明代南京參贊機(jī)務(wù)職掌淺探

王彥軍

[摘 要]參贊機(jī)務(wù)文臣，在明代北京以外若干地區(qū)起過重要作用。其中，南京參贊機(jī)務(wù)尤其如此。南京參贊機(jī)務(wù)治理南京地區(qū)，在一定程度上關(guān)系著東南地區(qū)的穩(wěn)定。南京參贊機(jī)務(wù)設(shè)立后，與南京內(nèi)、外守備一道成為南京的三位重要管理大臣。黃福為首位擔(dān)任此職的官員，其名望及資歷高深。他任南京參贊機(jī)務(wù)期間的表現(xiàn)，值得肯定，為后任奠定了較好基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]明代；南京參贊機(jī)務(wù)；職掌；黃福

關(guān)于明代南京參贊機(jī)務(wù)的研究，前人的研究成果較少，目前尚未見到專門性研究論著，部分政治制度通史或斷代（明代）史的著作有所涉及。中國政治制度通史的研究成果中，張晉藩的《中國古代政治制度》，吳宗國的《中國古代官僚政治制度研究》，白鋼主編的《中國政治制度通史·明代卷》，袁剛的《中國古代政府機(jī)構(gòu)設(shè)置沿革》，韋慶遠(yuǎn)的《中國政治制度史》，李孔懷的《中國古代政治和行政制度》，葛劍雄主編的《制度文明與中國社會(huì)》，陳茂同主編的《中國歷代職官沿革史》，楊鴻年，歐陽鑫主編的《中國政制史》等等，對明代南京參贊機(jī)務(wù)有所涉及，但都篇幅不多。研究明代政治制度史的專著中，張德信的《明代典章制度》，王天有的《明代國家機(jī)構(gòu)研究》，關(guān)文發(fā)、顏廣文的《明代政治制度研究》，張顯清，林金樹的《明代政治史》等。在白鋼主編的《中國政治制度通史·明代卷》，探討了明代各個(gè)國家機(jī)構(gòu)部門的設(shè)置以及政治制度的運(yùn)行的情況，在論述明代兵部時(shí)，對南京兵部和南京參贊機(jī)務(wù)有所涉獵，但并未著墨太多。特別值得一提的，還有王天有的《明代國家機(jī)構(gòu)研究》，該書深入剖析了明代國家機(jī)構(gòu)的各個(gè)方面，對最能反映明代特色的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重點(diǎn)論述，并且根據(jù)自己長期研究的心得，把明代國家機(jī)構(gòu)的組織形式，職、權(quán)、責(zé)、利的劃分與運(yùn)用，主要典章制度的線索與脈絡(luò)融合在不同層次的論述中。敘述了各級(jí)機(jī)構(gòu)的由來，職掌、作用、官員品級(jí)及其權(quán)利變化的狀況和原因，廣征博引，內(nèi)容豐富。但由于篇幅有限，對明代兵部及南京參贊機(jī)務(wù)也沒有過多的論述和研究。

學(xué)界對明初曾擔(dān)任過南京參贊機(jī)務(wù)的黃福研究也不多。據(jù)筆者所知，目前只有朱亞非的《論黃?！嬲撁鞔袊幕瘜Π材系膫鞑ァ贰Ｋ詫S福任南京參贊機(jī)務(wù)期間的考察不僅有助于認(rèn)識(shí)明初國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置，更能對明代賢臣黃福有更深入的研究。

一、明初南京參贊機(jī)務(wù)的設(shè)置及其職掌

（一）明初南京參贊機(jī)務(wù)的設(shè)置

朱元璋在南京登基，南京就自然而然地成為明王朝的京師。其間，雖因建都問題，朱元璋屢屢徘徊，但終沒能動(dòng)搖南京成為京城表的地位。南京作為全國的政治中心，不僅有著龐雜的中央機(jī)構(gòu)，而且為了突出南京作為京師的地位，還通過行政手段大量移民。洪武十三年，朱元璋下令“起取蘇。浙等處上戶四五千余家填實(shí)京師。壯丁發(fā)各監(jiān)局充匠，余為編戶，置都城外，名曰‘坊廂。有人丁而無田賦，止供勾攝而無征派?！痹O(shè)立坊廂，征發(fā)徭役以保證京師各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？梢娒鞒y(tǒng)治者對于京師南京的重視?？墒悄暇┳鳛槊魍⒕煹匚缓芸斐霈F(xiàn)了變化。洪武三十一年（1398年），朱元璋去世，皇太孫朱允■登基，即建文帝。后來由于建文帝的削藩政策，爆發(fā)了靖難之役。建文四年（1402年）燕王朱棣攻入南京，建文帝失蹤，朱棣即位，即明成祖。成祖即位之后，便把都城遷到了北京。而為了管理留都南京，便設(shè)置了參贊機(jī)務(wù)文臣。

南京參贊機(jī)務(wù)是管理南京地區(qū)的要職。據(jù)記載：參贊機(jī)務(wù)，始設(shè)于宣德十年（1435年）。英宗命南京戶部尚書黃福參贊南京機(jī)務(wù)。敕曰：“朕嗣承大位，深惟南京根本重地，守備必■嚴(yán)固。卿歷事祖宗四十余年，老成忠直，厥績茂著。今特命卿參贊襄城伯李隆機(jī)務(wù)，撫綏兵民，訓(xùn)練軍馬，凡百庶物，同隆及太監(jiān)王景弘等計(jì)議而行。卿其益篤乃誠益勵(lì)乃志，以副朕倚毗之重。欽哉！”（萬歷）《明會(huì)典》中對南京參贊機(jī)務(wù)的地位也有記載，“敕■參贊機(jī)務(wù)。同內(nèi)外守備官、操練軍馬。撫恤人民。禁戢盜賊。振舉庶務(wù)。故其職視五部為特重云。”這個(gè)記載更進(jìn)一步說明了南京參贊機(jī)務(wù)在明初留都南京權(quán)力核心中所處的地位。后來南京參贊機(jī)務(wù)由南京兵部尚書專任。

（二）南京參贊機(jī)務(wù)的職掌

南京參贊機(jī)務(wù)被南京兵部尚書專任以后，南京兵部尚書由此進(jìn)入到了南京權(quán)力核心之中，其主要職責(zé)如下：

會(huì)同內(nèi)外守備官操練軍馬。如弘治六年，敕南京內(nèi)外守備及參贊機(jī)務(wù)南京兵部尚書侯瓚等，“彼此協(xié)和同心戮力，操練軍馬以壯國威，嚴(yán)謹(jǐn)門禁以防奸賊，隊(duì)伍旗鼓布置必于其法。城門鎖鑰開閉必以其時(shí)，教場四處必時(shí)輪流而親詣操督兵馬……”

撫恤人民。天順間李賓“升南京兵部尚書參贊機(jī)務(wù)，受命之初見餓莩載道，首以民食為急，奏發(fā)倉廩賑貸，賴以全活者甚眾。復(fù)令有司各設(shè)常平倉，俾饑饉無流移之患?！?/p>

選官禁戢盜賊?！睹魇贰⒅蟹髠鳌酚涊d：在正德時(shí)，“流賊犯江上，眾議擇將”，南京兵部尚書參贊機(jī)務(wù)劉機(jī)，便以“敕所不載，聽便宜”為根據(jù)，任命了“無朝命的李昂”來追捕盜賊。

振舉庶務(wù)。《明英宗實(shí)錄》卷十記載：宣德十年十月，剛即位的英宗“聞孝陵神功圣德碑損裂，令中官阮簡同翰林院侍書程南云，往同南京守備襄城伯李隆、少保戶部尚書黃福等，督工匠重建之?！鄙厦嫣岬降睦钯e，任南京“參贊數(shù)年，奉璽書二十余道，夙夜勤勞，王事未始怠忽……”。

眾所周知吏部“掌天下官吏的選授，封勛，考課之政令，以甄別人才，贊天下治?！狈才e中央到地方的各機(jī)構(gòu)的設(shè)置，編制，及官吏的任用、考課、黜陟等事務(wù)，均由吏部主管。而兵部（北京）執(zhí)掌天下五衛(wèi)官軍的選授、簡練之政令及全國軍隊(duì)的調(diào)遣和訓(xùn)練。于吏部而言，兵部官員的選授仍需經(jīng)過吏部方可。而南京六部因兵部尚書可以參贊機(jī)務(wù)，“參贊大臣實(shí)主機(jī)密，得股肱心膂大臣，使專其任，則緩急無憤，事平居牽制有余，置親五不便?！彼阅暇┍可袝小翱锞葟浛p之則，有防杜遏折之機(jī)?！币虼四暇┝恐幸阅暇┍可袝匚蛔罡摺?/p>

二、黃福任南京參贊機(jī)務(wù)期間的事跡及其與南京守備的關(guān)系

（一）黃福任南京參贊機(jī)務(wù)期間的事跡

黃福（1372年～1440年），字如錫，山東昌邑人?！昂槲渲?，由太學(xué)生歷金吾前衛(wèi)經(jīng)歷。上書論國家大計(jì)。太祖奇之，超拜工部右侍郎。”由此開始起仕途生涯，曾歷事洪武、永樂、洪熙，宣德，正統(tǒng)六朝。親歷過許多影響重大的事件，是明初政壇上一位非常中國要的人物。

黃福自宣德十年（1435年）正月開始任南京參贊機(jī)務(wù)，宣德十年二月升為少保。到正統(tǒng)五年卒于任上。曾做過很多有意義的重大事件?！睹魇贰分姓f他“豐儀修整，不妄言笑。歷事六朝，多所建白。公正廉恕，素孚于人。當(dāng)官不為赫赫名，事微細(xì)無不謹(jǐn)。憂國忘家，老而彌篤。自奉甚約，妻子僅給衣食，所得俸祿，惟待賓客周匱乏而已?！睂λu(píng)價(jià)之高，超乎尋常。

黃福任南京參贊機(jī)務(wù)的幾年里，主要做了一下幾件重要的事：

（1）經(jīng)理屯田。漕運(yùn)在明代是非常重要的，它對于京師北京的行政管理和生活都起了很大的作用。為了管理好漕運(yùn)，據(jù)記載，皇帝發(fā)布命令：“敕南京守備襄城伯李隆，參贊機(jī)務(wù)少保兼戶部尚書黃福，曰：今命巡撫侍郎周忱兼提督所在各衛(wèi)所屯田，其南京各衛(wèi)所屯田。爾等就與周忱一同提督，比較務(wù)使正余米及數(shù)就作官軍月糧支用，不敷之?dāng)?shù)，會(huì)計(jì)定撥須用區(qū)處公平，俾耕種以時(shí)，毋致下人托此生事……”

（2）撫綏兵民，訓(xùn)練軍馬。參贊機(jī)務(wù)作為南京權(quán)力核心的一部分，訓(xùn)練軍民來提高南京的軍事防御能力是其必做事務(wù)之一?！澳暇﹪腋荆坝虚L江，古稱天塹，戰(zhàn)守之策操江為上。近年船只朽爛，軍夫逃亡。操江之事有名無實(shí)，乞敕南京參贊機(jī)務(wù)等官，推選有公勤能干武職，?？偛俳?，以振兵威?！?/p>

（3）撫恤人民，賑濟(jì)饑民。黃福作為南京戶部尚書參贊機(jī)務(wù)，賑濟(jì)災(zāi)民是其職責(zé)之一。“敕諭：南京守備襄城伯李隆，參贊機(jī)務(wù)少保兼戶部尚書黃福，及五府六部都察院等衙門。并示以恤災(zāi)事，宜俾遵行之?！?/p>

（4）管理錢幣賦稅事務(wù)。戶部作為掌管天下戶口賦稅的重要機(jī)構(gòu)，其尚書對于錢糧稅收等事務(wù)都要非常重視，管理好這些，對于一個(gè)國家的穩(wěn)定和統(tǒng)治都是很重要的。黃福作為戶部尚書，對這個(gè)非常明白的。“罷龍江、大勝關(guān)等處收鈔官，從少保兼戶部尚書黃福奏請也?！?/p>

（5）察奸冗杜，敬慎庶政。黃福作為南極光參贊機(jī)務(wù)，和南京守備管理南京地區(qū)的事務(wù)。對于南京官員的考察和監(jiān)督也是皇帝交予他們的一項(xiàng)責(zé)任?！半罚耗暇┦貍湎宄遣盥?，參贊機(jī)務(wù)少保兼戶部尚書黃福及六部都察院。曰：得奏言，六月二十九日大風(fēng)之異。朕用惕然，夫南京國家根本之地，天變?nèi)羲?，所系非小。卿等皆國家大臣，休戚攸同，宜敬慎庶政，纖毫無忽，密察奸冗，杜漸防微，文臣以安民為重，武臣以兵備為務(wù)。念茲在茲夙夜罔怠，凡有擾害軍民不便之事，悉條列以聞，庶副朝廷委任以。欽承！”黃福在南京參贊機(jī)務(wù)任上，所做之事對于明代在江南地區(qū)統(tǒng)治的穩(wěn)定有極為重要的意義。

（二）黃福作與南京守備的關(guān)系

南京參贊機(jī)務(wù)自宣德十年（1435年）開始設(shè)置（黃福為第一任），一直到明朝滅亡。這個(gè)職位的設(shè)置是與明代統(tǒng)治者遷都北京后，為管理好留都南京、鞏固對江南地區(qū)的統(tǒng)治以及保證北京的漕運(yùn)密不可分。起初，南京參贊機(jī)務(wù)或以南京戶部兼任，或以南京兵部尚書兼任，該職的主要任務(wù)是同南京守備等官共同管理南京地區(qū)軍政等事務(wù)。到了成化二十三年，南京參贊機(jī)務(wù)專以南京兵部尚書擔(dān)任的局面形成。由于參贊機(jī)務(wù)專由南京兵部尚書擔(dān)任，所以南京兵部的地位在南京六部中最為重要。明朝前期，南京參贊機(jī)務(wù)從初設(shè)到逐漸定制。黃福作為第一個(gè)任此職的官員，他任該職期間的政績值得肯定，他與南京守備李隆互相配合，“政肅民安”。作為首任南京參贊機(jī)務(wù)，為后任奠定了較好基礎(chǔ)。在他之后，南京參贊機(jī)務(wù)與南京內(nèi)、外守備成為明代南京的三位重臣，而且參贊機(jī)務(wù)所起的作用有不斷加大的趨勢。

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