謀劃“十三五”推出新舉措

林天木

謀劃“十三五”推出新舉措

林天木

寧化縣認真謀劃“十三五”期間老區(qū)精準扶貧，采取八項措施，認真探索全力推進整村扶貧新路子。

推進基礎設施建設。整合各類資源，集中投資建設基礎設施項目，為貧困村跨越發(fā)展和扶貧對象脫貧致富創(chuàng)造良好條件。在完善縣鄉(xiāng)等級公路建設、實現(xiàn)村村通客車的基礎上，爭取上級農村公路建設項目，修建通自然村通村民小組公路，優(yōu)先安排70個貧困村道路硬化。以增產、穩(wěn)產、發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)為目標，實施穩(wěn)產高產的高標準農田建設，配套通水、通電、道路硬化，重點抓好70個貧困村的標準或高標準農田70000畝。實施農村安全飲用水工程，重點抓好70個貧困村安全飲用水工程，解決25600人飲水困難或無安全飲用水的問題。實施新一輪農網改造升級，加快輸變電工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配電網建設，保障貧困鄉(xiāng)村生產生活用電需求，建成“安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進”的農村電網。繼續(xù)推行“政府主導、群眾主體，公司運作、大戶承包，土地流轉、農戶入股，單位包干、社會參與，全面封禁、分類治理，長效管護、惠及民生”的48字水土流失治理方針，把水土流失治理與改善民生、增加收入相結合，促進山、水、林、田、路綜合治理，重點抓好石壁鎮(zhèn)、淮土鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17個貧困村水土流失綜合治理，治理面積6.2萬畝，減少水土流失面積1.9萬畝。

推進社會事業(yè)發(fā)展。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進美麗鄉(xiāng)村建設，實施“五個一”工程，即有一個標志性建筑，有一條客家風格景觀主街道，有一個居民休閑文化廣場，有一個集貿市場，有一個垃圾填埋場，重點對70個貧困村實施“五整治三提升”工程，實現(xiàn)無亂堆亂放、無亂搭亂建、無暴露垃圾、無放養(yǎng)牲畜，生產生活垃圾無害化處理率達100%，抓好農村環(huán)境綜合整治。完成村級標準化衛(wèi)生所建設，提升公共衛(wèi)生服務能力，做到基本醫(yī)療保健不出村。完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，鞏固、提高城鄉(xiāng)居民的參保率、覆蓋率，提高繳費檔次和持續(xù)繳費率。逐步提高低保和“五保”供養(yǎng)水平，全面建立臨時救助制度，切實保障農村社會救助對象的基本生活。全縣70個貧困村60%以上建設“五保幸福園”，用于安置五保戶、特困戶。建設貧困村文化信息、體育健身工程等公共文化基礎設施。全縣70個貧困村全部建立農家書屋和體育健身活動場所，每個書屋圖書達到3000冊以上。實施扶貧助教工程，抓好農村薄弱校改造，使鄉(xiāng)村學生能享受優(yōu)質的教育資源；實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所獨立的中心幼兒園；為偏遠村配備師資，每年選派城區(qū)一定數量教師到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校開展一年以上的支教，新建農村教師周轉房，解決教師交流住房困難；對貧困子女就讀普惠性幼兒園給予保教費、生活費資助，對貧困家庭寄宿生就讀小學和初中給予生活費補助，對貧困家庭子女就讀高中給予生活補助，暢通救助貧困大學生的助學貸款、社會資助、勤工儉學“綠色通道”，不讓貧困大學生因經濟困難失學。

淮土鎮(zhèn)禾坑村幸福公寓

推進造福工程搬遷。寧化農村目前仍有8430戶、35600人居住在偏僻自然村、地質災害點。“十三五”期間，全縣實施造福工程危房改造6000戶，各類搬遷3000戶，其中70個貧困村搬遷2000戶，包括偏遠自然村及地災戶1500戶，特困戶100戶；全縣建設百戶以上集中安置區(qū)15個，50～100戶集中安置點35個，30戶以上集中安置點100個，70個貧困村全部建設互助幸福園，徹底改變扶貧對象的生產生活條件。

推進特色產業(yè)。在鞏固糧食產業(yè)的基礎上，發(fā)展河龍貢米10萬畝，建立以獺兔、蛇類、羊為主的養(yǎng)殖基地；發(fā)展茶葉、薏米等產業(yè)。鞏固現(xiàn)代煙草產業(yè)，穩(wěn)定煙葉面積10萬畝，收購煙葉22.9萬擔以上。發(fā)展現(xiàn)代園藝產業(yè)，建立蔬菜基地18萬畝。發(fā)展客家小吃產業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農業(yè)，加快東華山生態(tài)休閑觀光農業(yè)景區(qū)、石壁現(xiàn)代農業(yè)示范園、鷲峰寨生態(tài)農場建設，全縣新增休閑農業(yè)項目10個，70個貧困村建立1個以上休閑觀光農業(yè)示范點。加快華僑經濟開發(fā)區(qū)蓮塘食品加工園區(qū)建設，引進入園企業(yè)達到30家；加快推進閩贛邊貿糧食交易市場、閩贛紅木家具市場等市場項目建設，推動全縣特色農產品走向市場；加快電子商務發(fā)展，著力培育各類電商主體，完善電商配套體系，促進線上線下融合發(fā)展。圍繞特色產業(yè)，引導扶持發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)50家，省級10家，農民專業(yè)合作社、家庭農場500家，其中省級以上30家。實施品牌戰(zhàn)略，制定農業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃和支持政策，強化品牌保護，推進全縣特色農產品品牌發(fā)展。依托蘇區(qū)、客家、地質三大旅游品牌，推進美麗鄉(xiāng)村建設，實施生態(tài)建設和環(huán)境保護工程，打造“石壁-城關-湖村”鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展走廊。到2018年，在15個貧困村建設旅游扶貧開發(fā)特色村。

中沙鄉(xiāng)廖家村果樹種植戶吳去伙的黃花梨喜獲豐收

推進金融扶貧。在建立5個中央互助資金試點村的基礎上，全面推進扶貧互助資金試點工作。全縣70個貧困村基本建立專業(yè)合作扶貧互助資金，吸納互助資金210萬元，會員總數達到7000人。依托縣扶貧小額信貸促進會，建立扶貧小額信貸擔保資金1000萬元，重點扶持油茶、茶葉、筍竹、果蔬、食用菌和寧化客家小吃等特色產業(yè)，70個貧困村建立扶貧小額信貸擔保工作服務點，全縣每年扶貧小額信貸達1億元，帶動貧困農戶自我發(fā)展。

推進科技引智。圍繞結構調整、發(fā)展特色產業(yè)、農業(yè)增效和農民增收，大力推廣和普及先進適用技術，加速科技成果在貧困地區(qū)的轉化和應用；建立高效特色產業(yè)示范園區(qū)，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。廣泛開展科技“三下鄉(xiāng)”活動，抓好雨露計劃、新型職業(yè)農民培訓，提高農民科技素質；進一步完善出臺更加優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員開展扶貧創(chuàng)業(yè)，鼓勵教師下鄉(xiāng)支教，鼓勵大中專院校的畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作。創(chuàng)新產業(yè)化扶貧開發(fā)模式，組織實施“集體幫扶”和“定點扶貧”示范工程，促進“整村推進”向“連片推進”遞進。

推進家門口就業(yè)。全面啟動實施家門口扶貧就業(yè)工程，創(chuàng)新用工模式，組織引導農村勞動力向工業(yè)園區(qū)轉移就業(yè)、就近就業(yè)。實施筑巢引鳳，建設標準化廠房吸引來料加工企業(yè)落戶，讓更多貧困群眾在家門口就業(yè)。

推進互助合作。以低收入農戶自我發(fā)展為重點，建立扶貧互助協(xié)會。因地制宜，鼓勵發(fā)展投資少、見效快的生產經營項目。開展農忙季節(jié)勞動力互幫互助，農機下鄉(xiāng)搶種搶收。結合互助資金，配備良種、農機、化肥，實施農資合作互助。到2018年，全縣70個貧困村70%以上建立扶貧互助組織。

（作者單位：寧化縣老促會）

題圖：遠眺美麗鄉(xiāng)村楊邊村