積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 著力構(gòu)建“五大”體系

蘇紅義

編者按：中共陜西省委常委、延安市委書記徐新榮在市委四屆八次全會上提出的“五個怎么辦”激起了全市上下的強烈共鳴。圍繞“五個怎么辦”，我們應(yīng)該“怎么干”？在寶塔區(qū)委召開十九屆七次全會上，寶塔區(qū)區(qū)委書記嚴(yán)漢平說，作為延安市委、市政府所在地，將以大胸懷、大境界構(gòu)建“市區(qū)一體”大格局，自覺站在全市的高度看問題、作決策、干工作，積極作為、主動擔(dān)當(dāng)，把凡在寶塔區(qū)轄區(qū)的事情都當(dāng)作自己的事情，把凡在寶塔區(qū)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的問題都當(dāng)作自己的問題，當(dāng)好革命圣地的守護(hù)者和延安精神的傳承人。

鍥而舍之，朽木不折;鍥而不舍，金石可鏤！寶塔咬定青山不放松，必定守得云開見月明！因為，敢拼才能贏。

今年以來，寶塔區(qū)緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新總基調(diào)，堅持一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建，全面貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，充分利用政治、區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、人脈六大優(yōu)勢，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)、公共服務(wù)、生態(tài)文明、社會治理五大體系，努力建設(shè)富裕、美麗、幸福新寶塔。

構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，拓寬發(fā)展空間，解決安居問題。突出城區(qū)提品味。按照“中疏外擴、上山建城”戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體發(fā)展規(guī)劃，著力做好新區(qū)建設(shè)、舊城改造等環(huán)境保障工作;東新區(qū)建設(shè)用地手續(xù)已獲審批，3條對外連接道路完成前期規(guī)劃建設(shè);緊緊圍繞城市管理的重點和難點，出臺《支持城市精細(xì)化管理和人性化服務(wù)的決定》，強化安全、生活、環(huán)境三大保障，進(jìn)一步提升城市品位。做大城鎮(zhèn)壯規(guī)模。重點鎮(zhèn)建設(shè)注重完善水電路氣熱、垃圾污水處理、保障房、幼兒園、衛(wèi)生院等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套，省市考核的6個重點鎮(zhèn)開工建設(shè)項目64個，完成投資8.3億元;東區(qū)方塔、姚店氮肥廠和姚店舊城區(qū)3個棚戶區(qū)改造項目已經(jīng)省聯(lián)席會議通過，獲批貸款4.3億元。建好社區(qū)促示范。重點打造李渠、麻洞川、蟠龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)，注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體發(fā)展，公共服務(wù)、休閑娛樂等功能融合。9個市級新型農(nóng)村示范社區(qū)開工建設(shè)項目32個，完成投資2.2億元。扮靚鄉(xiāng)村顯內(nèi)涵。堅持生產(chǎn)方式創(chuàng)新與生活方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合、政府引導(dǎo)與群眾主體相結(jié)合、歷史文化傳承與現(xiàn)代化改造相結(jié)合、自身努力與借助外力相結(jié)合，建設(shè)具有陜北特色的美麗鄉(xiāng)村，重點對210國道、東過境、北過境和鐵路沿線86個村組進(jìn)行了完善和提高。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增加發(fā)展后勁，解決樂業(yè)問題。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。牢固樹立“依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，依托示范園區(qū)抓農(nóng)業(yè)”的理念，制定出臺《支持農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，按照區(qū)財政不少于1500萬元，整合資金不少于5000萬元的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步扶持蘋果產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、蔬菜產(chǎn)業(yè)做大、畜牧產(chǎn)業(yè)做強。完成蘋果幼園管理10萬畝;在建日光溫室100畝、大弓棚300畝;新建千頭養(yǎng)豬場3個、百頭養(yǎng)牛場3個;啟動建設(shè)河莊坪紅莊、臨鎮(zhèn)澤信、麻洞川農(nóng)邦3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，累計投入資金1.1億元。第一產(chǎn)業(yè)完成增加值2.08億元，增長5.7%。圍繞園區(qū)抓工業(yè)。堅持把工業(yè)園區(qū)作為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的平臺，繼續(xù)打造“兩園四區(qū)”。按照“穩(wěn)油、強煤、擴氣，促轉(zhuǎn)化”的發(fā)展思路，認(rèn)真做好油煤氣生產(chǎn)服務(wù)保障工作，生產(chǎn)原油63.3萬噸、工程煤202.1萬噸、天然氣3.8億立方米;37名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)對43戶工業(yè)企業(yè)進(jìn)行幫扶，企業(yè)融資、產(chǎn)品銷售等問題得到有效緩解，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值40.13億元，增長5.3%。第二產(chǎn)業(yè)完成增加值45.6億元，增長5.8%。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)抓三產(chǎn)。按照“以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、持續(xù)增加三產(chǎn)比重”的思路，全面發(fā)展商貿(mào)、倉儲、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。商貿(mào)物流圍繞“一個核心區(qū)、四個外圍商圈”，制定出臺《關(guān)于扶持商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，成功引進(jìn)黃蒿洼商業(yè)綜合體項目，“錢在線”、“吉成貸”等互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺建成投運;開發(fā)300個非公企業(yè)就業(yè)崗位，新增個體工商戶、私營企業(yè)4143家，“四上”企業(yè)入庫12家，非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值56.8億元，占GDP的 51.5%;文化旅游積極配合市上搞好中心城區(qū)十大旅游景區(qū)改造，打造馮莊知青和團(tuán)支部舊址、南泥灣大生產(chǎn)運動體驗區(qū)等六大旅游板塊，成功舉辦首屆農(nóng)家樂廚藝大賽，紅色革命游、綠色生態(tài)游相互促進(jìn)，接待國內(nèi)外游客621萬人次。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值62.55億元，增長4.3%。圍繞招商抓項目。按照“抓項目就是抓發(fā)展、謀項目就是謀未來”的思路，堅持把主要精力和時間投入到抓項目落實上，推行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一種機制、一抓到底”的辦法，45個區(qū)級重點建設(shè)項目開復(fù)工38個，完成投資38.09億元;6個市級重點項目開復(fù)工5個，完成投資3.14億元。同時，結(jié)合“十三五”重大項目計劃，積極爭取省上新增100億元投資，申報總投資30億元的項目25個;通過外出招商和參加西洽會，共引進(jìn)項目46個，引資額達(dá)117.7億元，努力培育新的增長點。

構(gòu)建公共服務(wù)體系，提升保障水平，解決民生問題。著力實施精統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。該區(qū)堅持把農(nóng)村扶貧與城市扶貧有機結(jié)合起來，同步落實。按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶、責(zé)任到人”的思路，在農(nóng)村落實市區(qū)包扶領(lǐng)導(dǎo)干部1293名，與全區(qū)4438戶9764人有勞動能力的貧困戶結(jié)對幫扶，已落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目337個、啟動實施167個;在城市啟動實施“圣地先鋒”行動暨市區(qū)萬名在職黨員進(jìn)社區(qū)包扶低收入戶活動，11033名市區(qū)在職黨員采取“一對一”、“多對一”等形式幫扶5065戶12532人城市困難群眾脫貧。同時，堅持政府“兜底”原則，在河莊坪、李渠、甘谷驛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費集中安置農(nóng)村特困戶50戶。全力推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)城區(qū)中小學(xué)校際聯(lián)盟、校長教師交流輪崗、劃片招生等工作，啟動實施第二輪學(xué)前教育三年行動計劃;通過網(wǎng)上招聘和專場招聘，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2876人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力4.05萬人次;啟動實施“一崗雙助”活動，即在城市街道社區(qū)推行“居家養(yǎng)老服務(wù)”模式，確定服務(wù)對象46戶61人，服務(wù)人員26人;在非公有制企業(yè)推行“用工補貼”政策，已成功推薦160名大學(xué)畢業(yè)生到非公企業(yè)就業(yè);嚴(yán)格落實養(yǎng)老補助、醫(yī)療報銷政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)13.1萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)36.5萬人;完成扶貧避災(zāi)移民搬遷房7304套，甘谷驛東鎮(zhèn)、梁村寺溝等10個整村推進(jìn)項目基本完成。

構(gòu)建生態(tài)文明體系，實現(xiàn)人與自然和諧，解決環(huán)境問題。持續(xù)鞏固生態(tài)建設(shè)成果。緊緊圍繞創(chuàng)建國家森林城市目標(biāo)，大力實施造林綠化，完成造林1萬畝、道路綠化補植228公里、全民義務(wù)植樹100萬株;繼續(xù)鞏固退耕還林成果，全面完成新一輪退耕還林5.8萬畝。持續(xù)加大環(huán)境保護(hù)力度。認(rèn)真抓好城區(qū)大氣污染治理、重點水源地治理保護(hù)等工作，深入開展油區(qū)環(huán)境和建筑工地?fù)P塵專項檢查，全力查處城區(qū)建筑施工噪聲擾民、建筑揚塵超標(biāo)、違規(guī)排污等行為。持續(xù)深化環(huán)境綜合整治。堅持推行網(wǎng)格化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、常態(tài)化管理機制，全面落實各級責(zé)任，強化網(wǎng)格監(jiān)管，細(xì)化保潔流程，加大機械作業(yè)力度，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。今年第二季度延安在全國60個優(yōu)秀旅游城市中游客滿意度測評位居第25位。

構(gòu)建社會治理體系，筑牢穩(wěn)定根基，解決人和問題。全面推行社會治理網(wǎng)格化。堅持以“網(wǎng)格全覆蓋、服務(wù)零距離、科技強支撐、管理無盲區(qū)”為目標(biāo)，在鳳凰辦、寶塔辦、南市辦和川口鄉(xiāng)搭建了“一聯(lián)四化”社會治理信息平臺，全面開展“440”一站式便民服務(wù)，實現(xiàn)了多元化參與、信息化支撐、精細(xì)化管理、人性化服務(wù)。全面落實安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，深入開展道路交通、建筑工地、校園周邊、公共聚集場所等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查治理活動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。全面維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。高度重視信訪工作，逐級夯實責(zé)任，強化分類處置，依法妥善處置信訪矛盾和問題;深入開展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查治理活動，堅決遏制重特大事故發(fā)生;集中開展“六項”專項整治活動，成立專項小組，明確整治重點，解決突出問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。endprint