淮海戰(zhàn)役后勤支前工作中的群眾路線

張俊

摘要：淮海戰(zhàn)役的偉大勝利是黨的群眾路線徹底地、完整地貫徹與實(shí)施的必然結(jié)果，是黨的群眾路線成功運(yùn)用與貫徹的體現(xiàn)。在淮海戰(zhàn)役發(fā)起之前和戰(zhàn)役實(shí)施的過程中，中央軍委和各級黨委都一直十分重視后勤和支前工作，發(fā)出了一系列的重要指示，對糧食、民工、交通、彈藥、被裝、醫(yī)療、兵源等重要問題都做了詳細(xì)具體的安排?！皯?zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”，黨本著為人民服務(wù)的根本原則，以緊緊依靠人民、團(tuán)結(jié)人民的密切聯(lián)系群眾的群眾路線為指導(dǎo)圓滿完成了淮海戰(zhàn)役的支前工作。

關(guān)鍵詞：淮海戰(zhàn)役；群眾路線；后勤支前；成功原因；特點(diǎn)

中圖分類號：D23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：E 文章編號：1001-0475（2015）10-0018-03

1948年11月6日至1949年1月10日發(fā)動的震驚中外的淮海戰(zhàn)役，是在以徐州為中心，東起海州，西至商丘，北起臨城（今棗莊市薛城），南達(dá)淮河的廣大地區(qū)，對國民黨軍進(jìn)行的一次戰(zhàn)略性進(jìn)攻戰(zhàn)役。雖然淮海戰(zhàn)役的作戰(zhàn)場只在這一片廣大地區(qū)，但實(shí)際上參與到整個淮海戰(zhàn)役中的地區(qū)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上述地區(qū)，這些地區(qū)雖然沒有直接參與到戰(zhàn)爭中，但他們卻對整個戰(zhàn)場起著至關(guān)重要的作用，他們就是支援著戰(zhàn)爭取得勝利的淮海戰(zhàn)役支前區(qū)域的千千萬萬的人民群眾。

一、 淮海戰(zhàn)役后勤支前工作中群眾路線取得成功的原因及其實(shí)施過程

任何歷史性大事件的發(fā)生都是與當(dāng)時的社會歷史條件分不開的，同樣也與事件的組織者與參與者密不可分。

（一）解放戰(zhàn)爭形勢的不斷推進(jìn)與黨在新解放區(qū)的正確政策是群眾路線取得成功的重要原因之一

淮海戰(zhàn)役是在濟(jì)南戰(zhàn)役勝利結(jié)束，山東全境基本解放，華東、中原與華北解放區(qū)連成一片的背景下進(jìn)行的。人民解放軍在戰(zhàn)場上的捷報頻傳，使人民群眾已經(jīng)看到了全國勝利的曙光，支前的積極性空前提高，正如劉瑞龍?jiān)诨貞涗浿袑懙剑骸敖夥艆^(qū)一派積極生產(chǎn)支援前線的生機(jī)勃勃的景象”。[1]（P.173-174）戰(zhàn)區(qū)人民積極支援戰(zhàn)爭的強(qiáng)烈愿望和要求在淮海戰(zhàn)役進(jìn)行之前就已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)：首先是黨在新解放區(qū)制定的各項(xiàng)政策代表了廣大人民群眾的利益，特別是土地改革運(yùn)動使廣大農(nóng)民翻身作了主人，積極支援前線的糧食等物資供應(yīng)。其次是國民黨軍隊(duì)的暴行與殘酷壓榨激起了人民的無比仇恨。許多基層干部和翻身農(nóng)民紛紛要求參軍參戰(zhàn)，支援前線，城鎮(zhèn)工人則紛紛開展勞動競賽，積極生產(chǎn)彈藥、被裝，為前線戰(zhàn)士提供物資?；春?zhàn)役群眾路線的實(shí)施正是在這一背景下展開的。

（二）黨在支前工作中的正確領(lǐng)導(dǎo)和合理組織是群眾路線取得勝利的前提

1.中共中央、中央軍委對淮海戰(zhàn)役支前工作的重視以及毛澤東思想的運(yùn)用是群眾路線取得成功的思想條件。在淮海戰(zhàn)役開始之前和之初，中共中央軍委明確預(yù)計(jì)到“對全軍作戰(zhàn)所需包括全部后勤工作在內(nèi)有充分之準(zhǔn)備”，“必須準(zhǔn)備在現(xiàn)地區(qū)作戰(zhàn)三個月至五個月”的糧食籌備，充分說明了黨中央對支前工作的重視。毛澤東關(guān)于后勤支前工作中的“耕戰(zhàn)互助”的方針，關(guān)于兵員實(shí)行隨戰(zhàn)隨補(bǔ)、隨補(bǔ)隨戰(zhàn)的方針為支前工作提供了明確的指示與引導(dǎo)。[1]（P.14）

2.支前領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)立：為了做好統(tǒng)籌安排工作，中央軍委副主席周恩來，委派總后勤部部長楊立三，協(xié)同華野后勤司令劉瑞龍和中野后勤司令劉岱峰負(fù)責(zé)籌辦淮海戰(zhàn)役后勤與支前事宜。11月4日，華東局成立了統(tǒng)一的最高支前領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)—華東支前委員會，下設(shè)政治、人力、糧食、財政、交通、民站等6個部，各部門負(fù)責(zé)相應(yīng)事宜。隨著淮海戰(zhàn)役第一階段的順利進(jìn)行，為了更好的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)蘇北、江淮人民的支前工作，11月22日，又成立了華中支前司令部，下設(shè)政治、民力動員、財糧3個部及參謀處。[2]（P.218-220）自此，整個華中、華東地區(qū)的支前工作，開始走向更全面、更有組織和有計(jì)劃的軌道。

3.支前區(qū)域工作的安排：淮海戰(zhàn)役支前地區(qū)共分為8個行政區(qū)劃，即渤海區(qū)、膠東區(qū)、魯中南區(qū)、蘇北區(qū)、江淮區(qū)、豫皖蘇區(qū)、冀魯豫區(qū)和豫西區(qū)，這8個地區(qū)分別成立了后勤司令部或支前委員會，各個地區(qū)的工作在總原則與要求的指導(dǎo)下，相互配合、相互分工，依據(jù)各自地區(qū)的實(shí)際情況分管各行政區(qū)劃的后勤支前工作。

4.民站、兵站、糧站、彈藥庫、被裝庫的設(shè)置安排：在淮海戰(zhàn)役過程中，共設(shè)民站132個，兵站36個，糧站165個，彈藥庫36個，被裝庫12個，選定了十余條水陸交通運(yùn)輸干線，將兵站、民站、糧站、油鹽供應(yīng)站、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)站、野戰(zhàn)醫(yī)院和后方醫(yī)院等組成了一個龐大的運(yùn)輸供應(yīng)網(wǎng)，[1]部隊(duì)后勤機(jī)構(gòu)與地方支前機(jī)構(gòu)之間，部隊(duì)前方與后方之間明確分工，密切配合。特別是在戰(zhàn)爭發(fā)生的中心區(qū)域，徐州、陳官莊、宿縣、碾莊附近設(shè)立了密密麻麻的糧站、兵站、民站，及時保證前線的需求，其中傷病員的醫(yī)院和轉(zhuǎn)運(yùn)站更是隨著戰(zhàn)場的不斷推進(jìn)而遷移，戰(zhàn)爭打到哪里，醫(yī)院就遷到哪里。這些機(jī)構(gòu)的設(shè)立保證了前方源源不斷的糧食、彈藥等的供應(yīng)，是后勤支前工作得以順利進(jìn)行的重要保障，是黨的群眾路線實(shí)施的重要平臺。

（三）黨對民工安排、糧食征借、交通工具等工作的合理安排與編制以及保證人民群眾利益的思想與思想政治工作相結(jié)合的辦法，充分調(diào)動了廣大人民群眾的支前熱情，是群眾路線取得勝利的最重要原因

1.民工工作關(guān)系著戰(zhàn)場物資的調(diào)運(yùn)，交通的暢通以及傷員的救治，是支前的重要任務(wù)之一。華東支前委員會、華東財政經(jīng)濟(jì)辦事處按照民工工作時間長短及工作內(nèi)容，將民工分為隨軍常備民工、二線轉(zhuǎn)運(yùn)民工和后方臨時民工三類，分別制定了各類民工的大隊(duì)、中隊(duì)、分隊(duì)部編制，對民工的供給辦法與供給標(biāo)準(zhǔn)做了嚴(yán)格的規(guī)定。關(guān)于民工的供給辦法，常備民工采用分段供應(yīng)辦法，到達(dá)部隊(duì)由部隊(duì)負(fù)責(zé)，未達(dá)部隊(duì)由地方民管處負(fù)責(zé)；后方專為運(yùn)糧調(diào)集民工采用提成制或供給制與供給提獎制；臨時動員之接力轉(zhuǎn)運(yùn)擔(dān)架民工采用包運(yùn)制，即每轉(zhuǎn)運(yùn)一個傷員，30里路15斤秋糧。關(guān)于民工的供給標(biāo)準(zhǔn)，支前委員會對民工的伙食、黃煙費(fèi)、辦公費(fèi)、雜支費(fèi)、宣教費(fèi)、被服裝具、醫(yī)藥費(fèi)、負(fù)傷費(fèi)、埋葬費(fèi)、賠償費(fèi)、民工鋪草及民工干部供給都做了明確詳細(xì)的規(guī)定，[1]（P.40-50）切實(shí)解決了民工支前途中吃飯、住宿、糧草補(bǔ)給、工具修理以及傷員治療的各種困難。

黨在淮海戰(zhàn)役即將發(fā)起之時制定了嚴(yán)格合理的民工供給辦法與標(biāo)準(zhǔn)，但如何能征用到民工543萬人為支前服務(wù)僅僅依靠合理的編制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這需要依靠我黨群眾路線的政治工作。華東支前委員會政治部根據(jù)民工自后方動員到部隊(duì)服務(wù)再到結(jié)束復(fù)員的三個時期分別制定了不同重點(diǎn)的政治工作內(nèi)容，明確了民工政治工作的方針與任務(wù)，即：“穩(wěn)定鞏固民工情緒，提高民工支前積極性，保證完成各種復(fù)雜艱巨任務(wù)；另方面，加強(qiáng)民工政治思想教育，提高民工政治階級覺悟，培養(yǎng)積極分子，發(fā)展黨員，提拔干部，將所有參戰(zhàn)民工團(tuán)隊(duì)，成為我們訓(xùn)練民工干部的學(xué)校，適應(yīng)形勢需要，迎接更大勝利的到來?！盵1]（P.51-56）同時，一些區(qū)委還制定了民工支援前線獎懲條例，制定了民工立功標(biāo)準(zhǔn)與等級，更大的激發(fā)了民工的支前熱情。民工政治工作思想的確立，各地黨政機(jī)關(guān)的堅(jiān)決實(shí)施，加上對民工供應(yīng)的合理安排，三管齊下，使得后方人民群眾紛紛加入到支前民工隊(duì)伍之中，為前方戰(zhàn)線輸送源源不斷的物資供應(yīng)。

2.淮海戰(zhàn)役共籌運(yùn)糧食96 000萬斤，一部分糧食是靠廣大人民群眾繳納公糧，特別是隨著戰(zhàn)線的不斷拉長與推進(jìn)，戰(zhàn)場上經(jīng)常出現(xiàn)后方糧食跟不上部隊(duì)進(jìn)度的情況，必須要向廣大農(nóng)民征借公糧。黨在征借糧食的過程中采取了宣傳動員與照顧群眾相結(jié)合的辦法，一方面讓所有群眾了解到目前形勢；另一方面，在征借過程做到有的放矢，有重有輕，秋征負(fù)擔(dān)輕的地區(qū)多借，負(fù)擔(dān)重的地區(qū)少借，非災(zāi)區(qū)一般按田畝計(jì)算，災(zāi)區(qū)一般不借，確保群眾總負(fù)擔(dān)率不超過百分之三十。[3]華中支前委還規(guī)定部隊(duì)與地區(qū)借糧一律使用山東糧草票，由政治處打印證明書，在戰(zhàn)爭取得勝利之后，政府再與農(nóng)民結(jié)算清楚，使農(nóng)民得到補(bǔ)償。這一方針的雙管齊下，為淮海戰(zhàn)役籌運(yùn)了96 000萬斤糧食。

3.民工與糧食物資問題是淮海戰(zhàn)役支前工作的基礎(chǔ)，如何把糧食等物資運(yùn)送到前線則是淮海戰(zhàn)役支前的關(guān)鍵性問題。在淮海戰(zhàn)役期間，運(yùn)送物資到前線的交通工具主要有民工用小車、挑子等工具運(yùn)送，運(yùn)河運(yùn)輸，汽車以及火車運(yùn)輸?shù)?。但是用小車運(yùn)糧耗費(fèi)人力物力資源大，周期時間長，不比鐵路、汽車運(yùn)糧方便、快捷。隨著淮海戰(zhàn)役的順利推進(jìn)，津浦線的大部分通車、隴海線上新安鎮(zhèn)至徐州段的通車以及運(yùn)河的大部分暢通，使得火車、運(yùn)河、汽車運(yùn)輸也開始成為重要的交通運(yùn)輸工具。

（1）運(yùn)河運(yùn)輸：

當(dāng)時運(yùn)河線上主要存在兩個問題，一是由于戰(zhàn)爭的迫害使得船民大多在江河小道上以單獨(dú)打漁為生，十分零散，難以集中，二是船民大多擔(dān)心被抓成官船不給運(yùn)費(fèi)，對給部隊(duì)運(yùn)送物資存在疑慮。黨的各地支前委員會根據(jù)這種情況，一面動員船員支援戰(zhàn)爭，進(jìn)行支前船民翻身政治教育，一面打破其不給運(yùn)費(fèi)的思想顧慮，明確運(yùn)糧的運(yùn)費(fèi)以及提成標(biāo)準(zhǔn)，使其有利可圖，同時組織大隊(duì)、分隊(duì)，以武裝押運(yùn)保管的方式保證船民安全，對于受損失的船只進(jìn)行賠償，使政治教育與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償相結(jié)合，既能保證完成運(yùn)輸任務(wù)，又教育了船民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，運(yùn)河運(yùn)量自1948年11月16日開始至1949年1月19日，共組織了大小船只1363只，完成了2000余萬斤的運(yùn)糧任務(wù)，在人力上比小車運(yùn)量節(jié)省了250余萬個日工，節(jié)省了680余萬斤糧食的運(yùn)費(fèi)開支，[1]（P.74-81）對淮海戰(zhàn)役的糧食供應(yīng)起到了重大的作用。

（2）汽車運(yùn)糧：

在徐州之?dāng)程痈Z之后，黨的各地支前委員會為支援部隊(duì)追擊敵人，從濟(jì)南、兗州、新海、徐州各新解放城市，動員組織了大批商家汽車進(jìn)行運(yùn)糧。在18天的時間中，共動員汽車257輛，運(yùn)糧400多萬斤糧食，保證了緊急情況下部隊(duì)的糧食供應(yīng)。與運(yùn)河運(yùn)糧一樣，汽車運(yùn)糧也面臨著如何動員車主與工人、打消其顧慮與補(bǔ)償運(yùn)費(fèi)的問題。黨的支前委員會采取了動員以號召人民支前為前提，同時制定適當(dāng)?shù)倪\(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及保險的辦法來打消其疑慮，為了避免與當(dāng)?shù)卦泄珪?、商會引起矛盾，在組織管理與使用上，沿用了原有的公會與公司制度，同時派干部分頭掌握與教育，對工人開展以支前為主的階級教育，開展立功運(yùn)動，扭轉(zhuǎn)了其之前的消極抗情緒，順利完成了任務(wù)。

（3）火車運(yùn)糧：

火車運(yùn)量，從保證供給、節(jié)省人力、物力，從遠(yuǎn)方調(diào)運(yùn)糧食，減輕戰(zhàn)區(qū)人民負(fù)擔(dān)，都有重大的意義。自1948年12月14日至1949年2月底，共完成了平均在運(yùn)輸里程590華里的7590余萬斤糧食的運(yùn)輸，比小車運(yùn)輸可節(jié)省運(yùn)費(fèi)糧5750余萬斤，節(jié)省民力日工1712余萬個。但是由于我們沒有管理火車運(yùn)糧的經(jīng)驗(yàn)，在工作上產(chǎn)生了許多浪費(fèi)。黨在工作上繼續(xù)發(fā)揮著“從群眾中來”的工作作風(fēng)，不斷向工人學(xué)習(xí)裝卸技術(shù)，對于工人采取按件提成的辦法，大大提高了工作效率。

綜上所述，黨在民工編制、糧食征調(diào)以及運(yùn)輸方法上所采取的“從群眾中來，到群眾中去”的政治教育與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償相結(jié)合的辦法，一方面擴(kuò)大了黨在人民群眾中的影響力與號召力，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的公正性與原則性，另一方面又避免了在支前工作中的一些摩擦，充分調(diào)動了人民群眾支前的熱情與積極性，是支前工作能夠圓滿地完成任務(wù)的最重要保障。

二、 淮海戰(zhàn)役后勤支前工作中群眾路線實(shí)施的特點(diǎn)

淮海戰(zhàn)役后勤支前工作本著為人民服務(wù)的原則，制定了一系列目的明確、規(guī)范合理的條例規(guī)章，同時結(jié)合黨的思想政治教育，動員了8個行政區(qū)劃的千千萬萬各行各業(yè)的人民群眾共同支前。其實(shí)施特點(diǎn)如下：

（一）全民性

淮海戰(zhàn)役中的群眾路線真正體現(xiàn)了全民性，做到了全民參與，各行各業(yè)的人民群眾團(tuán)結(jié)起來為一個共同的目標(biāo)——支援淮海戰(zhàn)役前線而努力。從黨員到非黨員，從農(nóng)民到工人，從壯丁到婦女，從老人到小孩，從商戶到醫(yī)生，從船員到車工，出現(xiàn)了“家家戶戶齊動員，男女老少忙支前”的宏偉熱烈場面，各行各業(yè)的人民各司其職，在糧食糧油、醫(yī)藥被裝、彈藥火炮、交通運(yùn)輸?shù)确矫鎰?chuàng)造了巨大的功績。黨在戰(zhàn)役之前與戰(zhàn)役的過程中就一直強(qiáng)調(diào)全民動員的重要性，各支前委員會也制定了關(guān)乎各行各業(yè)人民支前的安排與規(guī)定，工、青、婦等群眾團(tuán)體也先后發(fā)出相應(yīng)的指示，各系統(tǒng)、各部門、各行業(yè)、各團(tuán)體都紛紛動員起來指導(dǎo)人民支前。

（二）秩序性

淮海戰(zhàn)役中實(shí)施群眾路線的目的，即淮海戰(zhàn)役的后勤支前工作必須保證戰(zhàn)場所需，在這一確定的目的指導(dǎo)之下，黨成立了從上到下、明確分工的各級支前委員會，確定了包括民工、糧食彈藥、被裝、交通運(yùn)輸?shù)鹊木幹埔约爸敖?jīng)費(fèi)會計(jì)系統(tǒng)，各部門各司其職，從區(qū)到縣，縣到鄉(xiāng)，在各個交通要道上建立了民站兵站、彈藥庫、被裝庫、醫(yī)院傷員轉(zhuǎn)運(yùn)站，一級一級、一站一站的有秩序地將糧食等支前物資運(yùn)往前線，將前線傷員轉(zhuǎn)運(yùn)到后方醫(yī)院醫(yī)治，有條不紊，使得支前工作得以順利進(jìn)行。

（三）原則性

群眾路線的根本原則就是要全心全意為人民服務(wù)，從群眾中來，到群眾中去?；春?zhàn)役支前工作確定的糧油征借辦法——政府給農(nóng)民打欠條，許諾有借有還，讓廣大農(nóng)民放心地交出糧食；民工的編制與供給辦法，為民工的安全與生活提供了基本可靠的保障；對船員、商戶、車工的運(yùn)輸提成辦法及保險問題制定了合理的標(biāo)準(zhǔn)，打消了其各種思想顧慮。通過以上黨制定的種種編制來看，完全不同于國民黨在占領(lǐng)區(qū)的巧取豪奪，將人民群眾的利益放在重要的位置，贏得了廣大人民群眾的一致?lián)碜o(hù)。

（四）政治教育性

在淮海戰(zhàn)役未發(fā)起之前，黨就明確了政治思想教育群眾路線的重要性。黨對支前工作的合理編排只是促使人民群眾支前的其中一個因素，但要使人民群眾真心擁護(hù)戰(zhàn)爭、擁護(hù)支前工作，不怕辛苦，就必須做好人民群眾的政治教育工作，充分動員，讓他們認(rèn)識到他們現(xiàn)在所付出的努力最終會得到回報，即“從群眾中來，到群眾中去”。對于民工的動員主要是一方面進(jìn)行政治教育，另一方面開展立功獎懲運(yùn)動，在優(yōu)秀者中發(fā)展培養(yǎng)黨員，以榮譽(yù)激勵他們積極支前，涌現(xiàn)出了一批如石連生、朱正章、李蘭貞等眾多優(yōu)秀的支前功臣。這些舉措都可以看出黨的政治教育的重要意義以及群眾路線的重要意義。

三、 淮海戰(zhàn)役后勤支前工作中群眾路線實(shí)施的意義

（一）對淮海戰(zhàn)役取得勝利的重大戰(zhàn)略意義

在淮海戰(zhàn)役勝利之后，陳毅飽含深情的說：“淮海戰(zhàn)役是人民群眾用小推車推出來的?！边@句話充分體現(xiàn)了淮海戰(zhàn)役中人民群眾偉大支前運(yùn)動的的重要意義，但要使得支前工作順利開展以及人民群眾真心支持戰(zhàn)爭，也是考驗(yàn)黨的一個重要挑戰(zhàn)，黨是否能夠完成這一工作左右著戰(zhàn)局的發(fā)展和戰(zhàn)爭的勝負(fù)。黨本著實(shí)事求是、為人民服務(wù)的原則，確定了群眾路線的指導(dǎo)思想。支前機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的安排、支前的具體工作以及政治思想的教育無一不體現(xiàn)著黨的群眾路線的思想。

（二）對我們現(xiàn)今群眾路線的指導(dǎo)意義

群眾路線的內(nèi)涵，即從群眾中來，到群眾中去，是我們黨密切聯(lián)系群眾的根本方針。在淮海戰(zhàn)役中，從戰(zhàn)役發(fā)起的背景及黨在執(zhí)行支前后勤工作中盡量保障人民群眾利益，我們不難看出，淮海戰(zhàn)役中運(yùn)用的群眾路線嚴(yán)格來說應(yīng)該是“先到群眾中去，再從群眾中來，最后再到群眾中去”，前一個“到群眾中去”即黨實(shí)施的土地政策，讓廣大農(nóng)民翻身做主人，后一個“到群眾中去”即淮海戰(zhàn)役勝利后，甚至是新中國成立后人民群眾的真正地當(dāng)家作主，生活上、精神上質(zhì)的變化，后一個“到群眾中去”是前一個“到群眾中去”的升華，是前一個“到群眾中去”的質(zhì)變，而這也正體現(xiàn)了群眾路線的精髓，不僅是量上的變化，更是質(zhì)上的升華。我們當(dāng)今的群眾路線的教育實(shí)踐活動以及黨的群眾路線的實(shí)施也應(yīng)該本著這一原則，真正發(fā)揮群眾路線的力量。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯：胡 悅]