近現(xiàn)代商會的模式與職能探討

陳亞楠

[摘 要]隨著社會的不斷發(fā)展商會在區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)揮的作用越來越重要，本文將對近現(xiàn)代的商會模式和商會職能進行一系列的探討，使其重要性更加廣泛的被人知曉，進而促進其穩(wěn)定發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]近現(xiàn)代；商會；模式；職能

前言

商會是由商事主體建立的自治民間組織，是以維護會員利益為主要目的的非盈利性的社團組織，它所具備的職能與其發(fā)展的模式密切相關(guān)。商會是能夠彌補市場缺陷和政府職能缺陷的一種中間組織，對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用。

一、商會

（一）商會的定義

商會是指工商業(yè)者組建的民間行業(yè)組織，包括所有由商業(yè)公司、公務(wù)人員、自由職業(yè)者、公益心強的公民自愿組成的團體組織。一般意義上來說，商會就是任何企業(yè)或個人自愿聯(lián)合組成的擁有共同目標(biāo)的介于政府和企業(yè)之間的非營利性社會團體。

（二）商會的特征

商會的特征首先表現(xiàn)為民間性，商會屬于自愿入會的原則，不管是我國還是歐美等發(fā)達國家，商會都不同于政府組織，沒有直接行使直接管理社會公共事務(wù)的權(quán)力，但商會可以同政府進行合作，在政府允許的范圍內(nèi)行使本應(yīng)是政府行使的社會公共事務(wù)管理權(quán)力，這充分表明商會不同于政府組織，具有一定的民間性。其次是自治性特征，自治指的是自己組織起特定群體，不依賴外部代理人，能夠自行解決群體所面臨的共同難題。商會對于內(nèi)部的事務(wù)擁有高度自治權(quán)，這種自治權(quán)當(dāng)然還是要建立在法律允許基礎(chǔ)之上的。再次就是商會的目的是增進會員的利益，近現(xiàn)代商會的主要功能就是增進現(xiàn)有商業(yè)利益和調(diào)節(jié)商會內(nèi)部集團的利益矛盾，其目的性強且一直沒有發(fā)生改變。最后就是非盈利性，這是商會作為商事主體會員共同利益代表的必然特征，這在一定程度上保證了商會利益與會員利益的和諧，避免利益沖突的發(fā)生，有利于商會權(quán)威性、說服性的增強[1]。

二、商會的模式

（一）政府主導(dǎo)型商會

此種模式的商會有以下幾方面特點：一是商會的成立、工商企業(yè)的加入具有一定的強制性，入會原則沒有取決于會員的自主意愿，此種商會屬于公法社團，是半行政性的組織。二是商會的自治權(quán)受到很大限制，政府對商會的日常事務(wù)會做出監(jiān)督和指導(dǎo)。三是除去商會有償服務(wù)所得的收益和會員的會費之外，政府會為商會進行財政撥款予以支持。四是商會中的入會企業(yè)同商會本身之間是互相服務(wù)與被服務(wù)、管理與被管理的關(guān)系，商會還會受政府委派，在授權(quán)范圍內(nèi)對企業(yè)注冊等業(yè)務(wù)進行行政管理。五是國家會為商會制定專門的商會管理法，以協(xié)調(diào)商會在設(shè)立和發(fā)展過程中的各種關(guān)系，其他一些商會的自主性規(guī)范條款也會對商會產(chǎn)生一定的約束作用。

（二）市場主導(dǎo)型商會

市場主導(dǎo)型的商會是以自治為本位的自治型商會，其特點有：首先是商會的設(shè)立和入會都是采取自愿原則，商會主體擁有加入哪一個商會的選擇權(quán)。其次是商會對內(nèi)部的商會事務(wù)擁有自治權(quán)，政府無法干涉商會事務(wù)。再次，商會的經(jīng)費主要來源于會員的會費、有償?shù)慕?jīng)濟收入，政府不會為其提供財力支持。之后，國家對于商會一般沒有相應(yīng)的法律約束，商會的設(shè)立也只是依照公司法中非盈利公司的相關(guān)條款進行。另外，商會與會員之間是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，不具有雙向性。最后，商會的設(shè)立數(shù)量的地點都是自愿制，不受地域限制。

（三）政府合作型商會

這類模式的特點主要包括：商會的入會采取自愿與強制的雙重原則；商會內(nèi)部實行的是相對自治，政府會對商會事務(wù)進行監(jiān)督或指導(dǎo)；商會的經(jīng)費主要是會費和有償服務(wù)收入，但是政府會予以少量的財政撥款。

三、我國商會的主要職能

（一）服務(wù)職能

我國商會運用自身健全的服務(wù)體系為企業(yè)竭盡全力的提供各種全面的服務(wù)。商會不斷發(fā)展的過程其實是一個服務(wù)意識不斷增強的過程，在此過程中，服務(wù)的領(lǐng)域也不斷得到擴展，服務(wù)能力也有所提升。商會通過市場調(diào)查，為商會的會員企業(yè)提供可靠的信息咨詢，還能夠積極發(fā)揮組織職能，組織成員企業(yè)參加各種研討會、展覽會，為會員尋求新的發(fā)展機遇。商會還能夠為會員企業(yè)提供金融、法律、稅務(wù)等方面的服務(wù)，幫助會員企業(yè)成為市場的主體。商會的職能是政府無法做到的，除了以上談到的幾個方面還包括具體的行業(yè)規(guī)范，政府如果通過法律法規(guī)或相關(guān)政策制定行業(yè)規(guī)范，不僅會有不盡完善的地方，制定的流程還很復(fù)雜，日后的修改也較為麻煩，而商會在這方面做起來就會容易得多[2]。

（二）協(xié)調(diào)管理職能

如果是由政府來承擔(dān)規(guī)范行業(yè)競爭、開展行業(yè)自律、協(xié)調(diào)行業(yè)利益關(guān)系等工作，政府為此付出的經(jīng)濟、社會成本都會較高，況且政府對于市場的競爭了解的也不是很全面。伴隨政府職能的轉(zhuǎn)變，商會很自然的就承接了以上提到的工作，加強了商會自身的職能。首先，商會可以制定行業(yè)規(guī)定和規(guī)范，建立可行的行業(yè)自律機制，保證行業(yè)間的競爭是公正、平等的，維護會員企業(yè)的合法利益；其次，商會還可以通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)行業(yè)的有序發(fā)展。商會將這些具體的職能工作一一承擔(dān)，不僅能夠使相關(guān)工作能夠符合行業(yè)實際，還能更有效的規(guī)范行業(yè)市場，完成政府所無法完成的最佳效果。

（三）參政議政職能

商會和各個會員企業(yè)間的聯(lián)系密切，能夠掌握企業(yè)的真正需要和行業(yè)發(fā)展的具體情況，具備一定的參政議政的優(yōu)勢。商會參政議政的形式主要有兩方面，一方面是直接參與政府的決策工作，為政府相關(guān)政策的制定提供資料和意見支持；另一方面是通過人民代表大會和政治協(xié)商會議等途徑參與社會的政治生活。不少的商會領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家都已擔(dān)任了各級的人大代表或政協(xié)委員，能夠向國家獻計獻策。商會的職能已經(jīng)越來越重要，越來越突出，成為政府和企業(yè)間溝通的橋梁。

結(jié)論

我國政府在近幾年來逐漸開始重視商會的發(fā)展，但在商會的地位、職能方面還需要進一步界定，以便商會能夠理順與各個政府部門之間的聯(lián)系，更好的發(fā)揮職能與作用，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]姚占海，袁子玲.商會模式與職能淺析[J].法制與社會，2012，02：182-183.