借力電商新產(chǎn)業(yè) 助推扶貧更精準(zhǔn)

寧都是個(gè)地域大縣、人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，總?cè)丝?2萬，其中貧困人口12.3萬，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、羅霄山特困片區(qū)縣。近年來，縣委、縣政府敏銳地捕捉到電商發(fā)展帶來的機(jī)遇，積極策應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，順勢(shì)而為大力發(fā)展電子商務(wù)，充分利用全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國(guó)創(chuàng)建革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)試點(diǎn)縣政策，加快探索電商扶貧的途徑和辦法，通過建立電商扶貧“四大體系”，促進(jìn)電子商務(wù)與精準(zhǔn)扶貧深度融合，不僅使農(nóng)村電商“活”起來，更讓貧困群眾因電商“富”起來。

一、構(gòu)建人才培育體系，增強(qiáng)脫貧之技，引導(dǎo)貧困戶進(jìn)入新興朝陽產(chǎn)業(yè)

為幫助有脫貧能力的貧困對(duì)象加快脫貧，寧都縣堅(jiān)持“精準(zhǔn)分類選對(duì)象，精心培育強(qiáng)本領(lǐng)”相結(jié)合的原則，幫助部分貧困對(duì)象掌握電商實(shí)用技能，增強(qiáng)脫貧能力。一是精準(zhǔn)分類、精確施策。去年以來，寧都縣在2011年蘇區(qū)振興大調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織全縣干部深入村組，按照“農(nóng)戶申請(qǐng)、村組評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、公告公示”的程序，精準(zhǔn)識(shí)別出貧困戶39378戶122657人。同時(shí)，對(duì)貧困對(duì)象、貧困區(qū)域科學(xué)劃分貧困類型，詳盡摸清發(fā)展意愿，重點(diǎn)挖掘有電商從業(yè)脫貧的對(duì)象。對(duì)貧困對(duì)象較多、發(fā)展電商意愿較濃的貧困村予以重點(diǎn)打造，著力改造成“電商村”或“淘寶村”。如竹笮鄉(xiāng)賴沙村有260多戶，1000多人，主要以低保戶、五保戶以及深山移民戶為主，今年以來，采取政府承租、免費(fèi)入駐的方式，吸引各平臺(tái)和電商企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)，已入駐企業(yè)和商戶20多家，成為寧都第一個(gè)“電商村”。二是精心培育、增強(qiáng)本領(lǐng)。整合扶貧、就業(yè)等培訓(xùn)資源，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，依托飛天電商學(xué)院定期、不定期面向全社會(huì)開展免費(fèi)電商培訓(xùn)，對(duì)電商學(xué)院培訓(xùn)的低、中、高級(jí)學(xué)員分別給予300元、500元、600元補(bǔ)貼，特別是加大了對(duì)貧困對(duì)象的培訓(xùn)力度，借力電商培訓(xùn)幫助貧困對(duì)象樹立脫貧之志，掌握脫貧之技。去年10月份以來，全縣共開辦電商培訓(xùn)班17期，幫助近千名貧困戶、殘疾人等掌握電商技能，為他們點(diǎn)亮了希望之燈。對(duì)坊鄉(xiāng)貧困對(duì)象廖竹生，雙手早期因病殘疾，2014年12月參加免費(fèi)電商培訓(xùn)并入駐電商孵化園實(shí)習(xí)創(chuàng)業(yè)，在淘寶網(wǎng)開設(shè)一家“布潮行”淘寶店，月網(wǎng)銷額逾7000元，純利2000余元；固厚鄉(xiāng)寧勇軍，年幼喪母，家境貧寒，屢次創(chuàng)業(yè)不成， 2014年4月，他通過免費(fèi)電商培訓(xùn)，在淘寶網(wǎng)注冊(cè)了一家“永香和農(nóng)家鋪?zhàn)印本W(wǎng)店專銷寧都本地土特產(chǎn)品，目前實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銷額50余萬元，實(shí)現(xiàn)盈利20余萬元，真正通過電商實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)、脫貧。

二、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)物流體系，拓寬致富之路，引領(lǐng)單家貧困戶對(duì)接統(tǒng)一大市場(chǎng)

貧困對(duì)象多深處農(nóng)村，特別是大山深處，苦于發(fā)展無路。寧都縣在加大基礎(chǔ)設(shè)施扶貧力度，幫助貧困村改善“出路”基礎(chǔ)上，大力實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)、物流快遞服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，開辟一條發(fā)展“網(wǎng)路”。一是完善通信網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)“寬帶寧都”建設(shè)，大力推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。截止目前，全縣擁有通信基站 963 個(gè)，通信光纜總長(zhǎng)度4.6萬公里；移動(dòng)電話用戶 39.54 萬戶；互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶4.88 萬戶。二是建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持既競(jìng)爭(zhēng)又合作的原則，鼓勵(lì)支持電商企業(yè)在寧都縣建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、覆蓋廣泛的電商進(jìn)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)，建有省級(jí)電子商務(wù)示范基地——縣電商孵化園，對(duì)入園電商企業(yè)予以孵化發(fā)展，該園區(qū)占地100畝，辦公、倉(cāng)儲(chǔ)和宿舍等配套使用面積4.1萬平方米，目前已有118家企業(yè)和商戶入駐該園。此外，還建有阿里巴巴、京東、郵政“e郵”、飛天買光光等4個(gè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心。在鄉(xiāng)村，支持阿里巴巴、京東、郵政“e郵”、飛天麥光光集團(tuán)在寧都縣開展農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)工作，目前建有村級(jí)服務(wù)站95個(gè)，打通了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與電商大市場(chǎng)的最后一公里。大沽鄉(xiāng)貧困女青年開設(shè)“農(nóng)村e(cuò)郵”服務(wù)站，代銷當(dāng)?shù)厣讲栌?、筍干、野生靈芝等，僅今年6月份網(wǎng)銷額就達(dá)6.9萬元；小布鎮(zhèn)大土樓村“淘寶店”開業(yè)當(dāng)天實(shí)現(xiàn)網(wǎng)交額過萬元。三是鋪就物流網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，啟動(dòng)了縣物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，拿出最好地塊支持該園建設(shè)；加大了快遞行業(yè)扶持力度，對(duì)大型快遞企業(yè)在寧都縣設(shè)立區(qū)域總部?jī)?yōu)先安排用地，并享受招商引資政策；對(duì)快遞公司為電商孵化園內(nèi)電商企業(yè)開展快遞服務(wù)的，按實(shí)際發(fā)出單數(shù)給予每單2元補(bǔ)貼。目前，全縣共有物流企業(yè)40余家、快遞公司17家，其中入駐縣電商孵化園的快遞公司有6家，已基本形成網(wǎng)絡(luò)健全、支撐有力、方便快捷的物流快遞網(wǎng)絡(luò)。

三、構(gòu)建網(wǎng)貨供應(yīng)體系，完善產(chǎn)業(yè)之鏈，帶動(dòng)弱勢(shì)貧困戶融入電商產(chǎn)業(yè)

寧都縣堅(jiān)持因地、因人施策的原則，針對(duì)貧困地區(qū)、貧困對(duì)象的實(shí)際情況，積極探索電商扶貧到戶、參與產(chǎn)業(yè)鏈扶貧、分享電商溢出效益等模式，構(gòu)筑網(wǎng)貨供應(yīng)體系，切實(shí)幫助貧困對(duì)象“借網(wǎng)”致富。一是依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過分享溢出效益，幫助貧困對(duì)象致富。通過實(shí)施電商企業(yè)+貧困戶的模式，企業(yè)網(wǎng)上接訂單，貧困對(duì)象家門口搞生產(chǎn)，既解決了企業(yè)招工難問題，又幫助了貧困對(duì)象解決了就業(yè)難問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、貧困對(duì)象脫貧雙贏。如本土的電商企業(yè)飛天麥光光集團(tuán)，每年網(wǎng)上銷售“孔明燈”2000萬只，為發(fā)展生產(chǎn)、降低成本，企業(yè)將生產(chǎn)基地落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開到村組，組織貧困戶在家生產(chǎn)，為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供就業(yè)崗位2000余個(gè)，每人每月可獲1000—3000元的收入，分享企業(yè)發(fā)展電商效益，使貧困對(duì)象足不出戶掙取了“養(yǎng)老金”。二是依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，參與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。一方面，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)寧都農(nóng)業(yè)品牌。重點(diǎn)扶持1+4+N農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)力度，鼓勵(lì)創(chuàng)建無公害、綠色、有機(jī)食品以及開展QS認(rèn)證，并給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前，全縣已培育無公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)、綠色食品7個(gè)、有機(jī)食品4個(gè)、品牌產(chǎn)品13個(gè)；“寧都黃雞”成為全國(guó)唯一的禽類中國(guó)馳名商標(biāo)，“虎蛙稻”大米在全國(guó)首家通過歐盟SGS482項(xiàng)認(rèn)證。另一方面，整合農(nóng)業(yè)資源，做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。用足用活用好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，大力支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶加強(qiáng)合作，重組合并；全力扶持虔糧農(nóng)業(yè)、惠大實(shí)業(yè)、山鳳凰禽業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，虔糧農(nóng)業(yè)通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，聯(lián)合了81家龍頭企業(yè)、265家農(nóng)民合作社、47家家庭農(nóng)場(chǎng)，采取“四統(tǒng)一”的方式與國(guó)內(nèi)大型電商平臺(tái)達(dá)成戰(zhàn)略合作，構(gòu)建雙向互動(dòng)的網(wǎng)銷體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。目前，在縣電商孵化園內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的電商企業(yè)有26家，網(wǎng)銷額突破2億元。

四、構(gòu)建行政推進(jìn)體系，凝聚發(fā)展之力，打造電商扶貧成長(zhǎng)優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境

寧都縣堅(jiān)持放權(quán)、讓利、搞活的原則，大力實(shí)施放水養(yǎng)魚的政策，為電商發(fā)展提供良好發(fā)展環(huán)境，積極開拓電商扶貧新路徑。一是高位推動(dòng)強(qiáng)保障。寧都縣高度重視電子商務(wù)發(fā)展，特別是電商扶貧工作，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常調(diào)研、調(diào)度電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。同時(shí)，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的電商扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度全縣電商扶貧工作。同時(shí)，在全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)仉娚谭鲐毠ぷ鳌６菑?qiáng)化措施真扶持。設(shè)立了2000萬元縣電子商務(wù)專項(xiàng)發(fā)展資金，出臺(tái)了一個(gè)意見（即：關(guān)于加快我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見），一個(gè)方案（即：寧都電商扶貧工作方案）、一個(gè)辦法（即：寧都縣電子商務(wù)發(fā)展扶持辦法）。溫風(fēng)頻吹攪動(dòng)電商發(fā)展活水，政策紅利催動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)熱情，寧都電商的星星之火迅速燎原。自2014年10月以來，全縣新增工商注冊(cè)電商企業(yè)50家，新開網(wǎng)上店鋪近千家。

[作者簡(jiǎn)介]

張六生，江西省寧都縣人民政府辦公室。

責(zé)任編輯：邵猷芬