網(wǎng)絡(luò)安全：中美關(guān)系的新挑戰(zhàn)

張業(yè)亮

日前，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)美國(guó)進(jìn)行了首次國(guó)事訪問，成果豐碩。其中，中美在應(yīng)對(duì)惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)、制定網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家行為準(zhǔn)則等方面達(dá)成一致，決定建立打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話機(jī)制。近年來，隨著美國(guó)對(duì)“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)”攻擊的無端指控增多，中美之間圍繞網(wǎng)絡(luò)安全的沖突日趨激烈。網(wǎng)絡(luò)安全已躍升為中美雙邊關(guān)系中與經(jīng)貿(mào)、南海等問題并列的一個(gè)重要議題，也是最敏感和最棘手的議題之一，對(duì)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

中美摩擦的新焦點(diǎn)

中美在網(wǎng)絡(luò)空間政策的沖突涉及多個(gè)領(lǐng)域，包括各自的互聯(lián)網(wǎng)政策、各自倡導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)空間治理和行為準(zhǔn)則之間的對(duì)立和分歧，以及網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)和防御能力的潛在的競(jìng)爭(zhēng)。近年來，美國(guó)對(duì)中國(guó)“網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)絡(luò)竊密”的指控有所增加并不斷升級(jí)，成為中美摩擦的新焦點(diǎn)。

自2010年美國(guó)谷歌公司指責(zé)中國(guó)竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)、入侵中國(guó)人權(quán)活動(dòng)分子的電郵帳戶以“獲得高技術(shù)和敏感的政治信息”以來，美國(guó)國(guó)家情報(bào)評(píng)估（美國(guó)情報(bào)界關(guān)于國(guó)家安全事務(wù)最權(quán)威的評(píng)估）就大肆渲染所謂中國(guó)政府對(duì)美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)攻擊和黑客行為。2011年11月，美國(guó)反間諜機(jī)構(gòu)——國(guó)家反情報(bào)執(zhí)行辦公室向國(guó)會(huì)提交了一份報(bào)告，指稱自2000年初起，中國(guó)的黑客組織對(duì)美國(guó)和其他國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施了一系列入侵行動(dòng)，“中國(guó)是世界上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)間諜活動(dòng)的最活躍和最持續(xù)不斷的國(guó)家”，“ 中國(guó)黑客幾乎對(duì)所有的美國(guó)機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了攻擊”。2013年2月美國(guó)國(guó)家情報(bào)評(píng)估也稱，“中國(guó)是尋求滲入美國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)以獲取能用于經(jīng)濟(jì)收益數(shù)據(jù)的最積極的國(guó)家”。2013年5月6日，美國(guó)國(guó)防部在《中國(guó)的安全和軍事發(fā)展》的報(bào)告中公開指控中國(guó)政府進(jìn)行“針對(duì)美國(guó)政府和企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)”。

美國(guó)的一些政府高官和國(guó)會(huì)議員也對(duì)中國(guó)提出公開指責(zé)。2013年3月，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全顧問托馬斯·多尼倫在亞洲協(xié)會(huì)的一次演說中，要求中國(guó)停止從美國(guó)公司的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中進(jìn)行“貿(mào)易竊密”行為，與美國(guó)開展建立網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則的對(duì)話，這是奧巴馬政府首次公開指責(zé)中國(guó)對(duì)美“進(jìn)行廣泛的、持續(xù)多年的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)”。2014年11月，美國(guó)國(guó)家安全局局長(zhǎng)兼美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間指揮部司令邁克爾·S·羅杰斯在出席斯坦福大學(xué)相關(guān)研討會(huì)時(shí)，公然指責(zé)中國(guó)“運(yùn)用民族國(guó)家的權(quán)力滲入美商業(yè)實(shí)體以獲取內(nèi)幕信息，然后與中國(guó)的私營(yíng)部門共享以獲得經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”。今年9月，美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)詹姆斯·克拉珀在眾議院情報(bào)委員會(huì)的聽證會(huì)上發(fā)言稱，中國(guó)是美國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的首要潛在威脅之一，“來自中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)繼續(xù)伸向涉及美國(guó)利益的廣泛領(lǐng)域，從關(guān)乎國(guó)家安全的信息到經(jīng)濟(jì)機(jī)密資料和知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)象”。

對(duì)此，美國(guó)揚(yáng)言要運(yùn)用司法手段并擬施加經(jīng)濟(jì)制裁來懲罰所謂的中國(guó)“黑客”。2014年5月19日，美國(guó)司法部向聯(lián)邦地區(qū)法院提起訴訟，指控五名中國(guó)人民解放軍軍官對(duì)美國(guó)公司進(jìn)行黑客攻擊，“竊取了大量的貿(mào)易秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。甚至有個(gè)別議員提出議案，督促奧巴馬“就中國(guó)對(duì)美國(guó)實(shí)體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)對(duì)中國(guó)公司和國(guó)有企業(yè)實(shí)施懲罰性的經(jīng)濟(jì)制裁，以教訓(xùn)和遏止這種行動(dòng)、強(qiáng)化美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全”。在國(guó)家主席習(xí)近平即將對(duì)美國(guó)進(jìn)行首次正式國(guó)事訪問前，《華盛頓郵報(bào)》援引奧巴馬政府官員的消息，透露美國(guó)正考慮對(duì)從中國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)竊取美國(guó)貿(mào)易秘密而獲利的中國(guó)公司和個(gè)人實(shí)施史無前例的一攬子經(jīng)濟(jì)制裁措施。奧巴馬在9月16日出席美商界領(lǐng)導(dǎo)人舉行的經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)議時(shí)表示他將在必要時(shí)實(shí)施制裁。

美國(guó)為何大肆渲染中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅

促使美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全問題上對(duì)中國(guó)公開指責(zé)和施壓、并提升為對(duì)華關(guān)系重點(diǎn)的原因主要有以下幾個(gè)方面。

首先，由于近年來美國(guó)面臨的網(wǎng)絡(luò)攻擊增多，迫使奧巴馬政府調(diào)整網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，把應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅作為對(duì)外政策和網(wǎng)絡(luò)空間政策的重點(diǎn)。

美國(guó)是網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊的主要目標(biāo)國(guó)之一。奧巴馬執(zhí)政以來，鑒于網(wǎng)絡(luò)空間的重要性，把增進(jìn)美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全作為政策制定和立法的重點(diǎn)之一，提出了一系列政策倡議。奧巴馬就任后不久，就要求國(guó)家安全委員會(huì)和國(guó)土安全部對(duì)美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全政策進(jìn)行全面審議，并于2009年發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間政策評(píng)估》的審議報(bào)告，把“網(wǎng)絡(luò)威脅作為美國(guó)面臨的最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全挑戰(zhàn)之一”，提出確保美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的措施，并在白宮設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)員職位，協(xié)調(diào)和整合聯(lián)邦政府的網(wǎng)絡(luò)安全政策。2011年5月，奧巴馬政府又制定了《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》，確定美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的戰(zhàn)略重點(diǎn)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全在國(guó)家安全戰(zhàn)略中的地位，逐步形成了一個(gè)包括網(wǎng)絡(luò)空間治理和網(wǎng)絡(luò)安全在內(nèi)的全面的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略。美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是：保護(hù)美國(guó)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施免受網(wǎng)絡(luò)威脅；增強(qiáng)識(shí)別和報(bào)告網(wǎng)絡(luò)事件以及時(shí)作出反應(yīng)的能力；與國(guó)際伙伴接觸以推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)自由，為建立一個(gè)開放的、共同的、安全的和可靠的網(wǎng)絡(luò)空間尋求支持；通過制定明確的安全目標(biāo)確保聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全等，以“有效地應(yīng)對(duì)”網(wǎng)絡(luò)威脅，“確保互聯(lián)網(wǎng)作為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)引擎和思想自由交換的一個(gè)平臺(tái)”。

近兩年，美國(guó)先后發(fā)生了索尼影業(yè)、家得寶、摩根大通、塔吉特百貨、安生人壽保險(xiǎn)、國(guó)務(wù)院和白宮網(wǎng)站遭黑客攻擊的事件。黑客還突破了國(guó)防部、海軍、環(huán)保署的電郵和其他系統(tǒng)。2013年，黑客從能源部竊取了10.4萬人員資料。2015年6月，聯(lián)邦政府人事管理局和國(guó)土安全部通過自動(dòng)監(jiān)視系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)聯(lián)邦人事管理局計(jì)算機(jī)背景審查系統(tǒng)和處理人事記錄系統(tǒng)被黑客攻破，高達(dá)2200萬人的敏感信息可能被竊取，其中包括400萬現(xiàn)任和前聯(lián)邦雇員、國(guó)防承包商以及他們的親屬和朋友的信息，這是近年來聯(lián)邦雇員數(shù)據(jù)遭受的最大泄露。

網(wǎng)絡(luò)攻擊事件頻發(fā)使奧巴馬政府把防范對(duì)美國(guó)政府機(jī)構(gòu)、私人企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)攻擊作為美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間政策的重點(diǎn)，提升了網(wǎng)絡(luò)安全在美國(guó)對(duì)外政策中的地位。奧巴馬稱，“網(wǎng)絡(luò)威脅是美國(guó)面臨的最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全挑戰(zhàn)”。為應(yīng)對(duì)來自國(guó)外的網(wǎng)絡(luò)威脅，奧巴馬連任以來，就網(wǎng)絡(luò)安全問題先后發(fā)布多個(gè)總統(tǒng)令，采取一系列措施。督促國(guó)會(huì)盡快通過網(wǎng)絡(luò)安全立法；成立“國(guó)家反恐中心”網(wǎng)絡(luò)版——“網(wǎng)絡(luò)威脅情報(bào)一體化中心”，作為聯(lián)邦政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)和安全措施，并擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)安全人員。此外，奧巴馬還把對(duì)海外發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊者實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁作為重點(diǎn)。4月2日，奧巴馬發(fā)布行政命令，對(duì)損害關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、摧毀網(wǎng)絡(luò)或者竊取美國(guó)公司的貿(mào)易秘密，以及為盈利目的竊取美國(guó)公民個(gè)人數(shù)據(jù)的惡意的網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)施加制裁，把“重大的惡意網(wǎng)絡(luò)攻擊活動(dòng)”作為“國(guó)家緊急狀態(tài)”，使財(cái)政部能針對(duì)參與非法網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)外國(guó)個(gè)人和實(shí)體實(shí)施制裁，包括凍結(jié)金融資產(chǎn)和禁止與其進(jìn)行商務(wù)交易。自然，中國(guó)也被美國(guó)視為網(wǎng)絡(luò)安全最大的威脅之一，欲加以制裁。

其次，美國(guó)大肆渲染中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅，還出于在面臨中國(guó)日趨激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)下，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需要。

美國(guó)面臨的網(wǎng)絡(luò)攻擊增多還使得網(wǎng)絡(luò)間諜這一曾經(jīng)被認(rèn)為是情報(bào)和軍方所關(guān)注的領(lǐng)域日益被視為對(duì)經(jīng)濟(jì)的一種直接威脅，這也迫使奧巴馬政府對(duì)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全政策作出調(diào)整，把重點(diǎn)放在防范對(duì)美國(guó)公司的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)竊密上。奧巴馬認(rèn)為，在線工業(yè)間諜活動(dòng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全帶來日益嚴(yán)重的威脅。美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)聲稱，網(wǎng)絡(luò)黑客每年從美國(guó)政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)和研究所的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中竊取的貿(mào)易秘密、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息高達(dá)數(shù)千億美元，網(wǎng)絡(luò)入侵不僅削弱了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，而且給美國(guó)企業(yè)造成直接的巨大的經(jīng)濟(jì)損失。美國(guó)專家估計(jì)，網(wǎng)絡(luò)間諜每年給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的損失占GDP的0.1%～0.5%，約達(dá)250億～1000億美元。

近十多年來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、綜合國(guó)力的不斷提高，如何應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起和來自中國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)成為美國(guó)政策制定者不得不面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)峻課題。美國(guó)視中國(guó)為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者，在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，美國(guó)認(rèn)為對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)間諜不同于對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的黑客活動(dòng)，這些企業(yè)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)儲(chǔ)存有價(jià)值巨大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如果被中國(guó)竊取，有助于提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和軍事能力。美國(guó)司法部長(zhǎng)霍爾得稱，中國(guó)黑客所竊取的信息將暴露美國(guó)企業(yè)的“戰(zhàn)略和脆弱性”，從而給中國(guó)公司帶來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果美國(guó)許多最敏感的先進(jìn)武器系統(tǒng)的設(shè)計(jì)被中國(guó)黑客竊取，將加速中國(guó)武器系統(tǒng)的開發(fā)，在未來沖突中削弱美國(guó)軍事優(yōu)勢(shì)。

第三，轉(zhuǎn)移“棱鏡門事件”后國(guó)內(nèi)外輿論對(duì)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽丑聞的注意力，推動(dòng)國(guó)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)安全立法。

“棱鏡門事件”曝光以來，美國(guó)國(guó)家安全局大規(guī)模搜集美國(guó)公民電話記錄和監(jiān)聽盟國(guó)首腦電話的丑聞成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，不僅損害了美國(guó)的國(guó)際形象，而且加大了美國(guó)與盟友之間的嫌隙。美國(guó)迫切需要通過大力渲染網(wǎng)絡(luò)威脅轉(zhuǎn)移公眾的注意力，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控尋找正當(dāng)性。

奧巴馬就任后，于2011年就網(wǎng)絡(luò)安全提出立法倡議。在美國(guó)遭到來自國(guó)外的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件不斷增多的情況下，奧巴馬政府把推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全立法作為確保美國(guó)網(wǎng)絡(luò)免受黑客攻擊的一項(xiàng)重要舉措。網(wǎng)絡(luò)安全立法的重點(diǎn)是建立企業(yè)與政府共享受到網(wǎng)絡(luò)攻擊的信息，以便在私人企業(yè)受到網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)，國(guó)土安全部門能迅速行動(dòng)起來，防止企業(yè)再次受到黑客攻擊。奧巴馬政府認(rèn)為，“通過在私營(yíng)企業(yè)與政府之間以及各自內(nèi)部共享信息，許多網(wǎng)絡(luò)攻擊可得到防止”。為此，奧巴馬在2013年2月12日發(fā)布的行政命令中要求國(guó)會(huì)行動(dòng)起來，通過立法，給政府更大的能力來保護(hù)美國(guó)公民免受網(wǎng)絡(luò)和攝止攻擊。但由于2013年斯諾登披露國(guó)安局大規(guī)模收集公民的電話數(shù)據(jù)加劇了民眾的擔(dān)憂，民眾擔(dān)憂該法出臺(tái)將給予聯(lián)邦政府更多的收集民眾私人信息的權(quán)力。美國(guó)企業(yè)也擔(dān)心受到消費(fèi)者或隱私權(quán)團(tuán)體的訴訟，不愿向聯(lián)邦政府報(bào)告受到網(wǎng)絡(luò)攻擊的情況。即使該法規(guī)定企業(yè)與政府共享網(wǎng)絡(luò)攻擊信息免于起訴，但企業(yè)仍擔(dān)憂與國(guó)土安全部共享的信息可能被后者繼續(xù)與國(guó)家安全局和國(guó)防部共享。因此，《網(wǎng)絡(luò)空間安全信息共享法》在參議院表決通過時(shí)受到阻撓而擱淺。奧巴馬在2015年國(guó)情咨文中再次呼吁國(guó)會(huì)盡快通過網(wǎng)絡(luò)安全立法，但直到目前為止仍沒有進(jìn)展。奧巴馬政府大肆渲染美國(guó)受到的網(wǎng)絡(luò)威脅的嚴(yán)重性也意在引發(fā)關(guān)注，推動(dòng)國(guó)會(huì)盡快通過網(wǎng)絡(luò)安全立法。

第四，對(duì)中國(guó)施加壓力，搶占網(wǎng)絡(luò)空間的道德高地和規(guī)則制定話語權(quán)。

中美在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的分歧和競(jìng)爭(zhēng)主要圍繞各自的互聯(lián)網(wǎng)政策以及雙方對(duì)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間的治理和規(guī)則制定等方面展開，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等多個(gè)領(lǐng)域。在互聯(lián)網(wǎng)政策上，中國(guó)強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)管理主權(quán)，主張“合理運(yùn)用技術(shù)手段遏制互聯(lián)網(wǎng)上違法信息的傳播，發(fā)揮技術(shù)手段的防范作用，遏制違法信息對(duì)國(guó)家信息安全、社會(huì)公共利益和未成年人的危害”，擔(dān)心美國(guó)通過互聯(lián)網(wǎng)途徑影響中國(guó)社會(huì)政治進(jìn)程，傳播西方的價(jià)值觀。美國(guó)則主張網(wǎng)絡(luò)開放和自由，“致力于全球性的自由和開放的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)”（國(guó)務(wù)卿克里語）。因此，美國(guó)指責(zé)中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)審查政策和防火墻系統(tǒng)“破壞了全球網(wǎng)絡(luò)空間自由和全球可連通性”，支持美國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司開發(fā)軟件，突破中國(guó)對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)訪問的限制。

在網(wǎng)絡(luò)空間的治理規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)資源的控制和分配方面，中美也存在原則分歧。在中美網(wǎng)絡(luò)空間政策領(lǐng)域分歧和競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，美國(guó)大肆渲染中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅也有對(duì)中國(guó)施加壓力、搶占網(wǎng)絡(luò)空間的道德高地和規(guī)則制定話語權(quán)的意圖。

最后，美國(guó)大肆渲染中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅也不乏在國(guó)內(nèi)大選年“敲打”中國(guó)的競(jìng)選需要的因素在內(nèi)。

不利于中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建

毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)安全問題正日益成為中美兩國(guó)之間一個(gè)新的沖突來源，如果處理不當(dāng)，將對(duì)雙邊關(guān)系產(chǎn)生不利的影響。

首先，在外交上，美國(guó)大肆渲染中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅將加劇雙邊關(guān)系的緊張，不利于中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的進(jìn)程。其次，在經(jīng)濟(jì)上，中美在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的沖突也將對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生不利影響。美國(guó)大肆渲染中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅將會(huì)使得中國(guó)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備企業(yè)在美投資進(jìn)一步受阻。最后，美國(guó)無端指責(zé)中國(guó)對(duì)美進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊也不利于雙方通過對(duì)話來解決在網(wǎng)絡(luò)安全上的分歧。

中國(guó)是網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)定支持者，中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)并依法打擊一切形式的網(wǎng)絡(luò)黑客行為。中國(guó)面臨的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)不容樂觀，是網(wǎng)絡(luò)攻擊最大的受害國(guó)。2014年3月國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心發(fā)布的《2013年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全狀態(tài)綜述》指出，2013年，中國(guó)境內(nèi)6.1萬個(gè)網(wǎng)站被域外通過植入后門實(shí)施控制，較2012年大幅增長(zhǎng)62.1%；針對(duì)境內(nèi)網(wǎng)站的釣魚點(diǎn)有90.2%位于境外；境內(nèi)1090萬余臺(tái)主機(jī)被境外控制服務(wù)器控制，主要分布在美國(guó)、韓國(guó)和香港，其中美國(guó)占30.2%，控制主機(jī)數(shù)量占被境外控制主機(jī)總數(shù)的41.1%。因此，中美在在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域擁有廣泛的共同利益，面臨共同挑戰(zhàn)。

（作者為清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員）