淺談供電企業(yè)用電檢查及營(yíng)銷稽查

史雙紅

（國(guó)網(wǎng)山東海陽(yáng)市供電公司，山東 海陽(yáng)265100）

1 供電企業(yè)用電專項(xiàng)檢查內(nèi)容

（1）事故性檢查：客戶發(fā)生電氣事故后，對(duì)客戶設(shè)備進(jìn)行的全面、系統(tǒng)的檢查。

（2）營(yíng)業(yè)性普查：組織有關(guān)部門集中一段時(shí)間在較大范圍內(nèi)對(duì)客戶改造、供用電合同的執(zhí)行情況及違約用電、竊電行為進(jìn)行檢查，組織對(duì)農(nóng)村和城區(qū)內(nèi)線損較高的抄表區(qū)域進(jìn)行見(jiàn)抄、檢查。

（3）對(duì)有違約用電、竊電行為嫌疑的客戶進(jìn)行定期或突擊性檢查。

（4）定期對(duì)供電所和用電營(yíng)業(yè)所的電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理、解決。

（5）定期對(duì)供電所和用電營(yíng)業(yè)所的用電客戶的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝用電的程序和處理時(shí)限進(jìn)行稽查和考核。

（6）特殊性檢查：各級(jí)政府組織的大型政治活動(dòng)，須確保供電的應(yīng)對(duì)相應(yīng)范圍客戶進(jìn)行專門用電檢查。

（7）季節(jié)性檢查：按每年季節(jié)變化對(duì)客戶設(shè)備進(jìn)行的安全檢查，如防污檢查、防雷檢查、防汛檢查、防小動(dòng)物檢查等。

2 供電企業(yè)用電檢查程序

（1）供電企業(yè)用電檢查人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，用電檢查員的人數(shù)不得少于兩人。

（2）執(zhí)行用電檢查任務(wù)前，用電檢查人員應(yīng)按規(guī)定填寫《用電檢查工作單》，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方能赴用戶執(zhí)行查電任務(wù)。查電工作終結(jié)后，用電檢查人員應(yīng)將《用電檢查工作單》交回存檔。

（3）用電檢查人員在執(zhí)行查電任務(wù)時(shí)，應(yīng)向被檢查的用戶出示《用電檢查證》，用戶不得拒絕檢查，并應(yīng)派員隨同配合檢查。

（4）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)用戶的設(shè)備狀況，電工作業(yè)行為、運(yùn)行管理等方面有不符合安全規(guī)定的，或者在電力使用上有明顯違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，用電檢查人員應(yīng)開(kāi)具《用電檢查結(jié)果通知書(shū)》或《違章用電、竊電通知書(shū)》一式兩份，一份送達(dá)用戶并由用戶代表簽收，一份存檔備查。

（5）現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)有危害供用電安全或擾亂供用電秩序行為的，用電檢查人員應(yīng)按下列規(guī)定，在現(xiàn)場(chǎng)予以制止。 拒絕接受供電企業(yè)按規(guī)定處理的，可按國(guó)家規(guī)定的程序停止供電，并請(qǐng)求電力管理部門依法處理，或向司法機(jī)關(guān)起訴，依法追究其法律責(zé)任。

3 供電企業(yè)用電檢查注意事項(xiàng)

（1）用電檢查人員要注意證據(jù)的收集，證據(jù)的收集直接影響對(duì)案情的處理。就一個(gè)案例來(lái)講，證據(jù)包括現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)筆錄、有關(guān)的運(yùn)行管理資料收集、圖片記錄、音像記錄等，對(duì)證據(jù)的要求是：必須真實(shí)有效；具有唯一性；必須能完整表達(dá)違章（或竊電）的主體、案情所在的具體位置、有關(guān)的用電容量、起止時(shí)間以及能為證據(jù)提供證明的人和物等一切認(rèn)為有效的資料；證據(jù)取得的途徑必須合法。 只有這樣才能達(dá)到預(yù)期的效果，所以在證據(jù)的收集問(wèn)題上，供電企業(yè)要以敏銳的眼光、合法的途徑和謹(jǐn)慎的態(tài)度來(lái)開(kāi)展工作。

（2）用電檢查人員需提高法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。 通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，充實(shí)自己，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)守法意識(shí)和工作責(zé)任感，抵制說(shuō)情風(fēng)及其它腐敗現(xiàn)象。

（3）用電檢查人員要明確產(chǎn)權(quán)和責(zé)任劃分，發(fā)現(xiàn)不合格的電力用戶申請(qǐng)要及時(shí)處理，不得虛報(bào)瞞報(bào)，發(fā)現(xiàn)非法竊電問(wèn)題或私拉亂接等問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。

4 供電企業(yè)外部用電檢查

“外查”只要是為客戶在安全用電等方面提供幫助、指導(dǎo)，服務(wù)于客戶，同時(shí)對(duì)客戶違章用電、竊電進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證供用電雙方適當(dāng)履行供用電合同。 檢查程序嚴(yán)格按照上面說(shuō)的程序進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)有客戶存在違約用電和竊電行為的，按照《違約用電、竊電查處》程序立即制止，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)取證、制作現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄或筆錄經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)后，開(kāi)具《違約用電、竊電通知書(shū)》或《違約用電、竊電處理單》，經(jīng)客戶簽收，一份客戶保存，一份存檔備案。 收取的追補(bǔ)電費(fèi)和違約使用電費(fèi)交公司財(cái)務(wù)，處理結(jié)果報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。每月月底填寫稽查月報(bào)表，以書(shū)面對(duì)稽查工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)所有的資料至少保存兩年。

5 供電企業(yè)內(nèi)部營(yíng)銷稽查

“內(nèi)稽”的重點(diǎn)是監(jiān)察檢查各營(yíng)銷單位電力法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況；督查檢查各營(yíng)銷單位分類電價(jià)執(zhí)行是否到位，是否恰當(dāng)；核查零度戶、農(nóng)灌電價(jià)執(zhí)行、功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)執(zhí)行；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改、提出整改措施、跟蹤復(fù)查。稽查程序：按原制定的每月稽查工作計(jì)劃和內(nèi)容，先上營(yíng)銷MIS 上確定稽查臺(tái)區(qū)和重點(diǎn)，填寫《營(yíng)銷稽查工作單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施，現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果與表卡和營(yíng)銷MIS 數(shù)據(jù)等進(jìn)行核對(duì)后，做出稽查結(jié)論。 對(duì)電價(jià)執(zhí)行錯(cuò)誤，及時(shí)予以糾正。 對(duì)一些普遍存在的問(wèn)題，要求各單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并對(duì)檢查整改情況進(jìn)行跟蹤。 開(kāi)展電費(fèi)抄核質(zhì)量檢查，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)抄核收全過(guò)程的監(jiān)督和稽查。 大家對(duì)查核收過(guò)程中出現(xiàn)的查處處罰力度，維護(hù)電力營(yíng)銷市場(chǎng)的公平性，對(duì)電價(jià)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)差錯(cuò)的單位和個(gè)人進(jìn)行考核，避免重復(fù)出現(xiàn)。

6 提高反竊電能力的對(duì)策

（1）采用專用計(jì)量柜堵住計(jì)量漏洞。因歷史原因，目前有不少用電企業(yè)無(wú)專用的計(jì)量柜， 互感器至電能表之間的二次連線多少裸露，而我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有不少用戶就是在裸露的的互感器端鈕上將電流互感器進(jìn)行短接或短線方式，造成電能表少計(jì)或不計(jì)。 而且有些行業(yè)種不但用電量大，而且生產(chǎn)車間污染嚴(yán)重，計(jì)量電能表無(wú)專用的及量柜往往會(huì)蒙上一層厚厚的灰塵，日積月累，將嚴(yán)重影響電能表的準(zhǔn)確度，且這種誤差以便為負(fù)值，造成我們的供電企業(yè)電能少收。因此，應(yīng)全面清理無(wú)專用計(jì)量柜的企業(yè)和用戶，采用不同的手段，督促用戶實(shí)現(xiàn)計(jì)量柜裝置的規(guī)模化，一方面讓竊電戶無(wú)機(jī)可趁，同時(shí)也讓電能表運(yùn)行一個(gè)比較適合的環(huán)境，從而確保也讓誤差在周期內(nèi)的穩(wěn)定性。

（2）提高用電檢查人員的專業(yè)素質(zhì)竊電與反竊電是一對(duì)矛和盾，在竊電技術(shù)不斷提高的今天，用電檢查人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)就顯得尤為重要。 供電企業(yè)要多開(kāi)展用電檢查培訓(xùn)，讓越來(lái)越多的檢查人員掌握專業(yè)技術(shù)知識(shí)，只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)每一次竊電案例的教訓(xùn)，從中獲取經(jīng)驗(yàn)來(lái)武裝自己， 認(rèn)真學(xué)習(xí)其他相關(guān)法律法規(guī)和地方政策，做到深刻理解并能正確靈活運(yùn)用， 才能對(duì)付千變?nèi)f化的竊電技術(shù)，才能在實(shí)際檢查過(guò)程中不斷提高自身水平。

（3）用負(fù)荷管理分流實(shí)施負(fù)荷動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。實(shí)施負(fù)荷管理分流，是為了在電力供需矛盾日漸突出的情況下，達(dá)到限電不拉或少拉、削峰填谷和提高電網(wǎng)負(fù)荷率。 由于負(fù)荷管理系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)是通過(guò)電能表485和脈沖接口而獲得，與電能表計(jì)量的正確與否關(guān)系密切。因此，我們電能計(jì)量應(yīng)與負(fù)荷管理積極配合， 一旦發(fā)現(xiàn)某個(gè)用戶負(fù)荷曲線出現(xiàn)異常，應(yīng)立即采取措施，爭(zhēng)取在最快的實(shí)際內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)、查明原因、消除隱患，把損失降低在最低限度。

（4）針對(duì)農(nóng)村的反竊電對(duì)策建立群防群報(bào)體系，開(kāi)通舉報(bào)熱線。主要職能就是接聽(tīng)群眾舉報(bào)竊電用戶。 通過(guò)開(kāi)通熱線，用戶可以匿名舉報(bào)周圍違法用電現(xiàn)象，更好的保護(hù)自身的權(quán)益。同樣，供電局鼓勵(lì)廣大用戶盡可能實(shí)名舉報(bào)，增強(qiáng)舉報(bào)的真實(shí)性，還積極對(duì)真實(shí)有效的舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

［1］衛(wèi)程.關(guān)于供電企業(yè)用電檢查工作的幾點(diǎn)思考[J].新疆電力技術(shù),2010.

［2］崔本祥.用電檢查與營(yíng)銷稽查（三）[J].農(nóng)村電工,2012.