遺留問(wèn)題處理前后水庫(kù)移民安置區(qū)生態(tài)承載力比較研究——以廣西巖灘水電站D縣安置區(qū)為例

施國(guó)慶, 李俊儒

(1.河海大學(xué), 南京 210098; 2.中國(guó)移民研究中心, 南京 210098)

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遺留問(wèn)題處理前后水庫(kù)移民安置區(qū)生態(tài)承載力比較研究
——以廣西巖灘水電站D縣安置區(qū)為例

施國(guó)慶1,2, 李俊儒1,2

(1.河海大學(xué), 南京 210098; 2.中國(guó)移民研究中心, 南京 210098)

對(duì)水庫(kù)移民遺留問(wèn)題的處理，使安置區(qū)移民生產(chǎn)生活條件得到提高，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，勞動(dòng)力就業(yè)得到發(fā)展，同時(shí)移民對(duì)資源的消費(fèi)也隨之增加，安置區(qū)生態(tài)承載力受到一定程度的挑戰(zhàn)和影響?；谏鷳B(tài)足跡的計(jì)算模型，計(jì)算分析了巖灘水電站D縣安置區(qū)2008—2012年的生態(tài)足跡，并運(yùn)用灰色預(yù)測(cè)法預(yù)測(cè)了安置區(qū)2013—2017年的生態(tài)足跡和生態(tài)承載力，分析遺留問(wèn)題處理后安置區(qū)生態(tài)承載力的變化。結(jié)果表明，遺留問(wèn)題處理后，安置區(qū)人均消耗增加，并出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)碳排等影響生態(tài)環(huán)境的行為，生態(tài)赤字不斷擴(kuò)大，安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)較差。建議通過(guò)減少庫(kù)區(qū)強(qiáng)度，規(guī)范移民的粗放生產(chǎn)，積極引導(dǎo)移民合理利用資源和集約利用的生活方式，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

水庫(kù)移民; 遺留問(wèn)題處理; 生態(tài)足跡法; 灰色預(yù)測(cè)法; 可持續(xù)發(fā)展

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)興建各類水庫(kù)9萬(wàn)多座，取得了巨大的防洪效益，提高了供電質(zhì)量，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。水利水電工程為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)做出的顯著貢獻(xiàn)，是以水庫(kù)移民遷移為代價(jià)。盡管國(guó)家對(duì)大部分移民進(jìn)行妥善安置，但水庫(kù)移民遺留問(wèn)題仍非常嚴(yán)重，阻礙了移民安置區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?！爸毓こ?、輕移民”，“重搬遷、輕安置”的指導(dǎo)思想是產(chǎn)生水庫(kù)移民遺留問(wèn)題的根源，加之缺乏科學(xué)理論及完善的法規(guī)政策規(guī)范和指導(dǎo)移民工作，造成大量水庫(kù)移民遺留問(wèn)題。巖灘水電站就是其中一例。

由于電站興建，庫(kù)區(qū)移民產(chǎn)生次生貧困，庫(kù)下閘蓄水后，庫(kù)區(qū)自然環(huán)境更加惡劣，庫(kù)區(qū)移民生活困難。國(guó)家先后于1991年及1996年對(duì)巖灘水庫(kù)移民進(jìn)行兩次追加投資，但巖灘水庫(kù)移民仍存在庫(kù)區(qū)環(huán)境容量有限，基礎(chǔ)設(shè)施條件差等問(wèn)題。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程的加快，為解決移民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，2009年再次加大對(duì)水庫(kù)移民遺留問(wèn)題的處理，包括對(duì)移民的耕地生活補(bǔ)助、教育扶持、勞動(dòng)力培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施處理規(guī)劃。遺留問(wèn)題的處理，一定程度上提高了移民生活水平，但同時(shí)移民對(duì)于物質(zhì)資料的消耗也隨之增加；雖然基礎(chǔ)設(shè)施條件改善、勞動(dòng)力就業(yè)得到發(fā)展，但同時(shí)也帶來(lái)了大量占用土地、建設(shè)碳排等影響生態(tài)環(huán)境的行為，安置區(qū)生態(tài)承載力受到了一定的影響。對(duì)于遺留問(wèn)題處理的影響，當(dāng)前學(xué)者從不同視角進(jìn)行研究。楊永梅等[1]從移民滿意度角度評(píng)價(jià)了遺留問(wèn)題處理的效果。余文學(xué)等[2]結(jié)合水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理的特點(diǎn)，建立水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理后評(píng)價(jià)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)了移民遺留問(wèn)題處理效果。當(dāng)前學(xué)者對(duì)遺留問(wèn)題處理后安置區(qū)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題研究較少。因此，本文采用生態(tài)足跡的相關(guān)理論和方法，結(jié)合廣西巖灘水電站D縣安置區(qū)遺留問(wèn)題處理的實(shí)際情況，從生態(tài)能源消耗的角度對(duì)安置區(qū)在遺留問(wèn)題處理前后的生態(tài)承載力進(jìn)行量化度量和預(yù)測(cè)，試圖分析遺留問(wèn)題處理對(duì)安置區(qū)生態(tài)可持續(xù)性的影響，進(jìn)而為提高安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展提出參考。

1　計(jì)算方法和數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1生態(tài)足跡計(jì)算方法

生態(tài)足跡(Ecological Foot Print)法是指通過(guò)比較區(qū)域的能源、資源消費(fèi)和其擁有的生態(tài)能力，判斷該區(qū)域的發(fā)展是否處在生態(tài)承載力范圍內(nèi)，區(qū)域發(fā)展是否具有安全性。該方法的兩個(gè)假設(shè)前提：一是人類能夠確定消費(fèi)的資源和其產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量；二是這些能源和廢棄物能夠轉(zhuǎn)化成生物生產(chǎn)面積[3]；在此假設(shè)的基礎(chǔ)上，計(jì)算公式為：

EF=N·ef=N·∑riAi=N·∑(rici/pi)

(1)

式中：EF——生態(tài)足跡；ef——人均生態(tài)足跡(hm2/人)；N——人口數(shù)量；i——消費(fèi)的類型；ri——均衡因子；ci——區(qū)域內(nèi)i種消費(fèi)的人均消費(fèi)量；Ai——第i種消費(fèi)所能轉(zhuǎn)化的土地面積；pi——區(qū)域i種生產(chǎn)性土地的全球平均生產(chǎn)力；參照2006年4月22日世界自然基金會(huì)(WWF)公布的《亞太區(qū)2005生態(tài)足跡與自然財(cái)富報(bào)告》，均衡因子按照國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)取值，耕地和建設(shè)用地為2.8，林地和化石能原地為1.1，草地為0.5，水域?yàn)?.20[4]。

生態(tài)承載力指在不長(zhǎng)期損害生態(tài)系統(tǒng)的條件下，區(qū)域資源所能供養(yǎng)的最多人口數(shù)量[5]。產(chǎn)量因子是某個(gè)國(guó)家或地區(qū)某類土地的產(chǎn)量因子是其平均生產(chǎn)力與世界同類生產(chǎn)力比率，是一個(gè)可比面積參數(shù)。不同類型的生產(chǎn)土地的產(chǎn)出能力用產(chǎn)量因子進(jìn)行調(diào)整，轉(zhuǎn)換為世界平均生產(chǎn)力水平下的同類土地面積[6]。

生態(tài)承載力計(jì)算公式為：

EC=∑aj·rj·yi

(2)

式中：EC——人均承載力；aj——第j類生產(chǎn)型土地面積；rj——均衡因子；yj——產(chǎn)量因子。參考其他學(xué)者采用的因子值，各類型土地產(chǎn)量因子取值分別為：耕地1.66，建設(shè)用地1.66，草地0.19，林地0.91，化石能源用地0，水域1[7]，再扣除12%的保護(hù)生物多樣性的折算面積[8]。

ED=EF-EC和ES=EC-EF

(3)

式中：ED和ES——生態(tài)赤字和生態(tài)盈余；若EF>EC，則該區(qū)域形成了生態(tài)赤字，生態(tài)系統(tǒng)處于不可持續(xù)狀態(tài)；反之EF

1.2灰色預(yù)測(cè)模型

1.3廣西巖灘庫(kù)區(qū)概況及數(shù)據(jù)來(lái)源

廣西巖灘水電站處于廣西省大化縣巖灘鎮(zhèn)，位于廣西壯族自治區(qū)中部偏西北的紅水河中游，面積2 753km2，下轄3鎮(zhèn)，人口46.15萬(wàn)人，全縣屬喀斯特地貌，境內(nèi)峰叢密布。巖灘水電站主要以發(fā)電為主，同時(shí)具有航運(yùn)等綜合效益。工程于1985年興建動(dòng)工，1992年下閘蓄水，1995年并網(wǎng)發(fā)電，1996年竣工驗(yàn)收。水庫(kù)淹沒(méi)的影響涉及了D縣五個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，生產(chǎn)安置人口37 666人。

對(duì)巖灘水電站D縣移民安置區(qū)的水庫(kù)移民采用訪談、抽樣問(wèn)卷等方法對(duì)12個(gè)樣本村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，采用其中統(tǒng)計(jì)的耕地、林地、草地、水域、建設(shè)用地、能源產(chǎn)出面積。按照生態(tài)足跡模型計(jì)算D縣安置區(qū)2012年的生態(tài)足跡，建立2012年安置區(qū)生態(tài)足跡計(jì)算中的生物能源賬戶和化石能源賬戶，見(jiàn)表1。

表1　2012年廣西巖灘水電站D縣安置區(qū)生物資源和化石能源賬戶

2　結(jié)果與分析

2.1生態(tài)足跡與生態(tài)承載力計(jì)算

根據(jù)生態(tài)足跡計(jì)算模型，對(duì)D縣安置區(qū)人均擁有的各類型生物生產(chǎn)面積分別乘以產(chǎn)量因子和均衡因子，相應(yīng)得出人均生態(tài)足跡和生態(tài)承載力。

作為儒家思想集中代表作的《論語(yǔ)》，其中蘊(yùn)含了極其豐富的德育思想，既包含了為人處世的道德準(zhǔn)則，也包括了道德培育和踐行的途徑和方法。認(rèn)真加以學(xué)習(xí)和研究，取其精髓，去其糟粕，對(duì)于進(jìn)一步弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。

安置區(qū)周圍群山環(huán)繞，山林較多，農(nóng)作物主要有水稻、玉米等，經(jīng)濟(jì)作物主要是油菜、甘蔗等，畜牧業(yè)以養(yǎng)羊、牛為主，大面積的山林產(chǎn)出構(gòu)成主要的林業(yè)產(chǎn)量，根據(jù)公式(1)、(2) 計(jì)算得出結(jié)果。2008—2012年安置區(qū)生態(tài)足跡、生態(tài)承載力計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2所示。

表2　2008-2012年廣西巖灘水電站D縣安置區(qū)生態(tài)足跡與生態(tài)承載力

結(jié)合表2從生態(tài)足跡組分來(lái)看，2008—2012年安置區(qū)土地類型的人均生態(tài)足跡之間存在著較大差異。

遺留問(wèn)題處理后，林地出現(xiàn)了明顯的生態(tài)盈余，建設(shè)用地比較均衡，而其他用地均不同程度出現(xiàn)生態(tài)赤字，草地生態(tài)赤字最大，其次是水域和耕地。安置區(qū)處在群山環(huán)抱之中，山地多且不適宜耕種，開(kāi)發(fā)難度大，加之退耕還林政策的落實(shí)，山區(qū)的的林地得到保護(hù)，林地富足。草地出現(xiàn)最大的生態(tài)赤字，是由于安置區(qū)周圍群山環(huán)繞，山林分布廣泛，紅水河貫穿全境，草地分布很少，加上安置區(qū)可耕作的土地貧瘠，移民主要靠家禽飼養(yǎng)、畜牧等維持生計(jì)，草飼料滿足不了需要?；茉闯霈F(xiàn)生態(tài)赤字是因?yàn)槟壳斑€沒(méi)有專門的用地來(lái)吸收能源消費(fèi)過(guò)程中排放的CO2。水域出現(xiàn)生態(tài)赤字是由于當(dāng)?shù)貪O民利用水面從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，捕撈強(qiáng)度過(guò)大，一些“電、炸、毒魚(yú)(蝦)”等違法行為時(shí)有發(fā)生；生活污水流入，一定程度上造成了水體污染，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成壓力。耕地出現(xiàn)了生態(tài)赤字，這是因?yàn)閹r灘庫(kù)區(qū)位于山區(qū)，土地貧瘠且分散零碎，可以耕種的土地面積很少；水庫(kù)興建淹沒(méi)了大量耕地，庫(kù)區(qū)人均耕地面積不足667 m2，沒(méi)有剩余的耕地資源，人地矛盾非常突出?！暗?zé)o三尺平，人無(wú)三兩銀”是庫(kù)區(qū)最好的寫(xiě)照。安置區(qū)對(duì)外貿(mào)量較少，只能消耗自然資本存量，安置區(qū)生態(tài)空間類型單一。

根據(jù)公式(1)，(2) 計(jì)算得出巖灘水電站D縣安置區(qū)2008—2012年生態(tài)足跡與生態(tài)承載力計(jì)算結(jié)果如圖1所示。

圖1　人均生態(tài)足跡與生態(tài)承載力及生態(tài)赤字變化

由圖1可知，2012年巖灘水電站D縣安置區(qū)人均生態(tài)足跡為1.005 2 hm2，扣除12%的生物多樣性保護(hù)面積后，人均可利用的生態(tài)承載僅為0.356 9 hm2，由此得到2012年人均生態(tài)赤字為0.648 5 hm2，生態(tài)足跡是生態(tài)承載力的2.97倍，資源消耗已大大高出當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)承載力，其生態(tài)容量滿足不了人類負(fù)荷，生態(tài)環(huán)境處于不安全狀態(tài)，從生態(tài)角度來(lái)看，安置區(qū)發(fā)展模式處于不可持續(xù)狀態(tài)。

通過(guò)對(duì)D縣安置區(qū)2008—2012年5 a的生態(tài)足跡、生態(tài)承載力的計(jì)算，結(jié)合圖1結(jié)果，從宏觀角度分別分析安置區(qū)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的變化情況。

從人均生態(tài)足跡變化來(lái)看，2008—2012年人均生態(tài)足跡呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，2009年以后增長(zhǎng)更快。這表明從2009年開(kāi)始對(duì)移民遺留問(wèn)題進(jìn)行處理，由于地處山區(qū)，交通不便，加之常年貧困的歷史原因，人均每年600元的直補(bǔ)資金一定程度上提高了安置區(qū)移民的生產(chǎn)生活水平，人均消耗的資源隨之增加；道路工程和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，改善了移民的生產(chǎn)條件，移民耕種一定程度上增收，對(duì)土地的需求量也不斷增加，導(dǎo)致了人均生態(tài)足跡逐年加大，其中尤其以2011—2012年這個(gè)時(shí)間段增速最快，這是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響的滯后性，從新建到投入使用需要一定的時(shí)間，2012年基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶持效益顯現(xiàn)，該階段的人均生態(tài)足跡增速最快。

從人均生態(tài)承載力變化來(lái)看，2008—2012年安置區(qū)人均生態(tài)承載力也逐年增大，但是增幅不大，這表明遺留問(wèn)題處理中實(shí)施的環(huán)境工程項(xiàng)目一定程度上改善了安置區(qū)環(huán)境，但是由于安置區(qū)僅下皇村和漢達(dá)村實(shí)施了環(huán)境工程，受益人均比重較小，人均承載力增幅不大，人均生態(tài)承載力情況依舊不容樂(lè)觀，生態(tài)赤字不斷增大。

從人均生態(tài)赤字變化來(lái)看，安置區(qū)2008—2012年這5 a間生態(tài)承載力變化較小，生態(tài)足跡呈遞增趨勢(shì)。生態(tài)足跡的需求大于生態(tài)供給，生態(tài)赤字逐年遞增，人均生態(tài)赤字由2008年的0.440 7 hm2增加到2012年的0.648 5 hm2，平均年增長(zhǎng)率5.19%。自2009年對(duì)巖灘庫(kù)區(qū)進(jìn)行遺留問(wèn)題處理之后，庫(kù)區(qū)移民生活條件改善，人類所消耗的資源相應(yīng)增加，通過(guò)消耗自然資本存量，導(dǎo)致庫(kù)區(qū)承載力不足。這是由于遺留問(wèn)題處理中重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略了環(huán)境保護(hù)，造成資源粗放利用，資源消耗過(guò)大?；A(chǔ)設(shè)施的新建和完善以及生產(chǎn)企業(yè)的扶持，一定程度便利了移民生產(chǎn)生活，同時(shí)也導(dǎo)致了安置區(qū)環(huán)境承載力不足?？傮w來(lái)看，安置區(qū)生態(tài)赤字增長(zhǎng)明顯。

2.2生態(tài)承載力預(yù)測(cè)及結(jié)果分析

根據(jù)安置區(qū)生態(tài)赤字的變化情況，采用灰色預(yù)測(cè)模型對(duì)該安置區(qū)2013—2017年的生態(tài)赤字變化情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，為緩解安置區(qū)生態(tài)壓力和可持續(xù)發(fā)展提供建議。

根據(jù)巖灘D縣安置區(qū)2008—2012年人均生態(tài)狀況進(jìn)行計(jì)算，以2012年為起始點(diǎn)，即k=1，于是有數(shù)列

進(jìn)行關(guān)聯(lián)度檢驗(yàn)，計(jì)算出X(1)(i)與原始序列X(0)(i)的關(guān)聯(lián)系數(shù)，進(jìn)而計(jì)算出關(guān)聯(lián)度r，經(jīng)計(jì)算得到r=0.702 4，滿足關(guān)聯(lián)度r>0.60的檢驗(yàn)準(zhǔn)則，通過(guò)檢驗(yàn)。預(yù)測(cè)公式為:X(0)(K+1)=X(1)(K+1)-X(1)(K)，計(jì)算出2013—2017年的生態(tài)赤字預(yù)測(cè)結(jié)果分別為：0.755 0，0.838 3，0.930 8，1.033 6，1.147 7，由此可見(jiàn)，D縣安置區(qū)生態(tài)赤字呈持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，安置區(qū)人地關(guān)系不和諧，自然系統(tǒng)的平衡面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

運(yùn)用灰色預(yù)測(cè)法對(duì)2013—2017年這5a的生態(tài)赤字進(jìn)行計(jì)算，從預(yù)測(cè)計(jì)算結(jié)果可以看出，該安置區(qū)的生態(tài)赤字從2013年的0.755 0hm2擴(kuò)大到2017年的1.147 7hm2，增加了0.392 7hm2。根據(jù)陳成忠等[10]預(yù)測(cè)結(jié)果，我國(guó)2015年的生態(tài)赤字為0.258hm2，安置區(qū)的生態(tài)赤字較全國(guó)平均水平高出0.672 8hm2。2013—2017年生態(tài)赤字年增長(zhǎng)率為9.82%，大于2008—2012年生態(tài)赤字的年平均增長(zhǎng)率4.63%。隨著安置區(qū)人口的不斷增加，加之不合理的人類活動(dòng)，使該地區(qū)的生態(tài)承載力更加脆弱，該地區(qū)的生態(tài)赤字還會(huì)不斷增加。2008—2011年4a間該地區(qū)的生態(tài)赤字變化處于相對(duì)平穩(wěn)狀態(tài)，但到2012年開(kāi)始，生態(tài)赤字開(kāi)始出現(xiàn)大幅度增大，由于基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)效益影響的滯后性，庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶持在2012年之后效應(yīng)逐漸增大；基礎(chǔ)設(shè)施的完善，必然占用土地，而安置區(qū)人均消耗不斷增加，并出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)碳排等影響生態(tài)環(huán)境的行為，這給該地區(qū)的生態(tài)承載力造成巨大的環(huán)境壓力。因此，及時(shí)有效的緩解安置區(qū)持續(xù)擴(kuò)大的生態(tài)赤字，對(duì)于安置區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展意義重大。

3　結(jié) 論

本文運(yùn)用生態(tài)足跡法對(duì)巖灘庫(kù)區(qū)D縣安置區(qū)2008—2012年生態(tài)足跡和生態(tài)承載力進(jìn)行計(jì)算分析，并采用灰色預(yù)測(cè)方法對(duì)安置區(qū)2013—2017年的生態(tài)赤字進(jìn)行預(yù)測(cè)。結(jié)果表明，水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理之后，安置區(qū)移民的生產(chǎn)生活水平一定程度上有所提高，人均消耗的資源也隨之增加，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投入和耕種設(shè)施的完善對(duì)土地的需求量也不斷增加，然而安置區(qū)處于西部邊遠(yuǎn)山區(qū)，土地資源數(shù)量明顯不足，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)供給量不足。安置區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，對(duì)土地的依賴性很強(qiáng)，對(duì)資源和環(huán)境的消耗超過(guò)了地區(qū)的承載范圍，加之不合理的土地利用，安置區(qū)生態(tài)赤字呈現(xiàn)出逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。處遺政策實(shí)施后，雖然基礎(chǔ)設(shè)施條件改善、勞動(dòng)力就業(yè)得到發(fā)展，但基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持也隨之帶來(lái)了建設(shè)碳排等影響生態(tài)環(huán)境的行為，忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加之缺乏對(duì)移民合理利用資源和集約利用的生活方式的引導(dǎo)，對(duì)移民粗放生產(chǎn)沒(méi)有規(guī)范化，導(dǎo)致整體生態(tài)持續(xù)性下降，從生態(tài)角度來(lái)看，安置區(qū)處于不可持續(xù)狀態(tài)。

移民在安置區(qū)生活逐步走向富裕，并能保證安置區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境健康協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著重要意義[11]。隨著后期扶持力度加大，移民安置區(qū)生態(tài)赤字也相應(yīng)增加，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，安置區(qū)生態(tài)發(fā)展呈現(xiàn)不可持續(xù)狀態(tài)。水利水電工程的各種效益以移民遷移為代價(jià)，給移民的生產(chǎn)生活帶來(lái)影響，相應(yīng)的也加劇了移民生活的貧困，如果不注重安置區(qū)生態(tài)環(huán)境，移民貧困狀況會(huì)更加嚴(yán)重和持續(xù)。在保證安置區(qū)移民生活水平不斷提高的前提下，減少安置區(qū)生態(tài)赤字，提高可持續(xù)發(fā)展能力，可從以下幾點(diǎn)著手：(1) 通過(guò)優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、加大科技投入來(lái)控制生態(tài)足跡的過(guò)快增長(zhǎng)；通過(guò)加大生態(tài)環(huán)保力度，提高資源利用效率，從而增強(qiáng)生態(tài)承載力[12]。(2) 利用漁業(yè)優(yōu)勢(shì)，合理進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，建立漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)站，定期進(jìn)行水域環(huán)境監(jiān)測(cè)。(3) 控制人口增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力。通過(guò)加強(qiáng)移民就業(yè)技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)移民外出務(wù)工，拓寬其就業(yè)渠道，減少移民安置區(qū)的人口壓力，走“外向型發(fā)展”道路，引導(dǎo)移民從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)安置區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用。(4) 按集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式發(fā)展庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)有資源的利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，挖掘資源和能源潛能，走產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)化相結(jié)合的道路。(5) 遺留問(wèn)題處理要考慮到生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并在政策制定和執(zhí)行過(guò)程中充分考慮人口、資源、環(huán)境、生態(tài)之間的關(guān)系，積極引導(dǎo)移民對(duì)資源的合理利用，生活方式向集約方式轉(zhuǎn)變，建立滿足移民社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)移民安置區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建和諧的人地關(guān)系，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)整體發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

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Comparative Study on Ecological Carrying Capacity of the Left-over Problem Before and After Treatment in Resettlement Areas—Taking D County Resettlement Area in Yantan Hydropower Station as Example

SHI Guoqing1,2, LI Junru1,2

(1.School of Public Administration of Hohai University, Nanjing 210098, China;2.NationalResearchCenterforResettlement,HohaiUniversity,Nanjing210098,China)

After treating the left-over problems of reservoir resettlement process, the resettlements’ productions and living conditions in areas were improved, infrastructure conditions and labor force were improved, while resentments’ consumption of resources have increased, the ecological carrying capacity of resettlement area was subject to a degree of challenge and impact. The theory and method of ecological footprint was adopted to analyze the ecological carrying capacity in the area from 2008 to 2012, and the grey forecasting method was adopted to forecast the ecological carrying capacity from 2013 to 2017. The results show that after treating the left-over problems, per consumption increase in resettlement area, and industrial carbon emissions and other ecological impacts behavior emerge resettlement area ecological sustainability decreased, the resettlement area will be in unsustainable state. Therefore, attention should be paid to reducing the intensity of the reservoir area and guiding the rational use of resources and intensive use of lifestyle to achieve long-term sustainable reservoir development.

reservoir resettlement; treatment of left-over problems; ecological footprint; sustainable development; grey forecasting method; sustainable development

2014-09-22

2014-10-12

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“移民工程的跨學(xué)科研究”(13&ZD172)

施國(guó)慶(1959—),男,安徽定遠(yuǎn)人,教授,博士生導(dǎo)師,主要從事移民社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)研究。E-mail:gshi1@126.com

李俊儒(1990—),女,江蘇連云港人,碩士研究生,研究方向:建設(shè)征地拆遷與移民管理。E-mail:luckylijunru@163.com

X26

A

1005-3409(2015)04-0316-05