面向建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試的建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)改革

陳威威

摘要：工程管理從業(yè)人員能否通過(guò)建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試是社會(huì)和行業(yè)衡量其執(zhí)業(yè)能力高低的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一。然而，高校工程管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)與該類(lèi)考試銜接不夠緊密，存在人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)的現(xiàn)象。南通大學(xué)以建設(shè)法規(guī)課程為研究對(duì)象，通過(guò)重新修訂課程教學(xué)大綱、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法和課程考核評(píng)價(jià)方式嘗試全面與建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試接軌的教學(xué)改革，并提出了具體的措施和做法，以期培養(yǎng)學(xué)以致用、供需接軌的工程管理專(zhuān)業(yè)人才。

關(guān)鍵詞：教學(xué)改革；建設(shè)法規(guī)；執(zhí)業(yè)資格；工程管理專(zhuān)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：G6420 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：10052909（2015）05007504

2014年10月，教育部高等教育司整理并公布了近兩年各地本科就業(yè)率較低的專(zhuān)業(yè)，其中工程管理專(zhuān)業(yè)為河北省和安徽省本科就業(yè)率較低的專(zhuān)業(yè)[1]。作為省屬地方高校，

南通大學(xué)于2001年開(kāi)始招收工程管理本科生，主要培養(yǎng)面向建筑企業(yè)工程一線的技術(shù)和管理人員。當(dāng)前

工程管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)率降低，除了與當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、房地產(chǎn)業(yè)不景氣和開(kāi)設(shè)該專(zhuān)業(yè)的高校眾多等大背景有關(guān)之外，還與高校的人才培養(yǎng)體制有關(guān)。社會(huì)衡量高校工程管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量高低的重要尺度是畢業(yè)生的執(zhí)業(yè)能力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部高等教育工程管理專(zhuān)業(yè)評(píng)估委員會(huì)章程（2009年修訂）中明確其評(píng)估的目的是使該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生符合未來(lái)國(guó)家規(guī)定的申請(qǐng)參加相關(guān)專(zhuān)業(yè)國(guó)家注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格考試的教育標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，工程管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，尤其是核心課程的教學(xué)改革，應(yīng)與執(zhí)業(yè)資格制度掛鉤，著力培養(yǎng)學(xué)生的執(zhí)業(yè)能力。

建設(shè)法規(guī)是絕大多數(shù)建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試的必考科目之一，也是工程管理專(zhuān)業(yè)的核心課程。文章以選取建設(shè)法規(guī)課程為研究對(duì)象，面向建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試，從教學(xué)大綱的修訂、教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化、教學(xué)方法的創(chuàng)新、考核評(píng)價(jià)的改革等方面開(kāi)展教學(xué)研究，旨在提高課程教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生具備

較強(qiáng)的法律意識(shí)，掌握建設(shè)法規(guī)、法律的主要內(nèi)容，并學(xué)以致用。

一、建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)大綱的修訂

工程管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在其職業(yè)生涯中可能面臨建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、

咨詢(xún)工程師、房地產(chǎn)估價(jià)師等建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試。而對(duì)南通大學(xué)歷屆畢業(yè)生的調(diào)研結(jié)果表明：大多數(shù)畢業(yè)生在施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工管理和造價(jià)管理等工作，與其相關(guān)的建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試主要涉及關(guān)于建造師、監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師三類(lèi)，因而文中的建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試具體指以上三類(lèi)。

建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試根據(jù)其考試類(lèi)型不同，其考試大綱中涉及的法律法規(guī)內(nèi)容也稍有區(qū)別，但絕大數(shù)內(nèi)容有交叉和相同之處，主要有建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等，詳見(jiàn)表1?？荚嚧缶V是針對(duì)建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試的基本要求，是考試命題和復(fù)習(xí)備考的依據(jù)。課程教學(xué)大綱則是指導(dǎo)教學(xué)工作的綱領(lǐng)性文件，是人才培養(yǎng)方案的具體落實(shí)。為了使建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)與建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試接軌，有必要根據(jù)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格考試大綱重新修訂建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)大綱，既要避免相關(guān)課程內(nèi)容之間的重復(fù)，

使教學(xué)活動(dòng)達(dá)到本科學(xué)歷教育的要求，又要培養(yǎng)學(xué)生的執(zhí)業(yè)能力。工程管理專(zhuān)業(yè)課程體系應(yīng)覆蓋建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試大綱中涉及到的所有法律法規(guī)相關(guān)考點(diǎn)，對(duì)于類(lèi)同的考點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)在教學(xué)要求和課時(shí)分配時(shí)要有所側(cè)重，且應(yīng)主要放在建設(shè)法規(guī)課程中講授。與此同時(shí)，建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)大綱中的教學(xué)方法和考核方式也應(yīng)根據(jù)建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試予以全面改革。

二、建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化

建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容改革要著眼于基礎(chǔ)理論知識(shí)的應(yīng)用和執(zhí)業(yè)能力的培養(yǎng)，及時(shí)更新、優(yōu)化，減少與相關(guān)課程教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)，提高教學(xué)效率。

根據(jù)表1中的類(lèi)同考點(diǎn)，通過(guò)查閱相關(guān)法律法規(guī)和考試大綱等資料[2-6]的具體內(nèi)容，進(jìn)一步分析考點(diǎn)之間的內(nèi)在關(guān)系，然后進(jìn)行整合。查詢(xún)建筑法的具體內(nèi)容得知第二章為建筑許可，該章節(jié)與建造師考試大綱中的施工許可法律制度所含的內(nèi)容大致相同，而建筑法中的其它幾章則涉及建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理，這其中除了建筑工程監(jiān)理這一章，其它則與招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例所含內(nèi)容大致相同。雖然建筑法是建筑行業(yè)的大法，其法律效力較高，但與上述專(zhuān)門(mén)法律和法規(guī)相比，其所含內(nèi)容不夠詳盡，教學(xué)時(shí)應(yīng)以招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例為主。此外，通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、合同法分則中的建設(shè)工程合同分別與建造師考試大綱中的建設(shè)工程發(fā)承包法律制度、建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度、建設(shè)工程質(zhì)量法律制度、建設(shè)工程合同制度大致相同。綜上所述，建造師等三大類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試涉及法律法規(guī)的共同考點(diǎn)有施工許可法律制度、建設(shè)工程合同制度、招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，如表2所示。

對(duì)三大類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試中涉及法律法規(guī)的共同考點(diǎn)和其它考點(diǎn)，工程管理系的所有任課教師應(yīng)一起分析討論，明確每一個(gè)具體考點(diǎn)所對(duì)應(yīng)知識(shí)點(diǎn)的歸屬課程，并用課程教學(xué)大綱的形式將其界定。例如：考點(diǎn)建設(shè)工程合同制度所對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)在工程合同管理課程和經(jīng)濟(jì)法課程合同法章節(jié)里均有涉及，為了避免上述現(xiàn)象，可以只在工程合同管理課程中重點(diǎn)講解建設(shè)工程合同的簽訂、履行和索賠等知識(shí)點(diǎn)，而在經(jīng)濟(jì)法課程合同法章節(jié)則不講授建設(shè)工程合同，重點(diǎn)講解租賃合同、運(yùn)輸合同、倉(cāng)儲(chǔ)合同、委托合同等其它知識(shí)點(diǎn)。查閱不同出版社發(fā)行的經(jīng)濟(jì)法教材發(fā)現(xiàn)，價(jià)格法的考點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)僅有少部分教材涉及，但工程管理專(zhuān)業(yè)課程體系中的其它課程與其沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)之處，因此將該考點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)法課程中講授相對(duì)合適。其他考點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)及其課程歸屬就不再一一論述，詳見(jiàn)表2。

三、建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)方法的改革

（一）重視第一堂課，端正學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度

學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度對(duì)于其課程學(xué)習(xí)效果的影響至關(guān)重要。幫助學(xué)生了解建設(shè)法規(guī)課程的重要性，端正學(xué)習(xí)態(tài)度是第一堂課應(yīng)該著重解決的問(wèn)題。首先要講清課程的性質(zhì)，讓學(xué)生明白建設(shè)法規(guī)是工程管理專(zhuān)業(yè)法律平臺(tái)中的核心課程，是專(zhuān)業(yè)必修課，更是學(xué)位課程之一，以此從思想上引起足夠重視。其次，講清建設(shè)法規(guī)是學(xué)生今后職業(yè)生涯中參加建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試的必考科目，學(xué)好建設(shè)法規(guī)課程有利于提高其執(zhí)業(yè)能力，有利于順利通過(guò)執(zhí)業(yè)考試，對(duì)其從事建設(shè)工程管理等工作意義重大，以此激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。最后，將建設(shè)法規(guī)課程涉及的學(xué)習(xí)資源、擬采用的教學(xué)方法、學(xué)習(xí)紀(jì)律要求、課程成績(jī)?cè)u(píng)定方法等講清楚，并給學(xué)生提出一些學(xué)習(xí)方法的建議，幫助其建立學(xué)習(xí)信心。

（二）結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)理論知識(shí)進(jìn)行講解

在講解每一章基礎(chǔ)理論之前，先聯(lián)系實(shí)際分析當(dāng)前中國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，如：個(gè)人執(zhí)業(yè)資格證書(shū)掛靠、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)出借，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公，安全事故頻發(fā)、安全責(zé)任不落實(shí)、安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)，轉(zhuǎn)包、違法分包、設(shè)計(jì)變更頻繁、隨意降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，施工導(dǎo)致環(huán)境污染和文物破壞的問(wèn)題，勞動(dòng)合同糾紛、拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題，然后再講解施工許可法律制度、招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、施工環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和文物保護(hù)法律制度、勞動(dòng)合同法律制度的相應(yīng)知識(shí)點(diǎn)。

以問(wèn)題的形式凝練教學(xué)內(nèi)容，營(yíng)造啟發(fā)學(xué)生思維的教學(xué)氛圍，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，讓學(xué)生隨著教師的課堂教學(xué)嘗試探究如何

在制度層面遏制此類(lèi)問(wèn)題，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生的求知欲，提高聽(tīng)課效率。

（三）課后布置相關(guān)案例作業(yè)，課上組織小組討論、點(diǎn)評(píng)

在系統(tǒng)講解完某一章基本理論后，從建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格實(shí)務(wù)考試科目中精選與其相關(guān)的案例作為課后作業(yè)。這樣，一方面減少課堂描述案例的時(shí)間，有利于合理分配學(xué)時(shí)；另一方面，學(xué)生可以充分利用課余時(shí)間查閱相關(guān)資料解決案例中的實(shí)際問(wèn)題，加深對(duì)課堂知識(shí)的理解。

隨后，組織學(xué)生分組對(duì)案例進(jìn)行課堂討論，營(yíng)造寬松自由的討論氛圍，鼓勵(lì)學(xué)生大膽發(fā)表自己的見(jiàn)解，不得偏離主題。學(xué)生發(fā)言遇到困難時(shí)可給予適當(dāng)提示，啟發(fā)學(xué)生思考。待所有學(xué)生發(fā)言結(jié)束之后，教師應(yīng)一一點(diǎn)評(píng)，并對(duì)案例進(jìn)行評(píng)析。在此過(guò)程中，允許學(xué)生提出質(zhì)疑，這樣便于弄清學(xué)生還有哪些知識(shí)點(diǎn)沒(méi)有理解和掌握，及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容的重點(diǎn)及難點(diǎn)，提高教學(xué)的針對(duì)性[7]。由于案例本身形象具體且具實(shí)踐性，學(xué)生很容易

參與到教學(xué)活動(dòng)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)互動(dòng)。這種互動(dòng)討論的教學(xué)模式

有助于培養(yǎng)學(xué)生的思考習(xí)慣，學(xué)會(huì)在分享他人思考成果的基礎(chǔ)上從不同視角來(lái)審視和分析問(wèn)題。

（四）利用blackboard教學(xué)平臺(tái)，拓展學(xué)生的知識(shí)面

Blackboard教學(xué)平臺(tái)是以課程為中心的在線教學(xué)管理系統(tǒng)，能為師生提供強(qiáng)大的施教和學(xué)習(xí)虛擬環(huán)境。利用該平臺(tái)可建立教學(xué)網(wǎng)站，將課程描述、教學(xué)大綱、授課計(jì)劃、電子教案、教學(xué)課件、試題庫(kù)、案例庫(kù)、參考文獻(xiàn)、拓展資源等上傳至網(wǎng)站，便于學(xué)生隨時(shí)下載，開(kāi)展自主學(xué)習(xí)。此外，要求學(xué)生還可充分利用學(xué)校VERS維普考試資源系統(tǒng)、銀符考試題庫(kù)等電子資源，對(duì)建造師等建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試中與建設(shè)法規(guī)相關(guān)的考試科目的歷年真題進(jìn)行在線測(cè)試。此外，學(xué)生還可以通過(guò)blackboard教學(xué)平臺(tái)的BBS發(fā)帖，進(jìn)行討論、交流。教師要定期給予解答，以此增加教學(xué)之間的互動(dòng)。

四、建設(shè)法規(guī)課程考核評(píng)價(jià)方式改革

建設(shè)法規(guī)課程總成績(jī)由教學(xué)過(guò)程中的形成性評(píng)價(jià)和課程結(jié)束時(shí)的終結(jié)性評(píng)價(jià)兩部分組成，在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)注重加強(qiáng)形成性評(píng)價(jià)，并適當(dāng)提高其在課程總成績(jī)中的權(quán)重。形成性評(píng)價(jià)需從各個(gè)環(huán)節(jié)考察學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，應(yīng)涵蓋出勤、上課聽(tīng)講、回答問(wèn)題、參與討論、課后作業(yè)等一系列考核指標(biāo)。終結(jié)性評(píng)價(jià)即期末考試，考試試題無(wú)論難度還是類(lèi)型都全面與建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試接軌，以此來(lái)檢驗(yàn)學(xué)生是否已具備基本的執(zhí)業(yè)技能?？碱}主要有單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題和案例分析題三種，考題80%來(lái)自建造師等建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試的歷年真題。

五、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試因最終關(guān)系到個(gè)人從業(yè)資格和單位資質(zhì)，深受社會(huì)、行業(yè)和個(gè)人的關(guān)注和重視。該考試為高校人才培養(yǎng)提出了明確方向，筆者從修訂課程教學(xué)大綱、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法和課程考核評(píng)價(jià)方式等方面闡述了南通大學(xué)建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)主動(dòng)與執(zhí)業(yè)資格考試接軌，主動(dòng)順應(yīng)社會(huì)迫切需求的一系列改革嘗試，旨在加強(qiáng)學(xué)校工程管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生執(zhí)業(yè)能力的培養(yǎng)，提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力。參考文獻(xiàn)：

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