美國也有“居委會”

文_闕維杭

美國也有“居委會”

文_闕維杭

中國大陸民眾大多對“居民委員會”“居民干部”這樣的稱謂不陌生。“居委會”是中國很多城市街道、社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，在基層政權(quán)或者派出機關(guān)的指導(dǎo)下進行工作?！熬游瘯笔侵袊鐣钗⑿〉募?xì)胞之一，也是國家在最基層的派出機構(gòu)延伸，在中國人的生活中發(fā)揮著非常微妙卻又無法忽視的作用。

我移居美國后漸漸發(fā)覺，在美國這片土地上，其實也是有類似“居委會”的社區(qū)組織，不過這里是完全為自發(fā)，只對居民的利益負(fù)責(zé)，并不向政府負(fù)責(zé)。美國“居委會”注重的是鄰里間的安全、社區(qū)的寧靜，可以直接向政府有關(guān)部門陳情要求對某某事務(wù)進行改善。

我在有“硅谷之都”之稱的圣荷西市一處僻靜街區(qū)住過十年之久，周圍不少鄰居都是在此地居住幾十年以上的“原住民”。他們的子孫如今都已像屋前路旁的大樹般枝繁葉茂了，他們視這兒為自己的家鄉(xiāng)故宅，對一草一木都很有感情。

2001年，“9?11”恐怖事件發(fā)生后，我所住街區(qū)的鄰里關(guān)懷小組成員挨家挨戶發(fā)慰問信，贈送可張貼于門窗上的星條旗，這對穩(wěn)定民心和激勵愛國熱情有積極作用。這個鄰里關(guān)懷小組還有自己每個月印刷的16開月報《伊甸觀察家》（取名自社區(qū)一條主街名），組織鄰里不定期聚會，大家在輕松自如的氣氛下喝點飲料聊聊天，很多鄰里之間的事也方便溝通交流了。

記得有一年《伊甸觀察家》向大家通報說，鑒于當(dāng)時通過本街區(qū)主街伊甸路的外來車輛過多及車速過快，擾亂了社區(qū)原有的寧靜氛圍，并增加了不安全因素，因此有必要予以限制，希望各家住戶發(fā)表意見提供建議，以備向相關(guān)機構(gòu)交涉。不久，我就看到有市政當(dāng)局派出的施工人員在該主街道的幾個十字路口筑起小小的街心花園，沿街的兩側(cè)還交錯鋪起水泥隔離帶，路口則掛起了車輛限速的醒目標(biāo)志牌，街區(qū)的往來車輛果然比以前減少了些，車速在那變窄、變彎曲的道上行駛，自然也快不起來。我也因此為鄰里關(guān)懷小組的作用和市政府有關(guān)部門從善如流的舉措及效率感嘆不已。

有些住宅小區(qū)是委托物業(yè)公司管理的，那些管理、安保人員與居民推選的代表共同負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小區(qū)的大小事務(wù)，他們猶如“居委會”成員，可以依法循章辦事，諸如不得在窗臺和公共綠化地上晾曬衣服，不要大聲喧嘩、帶朋友客人到小區(qū)游泳池游泳要登記，等等。甚至連在自己的停車位上給自己的汽車換機油也不允許，據(jù)說這都是保障小區(qū)整潔清靜安全所必要的，住戶一旦明白真相，也會自覺遵守了。

在此之前，我曾住過一個約有300戶人家的小區(qū)，管理方在每年美國獨立日假期前后，都會在游泳池畔的草坪上款待住戶，各種燒烤、熱狗、飲料管飽，十足一個多族裔的大派對。當(dāng)然，“羊毛出在羊身上”，活動的開銷都出自每戶每月上繳的不菲月費（物業(yè)管理費）。倘若住戶對物業(yè)公司管理不滿，或?qū)δ澄还芾砣擞挟愖h，居民可以聯(lián)合簽名換公司或罷免這個人。

美國的“居委會”一般以守望相助、睦鄰友好為宗旨，其“職權(quán)”也由全體居民共同賦予并符合共同利益，因此雖然少不了一些通報、商議之類的瑣屑事，或特定時期的治安、交通情況通報，但因為都與居民的切身利益相關(guān)，鄰居們基本都會樂于了解。畢竟“居委會”的一舉一動都是為了維護大家的權(quán)益，也是在征求居民們的意見。

曾有位熟人因疏于屋前草坪修剪，還在后院種菜，引起其他鄰居的不滿，鄰里代表要求他改正。起初他覺得別人“狗拿耗子多管閑事”，最后終于明白茲事體大，不僅僅是整潔美觀的問題，還關(guān)系到整個社區(qū)的品位甚至影響到當(dāng)前及未來的房價，便馬上“痛改前非”了。還有位熟人想把自己買下的破房子拆了重蓋兩層小樓，偏偏那社區(qū)的傳統(tǒng)是崇尚平房，設(shè)計圖不被鄰里屋主協(xié)會批準(zhǔn)，徒喚無奈，理由是你加蓋了高層后，四周鄰居風(fēng)景盡收眼底，人家的隱私怎么辦？

有資料披露，全美國共有23萬多個屋主協(xié)會，還有其他鄰里協(xié)會等等民間組織，舊金山唐人街也有一個活躍的街坊會，也有相當(dāng)?shù)臋?quán)力與義務(wù)。說到底，這些組織是維護自己作為納稅人和產(chǎn)業(yè)主的利益，這符合大多數(shù)美國人的觀念，也贏得了大家的贊賞。因此，這些美國“居委會”才能長期存在，以發(fā)揮其作用。

（作者系美國《僑報?僑報周末》主筆兼美國西北地區(qū)主編，應(yīng)本刊之邀撰寫專欄稿件）