職業(yè)教育服務民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的路徑選擇

張平弟 王 欣

（寧德職業(yè)技術(shù)學院,福建 福安 355000）

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。黨的十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。職業(yè)教育關(guān)系到國家發(fā)展大局，為產(chǎn)業(yè)振興鋪路，為鄉(xiāng)村振興助力，為人的成長筑基，與每個人都息息相關(guān)，不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)中，也體現(xiàn)在生活上，需要我們齊心協(xié)力打好邁向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育是鄉(xiāng)村振興的重要舉措，可以充分發(fā)揮職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的效能。本文以福建省寧德市為例，全面分析民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展情況，系統(tǒng)探究民族地區(qū)職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興方面存在的相關(guān)問題，探索職業(yè)教育服務民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的新路徑[1]。

1 寧德市民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展情況

寧德市位于福建省東北部，俗稱閩東。寧德市屬于多民族地區(qū)，有漢族、畬族、回族、壯族等35個民族。在少數(shù)民族中，畬族人口最多，是中國最大的畬族聚居區(qū)，迄今保留著濃郁的畬族風情。

寧德市設(shè)1個畬族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，9個畬族鄉(xiāng)，少數(shù)民族人口千人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個，民族村242個，民族自然村986個。寧德市現(xiàn)有獨立民族中學6所，有中等職業(yè)學校11所、技師學院1所、高職院校1所、本科高校1所。這些學校為教育培養(yǎng)少數(shù)民族學生發(fā)揮積極作用[2]。

通過寧德職業(yè)技術(shù)學院加大少數(shù)民族群眾職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)實用型人才和熟練勞動者。2013年以來，先后在福安穆云、坂中等畬族鄉(xiāng)村進行葡萄、水蜜桃、楊梅、臍橙種植加工等農(nóng)村實用技術(shù)培訓，舉辦多期畬族群眾參加的茶果栽培、園林技術(shù)、旅游管理、市場營銷等培訓班，使少數(shù)民族群眾掌握實用技術(shù)技能。據(jù)統(tǒng)計，2013～2018年累計培訓少數(shù)民族農(nóng)民累計達一千多人。

職業(yè)教育和職業(yè)培訓并駕齊驅(qū)，為少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了一大批懂技術(shù)、會管理、懂科學、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，對促就業(yè)、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增加經(jīng)濟收入、提升生活質(zhì)量起到了積極的推動作用。

2 寧德市職業(yè)教育服務民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興存在的主要問題

從總體上看，寧德市民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展仍存在不平衡和不充分。與基礎(chǔ)教育相比，職業(yè)教育仍處在弱勢地位。目前，職業(yè)教育服務民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興實施過程存在的問題主要有以下幾個。一是從政府層面看，體制機制不夠完善。有的縣市政府政策主導還不夠完善，長效機制缺乏，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠；有的縣市投入力度不夠，鄉(xiāng)村振興工作創(chuàng)新不足、特色不明顯。二是從社會層面看，個別地方對“三農(nóng)”問題重視程度不夠，鄉(xiāng)村人才缺乏，人口老齡化嚴重；農(nóng)民接受培訓意識不強，農(nóng)民振興鄉(xiāng)村不主動；基層組織建設(shè)的軟件硬件投入不夠，村委干部信息化辦公理念不足。三是從職業(yè)院校層面看,辦學與新農(nóng)村建設(shè)有脫節(jié)，職教服務不充分、不平衡。培訓針對性不到位，沒提升到新型農(nóng)民的高度，在人才培養(yǎng)目標和方案上沒有相應的體現(xiàn)[2]。教師層面存在“三農(nóng)”問題實踐經(jīng)驗缺乏的問題，教師到農(nóng)村實地考察不多，缺乏與三農(nóng)對接切合的專業(yè)知識。學生層面存在就業(yè)觀念偏差，導致農(nóng)業(yè)人才愈加匱乏，畢業(yè)生不愿回鄉(xiāng)或到農(nóng)村，到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)愿望不強[3]。

3 寧德市職業(yè)教育服務民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的主要路徑

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，也是現(xiàn)代化實踐中的短板。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報告中提出的堅決實施的七大戰(zhàn)略之一，已寫入黨章。2018年，中央一號文件——《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式發(fā)布，全面部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。高職院校扎根祖國大地，與區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展具有天然聯(lián)系，是服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不可或缺的重要力量，發(fā)揮著人才保障、智力支持和技術(shù)支撐的重要作用。做到“五抓五促”，積極發(fā)揮職業(yè)教育的應有作用，一步一個腳印，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

3.1 一抓職業(yè)教育，通過鄉(xiāng)村規(guī)劃促產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村振興是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及多個領(lǐng)域，要通過鄉(xiāng)村空間指引和管控，把社會各個領(lǐng)域的投入和建設(shè)活動統(tǒng)一起來?？茖W劃分生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，立足當?shù)貙嶋H情況，選好產(chǎn)業(yè)十分重要。產(chǎn)業(yè)振興必須根據(jù)區(qū)域的差異化分區(qū)分類制定發(fā)展策略，既要考慮到整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，也要考慮基礎(chǔ)和條件差異，先試點示范后全面推進?！爱a(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合、知行合一”為高職教育發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了理論指導和科學依據(jù)。深化產(chǎn)教融合對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意義更大，積極發(fā)揮職業(yè)教育在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的應有作用，一方面要大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃人才，通過調(diào)整專業(yè)，對接產(chǎn)業(yè)，瞄準行業(yè)，精準招生，精心設(shè)置課程，把學生培養(yǎng)成為鄉(xiāng)村規(guī)劃能手和行家。另一方面，要大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，培育農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力，擴大其培訓面[4]。

福建省寧德福鼎市蟠溪鎮(zhèn)赤溪村提出重點發(fā)展以旅游休閑、生態(tài)觀光為主的旅游產(chǎn)業(yè)的定位。目前，赤溪村正積極打造“全國旅游扶貧試點村”“中國最美休閑鄉(xiāng)村”等品牌。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程，村里積極組織村民通過科技推廣及技術(shù)培訓提高村民素質(zhì)，寧德職業(yè)技術(shù)學院充分發(fā)揮“三農(nóng)”專家服務團的作用，為村莊培訓旅游人才，助推精準扶貧。2016年，學院通過“大手拉小手”，作為龍頭單位，整合多所寧德院校等成立寧德市職業(yè)院校聯(lián)盟，實行“集群發(fā)展”，為閩東區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)技能人才支撐。2016年2月19日上午，習近平同志在視頻中寄語赤溪村，“中國扶貧第一村”這個評價是很高的，這里面也確實凝聚著寧德人民群眾、赤溪村的心血和汗水。

3.2 二抓職業(yè)教育，通過鄉(xiāng)村保護促生態(tài)宜居

積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)新技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物的減量化和資源再利用，從而最大限度地保護好青山綠水，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。保護與發(fā)展是一對孿生兄弟，先保護后發(fā)展，再保護再發(fā)展，重保護促發(fā)展。鄉(xiāng)村保護與發(fā)展，生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展，人文保護與創(chuàng)新發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不可缺少的環(huán)節(jié)。積極發(fā)揮職業(yè)教育在鄉(xiāng)村保護中的應有作用，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護人才，主要是農(nóng)林水專業(yè)和生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的實用型人才。

下黨是寧德四個特困鄉(xiāng)之一，也是省定貧困鄉(xiāng)。習近平同志在閩工作期間，曾用“異常艱苦、異常難忘”來形容當年下黨之行。20多年來，當?shù)馗刹咳罕娎斡浟暯酵緡谕?，發(fā)揚“滴水穿石”精神，艱苦奮斗，改變了鄉(xiāng)村面貌。下黨鄉(xiāng)充分利用生態(tài)美的優(yōu)勢，合理規(guī)劃生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。大力開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成綠色產(chǎn)業(yè)鏈。利用豐富的旅游資源，發(fā)展集休閑、觀光、娛樂、度假于一體的生態(tài)休閑鄉(xiāng)村旅游。下黨鄉(xiāng)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)為重點，發(fā)揮政策的疊加效應，吸引社會資本參與，推動項目建設(shè)順利進展。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，下黨鄉(xiāng)全面梳理現(xiàn)有農(nóng)村勞動力，通過技能培訓，將農(nóng)民培養(yǎng)成為實用人才，使他們能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

3.3 三抓職業(yè)教育，通過鄉(xiāng)村教育促鄉(xiāng)風文明

鄉(xiāng)村文明，是鄉(xiāng)村振興的重要保證和體現(xiàn)。必須加強鄉(xiāng)風文明教育，加強對農(nóng)民的繼續(xù)教育，用社會主義核心價值觀培育新型職業(yè)農(nóng)民，用文明之風滋養(yǎng)美麗鄉(xiāng)村，使之回歸鄉(xiāng)村社會樸素人情美。必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，以振興農(nóng)村職業(yè)教育為基礎(chǔ)，積極培育新型農(nóng)民經(jīng)營主體所需要的農(nóng)村各類人才，全面提高我市農(nóng)村勞動者素質(zhì)。當前，我們的人才資源從城市有序流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的戰(zhàn)略性規(guī)劃尚未正式形成，且農(nóng)村留得住、用得上、干得好的人才的培育和成長機制以及促進農(nóng)村勞動者素質(zhì)全面提升機制也沒有全面建立起來。因此，我們一定要把改革發(fā)展職業(yè)教育作為鄉(xiāng)村教育的重要抓手。完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，對農(nóng)村的轉(zhuǎn)業(yè)或退伍軍人、在鄉(xiāng)和返鄉(xiāng)農(nóng)民等各類受教育者參加學習均提供全額財政補貼政策。這樣農(nóng)職業(yè)教育才有適應鄉(xiāng)村發(fā)展和實施農(nóng)村振興戰(zhàn)略的需求，培育出為農(nóng)村振興真正發(fā)揮作用的各類專業(yè)人才和高素質(zhì)勞動者。

廉村位于福建寧德福安市溪潭鎮(zhèn)，是唐朝福建第一個進士薛令之的故鄉(xiāng)，素有“廉村、廉水、廉嶺”之名，是福建省少見的古文化村。廉村人很注重對下一代的思想道德教育，剛?cè)雽W的中小學生都會上一堂“廉德”教育課。良好的家風、民風會潛移默化地熏陶滋養(yǎng)人們的心靈，它既是中華民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，也是涵養(yǎng)廉政文化的沃土。廉村人秉持的清廉家風，穿過千年的歲月煙云，正越來越清晰，也越來越堅實地融入進這塊古老的土地中。

3.4 四抓職業(yè)教育，通過鄉(xiāng)村管理促治理有效

管理有效，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要組成部分。實現(xiàn)這一目標，要圍繞掃清楚、拆清楚、擺清楚、分清楚、粉清楚等“五清楚”，突出鄉(xiāng)土氣息、盡顯田園風光等“兩特色”，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在完善村黨組織領(lǐng)導的村民自治制度的基礎(chǔ)上，進一步加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，根據(jù)農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的新變化，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要探索自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新模式，建立完善村規(guī)民約，用制度化的形式引導村民主動轉(zhuǎn)變觀念，改正不良思想和陳規(guī)陋習。

“堅持把立德樹人作為職業(yè)教育的根本任務，全力培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人。”寧德職業(yè)技術(shù)學院切實把精準扶貧納入議事日程，成立學院扶貧工作領(lǐng)導小組，認真領(lǐng)會國家、省、市的精準扶貧政策及工作部署，提出了“以智力和技術(shù)支持為主，認真開展精準扶貧工作，提高高校社會服務能力，深化內(nèi)涵建設(shè)”的貫徹意見。當前，鄉(xiāng)村生產(chǎn)人才緊缺，而鄉(xiāng)村管理人才更缺，積極發(fā)揮職業(yè)教育的應有作用，開辟成人教育第二課堂，設(shè)置村干部的培訓課程，通過“手把手、放開手、甩開手，”培養(yǎng)出鄉(xiāng)村的優(yōu)秀管理者和致富帶頭人。

3.5 五抓職業(yè)教育，通過鄉(xiāng)村發(fā)展促生活富裕

實現(xiàn)中華民族偉大復興，歸根結(jié)底靠人才、靠教育。只有鄉(xiāng)村教育又好又快地發(fā)展，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村更好更快地發(fā)展。教育不只是學校的責任，全社會要持續(xù)關(guān)注，共同努力辦好教育事業(yè)，才能為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的強大動力。作為寧德唯一一所高職院校，如何對接精準扶貧的“寧德模式”，走出一條欠發(fā)達地區(qū)高職院校的教育精準扶貧之路，是寧德職業(yè)技術(shù)學院不可推卸的歷史責任。積極推進中高職教育人才一體化培養(yǎng)機制，建立和完善以初中為起點的五年制高職教育人才培養(yǎng)制度，推行現(xiàn)代學徒制和打造福建版“二元制”技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革試點工作，讓掌握技術(shù)的學生帶著技術(shù)進入市場，實現(xiàn)順利就業(yè)，產(chǎn)生良好的教育、經(jīng)濟和社會效益[3]。2016年，寧德職業(yè)技術(shù)學院獲批2個現(xiàn)代學徒制試點專業(yè)、1個首批“二元制”試點專業(yè)。2016年首批招生47個學員，其中貧困學生30名，2016年12月寧德市科技局下達資助“二元制”試點專業(yè)專項經(jīng)費，充分利用學院的人力資源優(yōu)勢，積極參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。2016年，學院組織新型職業(yè)農(nóng)民大專學歷教育三個年級，共計1 112人次面授教學，同時組織2014級26位學員參加三茶葉加工的職業(yè)資格認證考試，全部獲得職業(yè)資格證書。2016年10月學院與福安市農(nóng)業(yè)局簽訂《合作培訓協(xié)議書》，培育對象主要為從事水稻、蔬菜、葡萄、生豬飼養(yǎng)、電子商務等生產(chǎn)經(jīng)營型的職業(yè)農(nóng)民，擴大學院社會服務面，提升學院在福安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的影響力。學院重新修訂《寧德職業(yè)技術(shù)學院關(guān)于引導和鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的實施意見》，以多種形式鼓勵和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，倡導創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

2017年底召開的中央農(nóng)村工作會議對于如何實施鄉(xiāng)村振興進行了分三步走戰(zhàn)略部署，到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。[4]因此，不可能現(xiàn)在就能明晰所有具體方案與步驟，需要在實踐中摸索前進。另外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施要因地制宜，分析出實施重點。[5]田園綜合體是將生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游綜合體進行組合的創(chuàng)新型綜合體，有利于促進農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的融合，建成后能充分利用當?shù)靥厣匀毁Y源，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高當?shù)鼐蜆I(yè)率，促進當?shù)刎斦鍪铡榱烁锰嵘龑幍率朽l(xiāng)村旅游競爭力，要整合旅游資源，提升聯(lián)動力；優(yōu)化旅游產(chǎn)品，提升競爭力；開拓旅游市場，提升影響力；美化旅游地形象，提升接待力。要把鄉(xiāng)村能人吸引回鄉(xiāng)，多培養(yǎng)鄉(xiāng)村能人，多培育集聚人氣的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。要把鄉(xiāng)村人的利益考慮好，調(diào)動他們的積極性。要把他們的思維方式摸透弄清楚，遵循他們的思路去引導，激活他們的創(chuàng)造力。要多給他們提供低門檻的、低成本的空間，特別注重一些適齡人口的需求，多給他們發(fā)展機遇，政策上給予支持，激活自身造血能力。

4 結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興背景下，深刻認識民族地區(qū)職業(yè)教育的地位和作用，大膽探索職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的有效路徑，開啟職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興新模式，是確保職業(yè)教育服務民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興取得成效的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕五個方面，既是一個有機統(tǒng)一體，又是一個命運共同體，五者之間相互依存，相輔相成，缺一不可。[6]但貫穿其中不變的是職業(yè)教育和終身教育，五管齊下抓職教，鄉(xiāng)村振興出成效。我們堅信，伴隨鄉(xiāng)村振興號角的全面吹響，職業(yè)教育在新時代將會發(fā)揮更大的作用，為鄉(xiāng)村振興結(jié)出更加豐碩的成果。[7]鄉(xiāng)村不發(fā)展，中國就不可能真正發(fā)展；鄉(xiāng)村社會不實現(xiàn)小康，中國社會就不可能全面實現(xiàn)小康；鄉(xiāng)土文化得不到重構(gòu)與弘揚，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化就不可能得到真正的弘揚。所以，振興鄉(xiāng)村對于振興中華、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢都有著重要的意義。