TPP的前世今生

馬玉榮++王藝璇

10月5日，美國(guó)主導(dǎo)的TPP協(xié)議（Trans-Pacific Partnership Agreem ent，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）已經(jīng)達(dá)成，形成環(huán)太平洋12個(gè)國(guó)家的自由貿(mào)易圈，TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議）談判也在推進(jìn)中。TPP、TTIP都包含了新型投資規(guī)則，實(shí)行準(zhǔn)入后監(jiān)管為主的負(fù)面清單和準(zhǔn)入前國(guó)民待遇的管理模式；而中美正在進(jìn)行的雙邊投資協(xié)定談判，以及即將開(kāi)始的中歐雙邊投資協(xié)定談判，正是這些新型投資規(guī)則的具體體現(xiàn)，與中國(guó)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府放權(quán)、減少行政審批事項(xiàng)、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制改革思路完全一致。

TPP談判背景及重要節(jié)點(diǎn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：請(qǐng)解讀TPP談判背景、由來(lái)及其進(jìn)展中的重要節(jié)點(diǎn)。

卡爾·達(dá)爾曼：TPP最初是由智利、新西蘭、新加坡和文萊四國(guó)于2005年7月簽訂的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPSEP）演變而來(lái)。由于該協(xié)議的初始成員國(guó)為四個(gè)，又稱(chēng)為“P4協(xié)議”。最初的“P4協(xié)議”對(duì)亞太地區(qū)和世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展的影響相對(duì)較小，但隨著美國(guó)宣布加入TPP談判，影響逐漸擴(kuò)大。2009年11月14日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬正式宣布美國(guó)將參與TPP談判，用以促進(jìn)美國(guó)的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)繁榮，并建立一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)創(chuàng)新思想、涵蓋多領(lǐng)域和范圍的亞太地區(qū)一體化合作協(xié)定。與此同時(shí)，秘魯、越南和澳大利亞也宣布加入TPP談判。TPP談判由此實(shí)現(xiàn)了由“P4”向“P8”的轉(zhuǎn)變，并呈現(xiàn)亞太地區(qū)參與國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。2010年10月，馬來(lái)西亞正式加入TPP，成為第9個(gè)談判國(guó)。2012年，加拿大、墨西哥等國(guó)加入TPP談判。安倍晉三上臺(tái)以后，日本積極謀求加入TPP，同有關(guān)國(guó)家開(kāi)展了相關(guān)磋商。2013年7月，日本正式參與談判。至此TPP已達(dá)到12個(gè)成員，APEC的21個(gè)成員國(guó)中有半數(shù)以上參加。以2014年計(jì)算，TPP成員國(guó)的GDP總量已占據(jù)全球約40%，人口占全球人口總數(shù)的13%。

貿(mào)易自由化與零關(guān)稅、金融自由化，這些都不是什么新東西，不會(huì)帶來(lái)多大的震撼。TPP真正的突破之處，在于把通常只有在雙邊條款中設(shè)定的“投資者—政府爭(zhēng)端解決（investor-state dispute settlement， ISDS）機(jī)制”，第一次擴(kuò)展到多邊機(jī)制之中。ISDS給予跨國(guó)企業(yè)在簽約國(guó)更大的權(quán)力，它們可以對(duì)因簽約國(guó)法律與政策變化所帶來(lái)的損失要求賠償，因此極大地?cái)U(kuò)張了跨國(guó)公司的利益。

李羅莎：TPP原始版本為《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。2009年11月，奧巴馬政府將原始版本TPP（P4）正式更名為《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》（TPP），并向美國(guó)國(guó)會(huì)通報(bào)。美國(guó)將主導(dǎo)TPP談判，并利用TPP談判，實(shí)現(xiàn)美國(guó)在亞洲、特別在東亞的“制度性存在”。奧巴馬政府提出TPP談判具體目標(biāo)：一是成為全面、高水平消除和減少貿(mào)易壁壘、增加美國(guó)貿(mào)易投資機(jī)會(huì)的區(qū)域FTA；二是允許美國(guó)在亞太地區(qū)發(fā)展一個(gè)更廣泛的FTA上扮演重要角色；三是給美國(guó)提供就新興貿(mào)易問(wèn)題建立新規(guī)則的機(jī)會(huì)，如監(jiān)管一致性、供應(yīng)鏈管理、國(guó)有企業(yè)行為規(guī)范和增加小中企業(yè)貿(mào)易機(jī)會(huì)等21世紀(jì)關(guān)鍵性問(wèn)題。

2010年，TPP談判開(kāi)始。馬來(lái)西亞和越南宣布參加TPP談判。智利、新加坡、新西蘭、文萊、美國(guó)、秘魯、馬來(lái)西亞、越南和澳大利亞等9個(gè)國(guó)家成為第一批TPP談判的“創(chuàng)始成員集團(tuán)”，即TPP（P9）。2011年11月12日，P9領(lǐng)導(dǎo)人在夏威夷發(fā)表了共同宣言，宣稱(chēng)TPP要建立一個(gè)21世紀(jì)最高標(biāo)準(zhǔn)FTA，來(lái)共同應(yīng)對(duì)新世紀(jì)貿(mào)易問(wèn)題挑戰(zhàn)，并最大化創(chuàng)造和保留TPP國(guó)家人民的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)宣布，P9已達(dá)成TPP談判的“綱要”：一是全面市場(chǎng)準(zhǔn)入。商品貿(mào)易全面免關(guān)稅，同時(shí)開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易、投資和政府采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入。談判重點(diǎn)對(duì)敏感領(lǐng)域開(kāi)發(fā)出創(chuàng)造性解決方案，而不是簡(jiǎn)單妥協(xié)。二是構(gòu)建單一關(guān)稅稅率，共同、簡(jiǎn)單、可強(qiáng)制執(zhí)行的原產(chǎn)地規(guī)則。這是該協(xié)議最重要的特征。三是交叉貿(mào)易問(wèn)題。涉及監(jiān)管及其他非關(guān)稅壁壘、競(jìng)爭(zhēng)力和商務(wù)便利化、擴(kuò)大中小型企業(yè)特定市場(chǎng)準(zhǔn)入、能力建設(shè)和合作問(wèn)題。四是新貿(mào)易問(wèn)題。涉及信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色增長(zhǎng)和提高共同利益問(wèn)題。五是開(kāi)放協(xié)議。涉及新貿(mào)易問(wèn)題，并吸納愿意采用TPP高標(biāo)準(zhǔn)的新成員。

2012年11月，加拿大和墨西哥加入TPP談判。由此，TPP談判成員擴(kuò)大到11個(gè)。2013年3月，日本宣布加入TPP談判，TPP談判成員擴(kuò)大到12個(gè)國(guó)家，即目前的TPP（P12）。日本派出了100人的代表團(tuán)，與各國(guó)逐個(gè)進(jìn)行談判，試圖將大米、小麥、牛豬肉、乳制品和甘蔗這5種敏感產(chǎn)品作為廢除關(guān)稅例外。同時(shí)，美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)高級(jí)成員桑德?tīng)枴ち形模⊿ander Levin）公布其提案，要求TPP談判必須將消除美國(guó)關(guān)稅與日本汽車(chē)市場(chǎng)開(kāi)放掛鉤：如日本汽車(chē)市場(chǎng)開(kāi)放，美國(guó)應(yīng)早一步取消關(guān)稅；如日本汽車(chē)市場(chǎng)依然封閉，美國(guó)關(guān)稅則應(yīng)延遲取消。2013年5月，奧巴馬提名邁克爾·弗羅曼為美國(guó)貿(mào)易代表。之后，TPP談判進(jìn)程開(kāi)始緊鑼密鼓地推進(jìn)。同年8月，P12部長(zhǎng)會(huì)議在文萊召開(kāi)，集中討論了尚未達(dá)成一致的10個(gè)最敏感領(lǐng)域問(wèn)題，包括廢除農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品關(guān)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購(gòu)、金融服務(wù)等。9月，P12首席談判代表齊聚美國(guó)華盛頓，商談破解TPP談判僵局解決方案，決定10月在印尼巴厘島召開(kāi)的APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，同時(shí)舉行TPP部長(zhǎng)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。10月6日，P12部長(zhǎng)會(huì)議如期舉行。10月7日，由于美國(guó)聯(lián)邦政府關(guān)門(mén)，奧巴馬缺席印尼巴厘島APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和P12領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。

2015年10月5日，P12部長(zhǎng)會(huì)議在美國(guó)亞特蘭大召開(kāi)，宣布TPP談判達(dá)成基本協(xié)議。歷時(shí)5年、由美國(guó)主導(dǎo)的TPP談判，從2010年3月啟動(dòng)首輪談判，截止2015年10月5日，平均每一個(gè)半月完成一輪談判。

美國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)亞太自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：TPP協(xié)議對(duì)全球貿(mào)易規(guī)則有何影響？

李羅莎：TPP協(xié)定是奧巴馬政府對(duì)外貿(mào)易政策的反映。奧巴馬的2010年總統(tǒng)貿(mào)易政策議程報(bào)告，明確了美國(guó)的三項(xiàng)貿(mào)易政策：一是支持以規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易體系。美國(guó)將在WTO多邊體制下“積極捍衛(wèi)美國(guó)權(quán)益”，推進(jìn)多哈談判。但不能只是美國(guó)做讓步，其他各方的權(quán)益讓步則含糊不清，貿(mào)易必須“公平”。二是貿(mào)易政策要加強(qiáng)“社會(huì)責(zé)任”。要求美國(guó)的貿(mào)易伙伴“改善”本國(guó)工人勞動(dòng)條件，不允許貿(mào)易伙伴的競(jìng)爭(zhēng)力以“剝削工人”為基礎(chǔ)；同時(shí)，貿(mào)易政策要增強(qiáng)“政治透明度”，在貿(mào)易政策制定及實(shí)施過(guò)程中，要廣泛與“利益相關(guān)者”協(xié)商。三是貿(mào)易政策必須成為美國(guó)實(shí)現(xiàn)能源和環(huán)境目標(biāo)的重要政策工具。

2013年，奧巴馬政府向國(guó)會(huì)提交的《2013年總統(tǒng)貿(mào)易政策議程》，確定了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》（TPP）、《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議》（TTIP）和《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》（TISA），為擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、維護(hù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)地位的三大貿(mào)易政策工具。同年7月，新任貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼（Michael Froman）在眾議院聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)：“如果我們達(dá)成TPP、TTIP和TISA協(xié)議，我們將利用65%的全球經(jīng)濟(jì)打造自由貿(mào)易”。11月，總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理蘇珊·賴(lài)斯（Susan E. Rice）在喬治城大學(xué)發(fā)表題為“美國(guó)的未來(lái)在亞洲”的演講指出，美國(guó)的目標(biāo)是未來(lái)三年在亞太地區(qū)建立一個(gè)更加公開(kāi)透明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易規(guī)范支持的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。為此，奧巴馬政府第二屆任內(nèi)的最重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，是結(jié)束TPP談判，取得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

本質(zhì)上，TPP談判是制定新規(guī)則。談判文本是合并自由貿(mào)易、國(guó)際勞動(dòng)力和環(huán)境義務(wù)規(guī)定的條款，被稱(chēng)為是21世紀(jì)高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)定，主要解決邊界內(nèi)問(wèn)題。其不只涉及自由貿(mào)易（減少關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘），更主要的是增加了解決邊界內(nèi)問(wèn)題的“公平貿(mào)易”內(nèi)容，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)政策、補(bǔ)貼、資本賬戶(hù)和金融自由化等；還涵蓋了多哈談判中沒(méi)有進(jìn)展的服務(wù)貿(mào)易、投資、競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管等內(nèi)容。高標(biāo)準(zhǔn)新貿(mào)易規(guī)則關(guān)注的不僅是貿(mào)易本身，而是“貿(mào)易-投資-服務(wù)”的融合。事實(shí)上，當(dāng)今世界正朝著這一方同發(fā)展。TPP是新貿(mào)易規(guī)則，TTIP是新投資規(guī)則，PSA（諸（多）邊服務(wù)業(yè)協(xié)議）則是服務(wù)貿(mào)易規(guī)則。TPP、TTIP制定“競(jìng)爭(zhēng)中性”規(guī)則，兼有對(duì)國(guó)有企業(yè)限制和對(duì)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。而國(guó)有企業(yè)在若干競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出以及大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，同樣正是中國(guó)下一步改革的重點(diǎn)。

TPP是美國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)亞太自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。2000年，美國(guó)貨物貿(mào)易45%出口到亞太國(guó)家，而到201 1年，美國(guó)在該地區(qū)的市場(chǎng)份額下降到28%；同一時(shí)期，中國(guó)貨物出口到除美國(guó)之外亞太國(guó)家市場(chǎng)的份額從4%上升到14%。因此，美國(guó)認(rèn)為，中國(guó)崛起搶走了美國(guó)在亞太地區(qū)的市場(chǎng)，因此也搶走了美國(guó)人的飯碗。TPP給美國(guó)提供了一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)亞太自貿(mào)區(qū)，來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的挑戰(zhàn)。美國(guó)在TPP中最初收益會(huì)很小，最終價(jià)值在于擴(kuò)大TPP，涉及幾乎所有部門(mén)的服務(wù)貿(mào)易自由化、形成更大范圍的亞太經(jīng)濟(jì)一體化。如果2025年亞太區(qū)域一體化實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)它將使美國(guó)出口擴(kuò)大至3270億美元。

中國(guó)的態(tài)度和戰(zhàn)略

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：TPP協(xié)議對(duì)中國(guó)有何影響？

卡爾·達(dá)爾曼：中國(guó)和美國(guó)是太平洋兩岸的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易“巨人”。最初外國(guó)投資者對(duì)中國(guó)感興趣，是因?yàn)橹袊?guó)搭建了一個(gè)很好的出口平臺(tái)，勞動(dòng)力成本低、基礎(chǔ)設(shè)施條件好。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，外國(guó)企業(yè)最感興趣的是中國(guó)市場(chǎng)，許多企業(yè)都把研發(fā)中心遷往中國(guó)，利用中國(guó)的研究人員，靠近中國(guó)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互惠互利。而現(xiàn)在，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則面臨重構(gòu)。TPP協(xié)定是當(dāng)前亞太地區(qū)重要的自貿(mào)協(xié)定之一。從短期看，該協(xié)定或許會(huì)對(duì)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易形成某種程度的沖擊。但從長(zhǎng)期看，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，任何一個(gè)多邊貿(mào)易安排都無(wú)法將非成員國(guó)家和地區(qū)排除于國(guó)際貿(mào)易體系之外，否則其自身發(fā)展將大為受限。習(xí)近平主席訪(fǎng)美最重要的成果，是為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)外戰(zhàn)略部署贏(yíng)得5到10年戰(zhàn)略機(jī)遇期。所以，在我看來(lái)，TPP協(xié)定達(dá)成對(duì)中國(guó)的預(yù)期影響是有限的。

李羅莎：TPP“內(nèi)部市場(chǎng)”和供應(yīng)鏈規(guī)模達(dá)到27萬(wàn)億美元，約占全球經(jīng)濟(jì)總量近四成，占世界貿(mào)易總量近三分之一。美國(guó)通過(guò)TPP“內(nèi)部市場(chǎng)”和供應(yīng)鏈，實(shí)施“去中國(guó)化”戰(zhàn)略。“去中國(guó)化”對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略利益有兩大主要影響：一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)峻，而TPP可以阻斷周邊亞太國(guó)家對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，使中國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移不出去，加劇中國(guó)經(jīng)濟(jì)“被孤立”的風(fēng)險(xiǎn)。如果韓國(guó)、印尼等經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的APEC國(guó)家陸續(xù)加入TPP，其“內(nèi)部市場(chǎng)”效應(yīng)可能更會(huì)加大中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“孤立”。二是中國(guó)將遭受“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”影響。一些國(guó)家和地區(qū)會(huì)因TPP“內(nèi)部市場(chǎng)”貿(mào)易條件更優(yōu)厚，而選擇從TPP成員國(guó)進(jìn)出口來(lái)取代中國(guó)，從而使中國(guó)失去全球市場(chǎng)的一部分。這將影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩0.2%，出口下降0.5%。中國(guó)如果加入TPP，將大大增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力，從而影響中國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng)2.0%，實(shí)際出口增長(zhǎng)2.3%。

從發(fā)展角度看，TPP關(guān)于消除國(guó)有企業(yè)壟斷、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)、提高規(guī)則透明度、改革外資管理體制、提高勞動(dòng)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，均體現(xiàn)了21世紀(jì)全球貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)進(jìn)步方向，與中國(guó)全面深化改革開(kāi)放的要求相一致。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：就近中期、遠(yuǎn)期而言，中國(guó)對(duì)TPP應(yīng)持何種態(tài)度和戰(zhàn)略？

卡爾·達(dá)爾曼：在互聯(lián)互通、快速變化的世界當(dāng)中，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境力量都存在很多的不確定性，是互聯(lián)互動(dòng)的系統(tǒng)，的確需要一個(gè)共同的機(jī)制來(lái)共同面對(duì)機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。面對(duì)這些，中國(guó)應(yīng)該從自身出發(fā)考慮，不能盲目地去追求談判的權(quán)利而忽略現(xiàn)狀；同時(shí)，也要致力于改善自己的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，使其達(dá)到一個(gè)更加合理的狀態(tài)。中國(guó)政府繪制的藍(lán)圖了不起，改革設(shè)計(jì)也至關(guān)重要，但我們還要看具體實(shí)施情況怎么樣，實(shí)施進(jìn)展如何。我一直都對(duì)中國(guó)的改革成果予以樂(lè)觀(guān)預(yù)測(cè)。如果這些改革能基本實(shí)施的話(huà)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率即使達(dá)不到11%，也會(huì)高于現(xiàn)在的7%。如果中國(guó)通過(guò)改革繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，中國(guó)將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，在全球經(jīng)濟(jì)版圖中發(fā)揮重要作用。

李羅莎：從亞太經(jīng)濟(jì)一體化的角度看，TPP也是實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易的選擇之一，中國(guó)有權(quán)加入。至于是否加入、何時(shí)加入、怎么加入，我們要基于得失評(píng)估，理性地制定戰(zhàn)略。加入TPP，當(dāng)前對(duì)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略有些微沖擊，但符合我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益，是戰(zhàn)略致勝之道。例如，TPP國(guó)企條款有利于形成倒逼機(jī)制，推進(jìn)中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革，提高市場(chǎng)效率。不加入TPP的最大風(fēng)險(xiǎn)是中國(guó)過(guò)剩經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移不出去。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)要把握以下重要原則。

一是順應(yīng)“公平貿(mào)易”的時(shí)代潮流，獲取新一輪“開(kāi)放紅利”，拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡可持續(xù)增長(zhǎng)。20世紀(jì)末，中國(guó)順應(yīng)“自由貿(mào)易”時(shí)代潮流，主動(dòng)消減國(guó)內(nèi)商品貿(mào)易關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，對(duì)外開(kāi)放商品市場(chǎng)準(zhǔn)入，獲取了“加入WTO的開(kāi)放紅利”，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一貿(mào)易大國(guó)。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)也應(yīng)順應(yīng)“公平貿(mào)易”的時(shí)代潮流，不應(yīng)以意識(shí)形態(tài)劃界，認(rèn)為“公平貿(mào)易”僅是美國(guó)利益；而要認(rèn)識(shí)到，這是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入新世紀(jì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問(wèn)題的共同智慧、共同理念和共同工具。中國(guó)應(yīng)快速建立自己“公平貿(mào)易”的理念和理論體系，就國(guó)有企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵問(wèn)題啟動(dòng)制度性改革。

二是全面深化改革，主動(dòng)與國(guó)際“公平貿(mào)易”規(guī)則體系接軌。如同中國(guó)入世后主動(dòng)改革國(guó)內(nèi)各類(lèi)規(guī)章制度、法律體系，與WTO自由貿(mào)易規(guī)則體系接軌一樣，當(dāng)前中國(guó)也應(yīng)主動(dòng)全面深化改革國(guó)內(nèi)各類(lèi)體制機(jī)制，與國(guó)際“公平貿(mào)易”規(guī)則體系接軌。不管中國(guó)加不加入TPP，這只是個(gè)形式問(wèn)題，而本質(zhì)都是中國(guó)自主通過(guò)全面深化改革。與國(guó)際社會(huì)“公平貿(mào)易”規(guī)則體系接軌，這才是戰(zhàn)略問(wèn)題和本質(zhì)問(wèn)題。中國(guó)成立國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，就是作為與國(guó)際新規(guī)則“接軌”的政策工具。在制度上做好應(yīng)對(duì)TPP規(guī)則的影響。如，涉及國(guó)有企業(yè)改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購(gòu)、勞工和環(huán)境保護(hù)等。其實(shí)，很多TPP新規(guī)則，均與中國(guó)全面深化改革的取向一致，中國(guó)可在這些分別在國(guó)內(nèi)不同自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)先行先試，在機(jī)制體制和管理模式上實(shí)現(xiàn)各個(gè)突破。

三是加快完成中美投資協(xié)定（BIT）談判，進(jìn)一步開(kāi)啟中美FTA談判。TPP談判對(duì)中國(guó)而言，實(shí)質(zhì)就是中美FTA談判。事實(shí)上，啟動(dòng)中美FTA談判本身，就使中國(guó)對(duì)TPP的應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略主動(dòng)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：能否談?wù)勚袊?guó)“一帶一路”戰(zhàn)略與TPP的關(guān)系？這個(gè)戰(zhàn)略能否在一定程度上對(duì)沖TPP對(duì)中國(guó)的不利影響？

卡爾·達(dá)爾曼：TPP與“一帶一路”都是在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下產(chǎn)生的。“一帶一路”和TPP之間的關(guān)系并不是一些人所說(shuō)的對(duì)抗關(guān)系，它們都是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流誕生的，而且有著相似目的，都能夠造福全人類(lèi)和全球經(jīng)濟(jì)，是并行不悖的兩盤(pán)棋局。

在相關(guān)國(guó)家加入TPP的過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)和條件都十分嚴(yán)格，而且要經(jīng)過(guò)很艱苦的談判，但“一帶一路”平臺(tái)并沒(méi)有這樣的苛刻要求。這樣的話(huà)，我認(rèn)為，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家會(huì)有機(jī)會(huì)參與到“一帶一路”的合作中來(lái)。

李羅莎：中國(guó)按照中共十八屆三中全會(huì)提出的“以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”的要求，正在加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)。從打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)“升級(jí)版”，到建設(shè)世界上最長(zhǎng)、最具潛力的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路，中國(guó)正在全面布局自貿(mào)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略，主導(dǎo)開(kāi)拓一條全新的對(duì)外“大通道”，以區(qū)域貿(mào)易協(xié)定促進(jìn)中國(guó)貿(mào)易和投資自由化，應(yīng)對(duì)當(dāng)前區(qū)域主義興起背景下的國(guó)際貿(mào)易新格局。中國(guó)正積極探索負(fù)面清單管理模式，根據(jù)行業(yè)特征制定符合國(guó)情的負(fù)面清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。中國(guó)應(yīng)積極發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)、深圳前海服務(wù)貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國(guó)內(nèi)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)新貿(mào)易投資規(guī)則的先行先試職能，先行先試以TPP、TTIP、PSA為代表的新貿(mào)易和投資規(guī)則，大力提升中國(guó)的改革開(kāi)放水平。