可監(jiān)督管理委員會（簡稱“國家認監(jiān)委”）認證授權(quán)，能獨立承擔政府部門組織實施的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、產(chǎn)品質(zhì)量爭議仲裁檢驗等工作，并向社會出具證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的質(zhì)量檢驗機構(gòu)。

依據(jù)不同行業(yè)進行分類，國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心被賦予不同的名稱，一般形式為“國家***（產(chǎn)品）質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（***）”，如國家紡織品服裝服飾產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣州），主要承擔各級質(zhì)量監(jiān)督部門下達的紡織品、服裝、服飾產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查等任務(wù)。據(jù)國家認監(jiān)委官網(wǎng)統(tǒng)計，目前，我國獲得授權(quán)的國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心數(shù)量超過600家，在各領(lǐng)域承擔著產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作，有力地推動了我國質(zhì)量事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

2.2 國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心社會責任的定義

目前，國內(nèi)外學者（包括企業(yè)本身）對于企業(yè)社會責任的定義尚未形成統(tǒng)一共識，但其基本理念是一致的：企業(yè)在追求利潤和對股東利益負責的同時，還需承擔其對員工、社區(qū)和環(huán)境的責任，包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護勞動者的合法權(quán)益、保護環(huán)境和節(jié)約資源等。在此，筆者也提出自己的拙見：國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心的社會責任是指其在謀求自身發(fā)展壯大的同時，還應(yīng)承擔涉及政府、客戶、員工、行業(yè)伙伴、供應(yīng)商、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等利益相關(guān)者的責任。

2.3 社會責任報告

社會責任報告，作為一種有效的信息載體，通過文字、圖片、圖表等單一或混合的形式，向受眾清晰呈現(xiàn)國家質(zhì)檢中心在履行社會責任方面所做的工作、取得的成果。社會責任報告一般以年度為周期上報或發(fā)布。

3 建立國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心社會責任報告制度的重要意義

（1）建立社會責任報告制度是新的發(fā)展形勢下，進一步規(guī)范國家質(zhì)檢中心從事檢驗檢測活動的內(nèi)在要求。國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心向社會各方，包括為行政、司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)的相關(guān)決定和社會公益活動等提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果，承載著“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”的核心價值，建立社會責任報告制度正是對該理念的直接體現(xiàn)，也是國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心長期存在和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（2）建立社會責任報告制度是從制度層面進一步明確國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心在自身發(fā)展中的重要義務(wù)。作為具有行業(yè)主導、技術(shù)引領(lǐng)作用的檢驗檢測機構(gòu)，國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心應(yīng)該自覺遵守各項法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范，嚴格內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營運作，在追求經(jīng)濟效益的同時，注重對利益相關(guān)者的責任，體現(xiàn)了社會各方對國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心的期望和要求。

（3）建立社會責任報告制度是助推國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。通過建立積極的社會責任報告制度，將社會責任觀念全面融入國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心的發(fā)展戰(zhàn)略和機構(gòu)文化。形成定期匯報制度并通過網(wǎng)絡(luò)平臺等手段發(fā)布社會責任報告，有利于強化上級主管部門和社會公眾對國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心社會責任履行情況的行政監(jiān)管和輿論監(jiān)督作用，從而促進國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心積極開展品牌化建設(shè)和創(chuàng)優(yōu)爭先，實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。

4 國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心社會責任的體現(xiàn)

隨著時代的發(fā)展，人們對于社會責任的認識不斷深化，包括社會責任履行主體的延伸、實施內(nèi)容的拓展等。國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心作為政府依法授權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)，在履行社會責任方面主要體現(xiàn)如下內(nèi)容：

4.1 誠信責任

誠信責任是國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心依法授權(quán)，取得社會認可的首要責任。它體現(xiàn)在：（1）依法經(jīng)營：自覺遵守法律、法規(guī)要求，保證獨立、公正的法律地位，不從事或參與任何可能影響其獨立性和誠信性的活動。（2）規(guī)范運作：按照標準準則建立并運行保證其獨立性和公正性的質(zhì)量體系，明確職責、責任和工作程序，按照相關(guān)標準要求和規(guī)定的程序，及時出具檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果，并保證數(shù)據(jù)和結(jié)果真實、準確。（3）科學誠信：通過科學的手段、嚴謹?shù)淖黠L、規(guī)范的程序、專業(yè)的能力、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和可靠的結(jié)果取得社會信任。endprint

4.2 經(jīng)濟與服務(wù)責任

國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心緊緊圍繞國家經(jīng)濟發(fā)展需求，建立和完善技術(shù)研究與創(chuàng)新機制，努力提升檢驗檢測能力及科研水平，不斷擴展檢測領(lǐng)域，滿足政府和社會發(fā)展對檢驗檢測業(yè)務(wù)的需求，充分發(fā)揮檢驗檢測對國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會進步的促進作用。同時，通過不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，為社會提供優(yōu)質(zhì)的檢驗檢測服務(wù)。

4.3 社會責任

依據(jù)國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心的發(fā)展實際，其社會責任具體涉及如下：

4.3.1 政府

積極承擔各級質(zhì)量管理部門下達的行業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗任務(wù)以及工商局下達的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)，在協(xié)助政府掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況、創(chuàng)建公平交易平臺等方面發(fā)揮重要作用；同時，利用實驗室掌握的大量數(shù)據(jù)，為所屬行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行研判，定期上報風險信息及報告，為政府提供預(yù)見性建議。

4.3.2 客戶

一是為客戶提供優(yōu)質(zhì)檢測產(chǎn)品和服務(wù)的同時，通過創(chuàng)新服務(wù)方式，為客戶提供其他增值服務(wù)（如免費的標準培訓和研討會等）；二是暢通客戶訴求渠道，積極維護客戶利益，接到客戶投訴、申訴或建議，及時立案調(diào)查，跟進處理，并盡量書面答復(fù)客戶，贏得客戶的滿意和尊重；三是積極開展客戶滿意度調(diào)查，認真傾聽客戶合理建議，不斷完善服務(wù)質(zhì)量。

4.3.3 員工

嚴格執(zhí)行《勞動法》和《勞動合同法》等法律規(guī)定，依法與員工簽訂并履行聘用合同；依法保障員工的職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益，嚴格執(zhí)行國家職業(yè)安全和勞動保護規(guī)程及標準；建立健全合理的收入分配制度，重視人才培養(yǎng)，為員工職業(yè)發(fā)展提供有益的指導和幫助，提供公平的職業(yè)發(fā)展機會；加強機構(gòu)文化和員工的凝聚力建設(shè)，鼓勵員工勞逸結(jié)合，建立協(xié)調(diào)的工作和生活節(jié)奏，保證員工身心健康，提高工作效率，增強員工從事檢驗檢測工作的責任感和榮譽感；暢通員工表達真實訴求的渠道，切實維護員工合法權(quán)益。

4.3.4 行業(yè)伙伴

隨著社會分工的細化，地域差異的客觀存在，單個機構(gòu)的發(fā)展必然受到客觀因素的制約，這就體現(xiàn)了行業(yè)伙伴間相互合作交流的重要性。一般來說，同行間合作交流的形式多樣，可根據(jù)行業(yè)特點進行創(chuàng)新，如建立區(qū)域性或全國性的國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心聯(lián)盟，召開區(qū)域性或全國性的技術(shù)交流研討會，定期或不定期地參觀學習，組織實驗室間比對等。

4.3.5 供應(yīng)商

國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心在日常檢測工作中，需使用大量的試劑耗材、標準物質(zhì)等供應(yīng)品，其各項參數(shù)及質(zhì)量需嚴格符合標準要求，才能保證檢測結(jié)果的真實、可靠。因而，可持續(xù)的產(chǎn)品與服務(wù)供應(yīng)渠道對于國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心的發(fā)展至關(guān)重要。一是完善采購流程，規(guī)范采購標準，建立完善的采購管理體系，包括各種管理制度、各項流程審批手續(xù)，相應(yīng)的供應(yīng)商名錄及其評審、清出機制等；二是致力于保障供應(yīng)商的合法權(quán)益，與供應(yīng)商建立多層面的信息溝通，通過供應(yīng)商年會、高層互訪、供應(yīng)商質(zhì)量審核和各種分析會、研討會等形式，實現(xiàn)與供應(yīng)商從發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化，到業(yè)務(wù)信息的多層次的有效溝通，使雙方的合作更加契合，實現(xiàn)雙贏；三是認真履行供需合同，贏得良好的聲譽，利于與優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商保持長期合作。

4.3.6 安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)是任何企業(yè)都必須遵循的第一要務(wù)，國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心也不例外。一是堅持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，嚴格依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合各國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心的經(jīng)營特點，建立健全囊括消防安全、員工安全、樣品安全、數(shù)據(jù)安全等一系列規(guī)章制度、操作規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案；二是加大安全投入，為員工提供安全、健康、衛(wèi)生的工作條件和環(huán)境，保障員工職業(yè)健康；三是加強安全管理制度的學習，尤其是強化對新進員工的安全意識教育。日常工作中，不定期展開安全生產(chǎn)專項培訓，定期進行消防演習和組織消防安全培訓。

4.3.7 環(huán)保節(jié)約

創(chuàng)建“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”兩型社會，是十七大以來的重要決策和要求，國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心應(yīng)致力于將兩型社會的理念貫徹到檢測各個環(huán)節(jié)，重點通過污染排放控制、開發(fā)綠色檢測技術(shù)、使用節(jié)能環(huán)保材料、材料資源利用等手段，實現(xiàn)環(huán)境保護、節(jié)能、節(jié)水以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和體現(xiàn)社會責任的戰(zhàn)略要求。

4.3.8 社會公益

國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心可通過多種渠道充分參與社會公益慈善事業(yè)：一是積極參與社會公益事業(yè)，在發(fā)生安全事故和突發(fā)事件的情況下，積極提供檢驗檢測方面的支持和援助；二是積極參與社區(qū)建設(shè)，開展形式多樣的檢驗檢測公益宣傳和志愿者服務(wù)活動，如“3·15消費者權(quán)益日活動”等；三是提供面向社會公眾開放的平臺，如定期或不定期開展“實驗室開放日”活動，讓社會公眾進一步了解和認識檢驗檢測行業(yè)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀；四是積極參與慈善事業(yè)，除積極籌集捐款等活動，有條件的機構(gòu)，可設(shè)立愛心基金，為貧困地區(qū)兒童改善教育資源提供幫助。

4.3.9 廉潔公正

國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心作為政府批準授權(quán)的檢驗檢測機構(gòu)，在政府監(jiān)管下從事紡織相關(guān)產(chǎn)品的檢驗工作，應(yīng)嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行各項活動，從機制體制上做好對權(quán)力運行的防控，確保各項工作都得到有力的監(jiān)控，努力做到廉潔公正。

5 國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心的社會責任報告現(xiàn)狀

2014年7月，國家認監(jiān)委首次正式發(fā)文，要求各國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心定期上報社會責任報告，這也是我國首次推行檢驗檢測機構(gòu)中實行社會責任報告制度。截至目前，國家認監(jiān)委門戶網(wǎng)站共公布國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心2014年度社會責任報告617份，公眾可隨時查詢下載報告。

6 國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心社會責任報告的編寫規(guī)范及建議

2014年，國家認監(jiān)委公布了《國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心社會責任報告編寫提綱指南（試行）》。其中明確指出責任報告編寫應(yīng)遵循完整性、客觀性、關(guān)鍵性、利益相關(guān)方參與的四大原則。報告內(nèi)容主要包括：（1）前言：主要包括機構(gòu)及主要負責人對報告內(nèi)容真實性的承諾；報告時間和范圍的界定；報告編制依據(jù)；機構(gòu)的社會責任戰(zhàn)略、方針、目標和/或價值理念等。（2）社會責任管理體系和制度的建立情況：主要包括建立的履行社會責任的措施及制度規(guī)定，相關(guān)體系運行和自我改進情況，利益相關(guān)方的識別和參與等。（3）履行社會責任情況：具體內(nèi)容需結(jié)合各機構(gòu)的實踐和理解，客觀、真實反映機構(gòu)的情況。（4）結(jié)語：對未來履行社會責任的計劃，報告反饋聯(lián)系方式等。

值得注意的是，該編寫提綱指南僅供參考，不限于提綱所列內(nèi)容和形式，鼓勵各機構(gòu)結(jié)合實踐和對社會責任的理解，積極探索報告編寫風格和具體形式。鑒于此，本文提出如下幾點建議：

（1）嚴格遵守報告編寫四大原則（完整性、客觀性、關(guān)鍵性、利益相關(guān)方參與），遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保報告能真實客觀反映本機構(gòu)的實際情況。

（2）涉及到機構(gòu)商業(yè)機密或國家機密信息的內(nèi)容應(yīng)予以甄別，避免泄露。

（3）鼓勵內(nèi)容和形式的合理創(chuàng)新，但應(yīng)避免創(chuàng)新過度，應(yīng)遵守國家、行業(yè)、地方等相關(guān)法律法規(guī)的要求。

7 展望

我國各機構(gòu)（企業(yè)或非企業(yè)組織）社會責任觀念的樹立尚處于初級階段，很多機構(gòu)對社會責任還缺乏足夠的認識和了解。一方面，各機構(gòu)負責人需進一步增強社會責任觀念意識，將社會責任工作納入機構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；另一方面，社會各界尤其是政府部門、行業(yè)協(xié)會等需大力宣傳、倡導和監(jiān)督。國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心作為產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)的技術(shù)支持機構(gòu)，以維護質(zhì)監(jiān)窗口的良好服務(wù)形象為己任，應(yīng)積極發(fā)揮表率作用，廣泛參與社會責任報告制度的積極探索與實踐，并將其視為一項長期性、具有重大意義的工作。

參考文獻：

[1]李曉輝. 論企業(yè)社會責任[D]. 河南：鄭州大學，2007.

（作者單位：廣州纖維產(chǎn)品檢測研究院）endprint