完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)研究

羅建軍

摘 要：隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求日益提高。但是，就當(dāng)前情況來(lái)看，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系仍然存在許多不足之處，在體制、人員和技術(shù)等方面都存在缺陷，影響了該體系功能的有效發(fā)揮。通過(guò)介紹環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)的建設(shè)措施，以有效完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理體系；人才隊(duì)伍；環(huán)境質(zhì)量

中圖分類(lèi)號(hào)：X830.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.20.053

近些年來(lái)，環(huán)保型社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展、綠色低碳等思想理念不斷被提起，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的力度得到了大幅度提升，環(huán)保行業(yè)也得到了快速發(fā)展。但是，就當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系來(lái)看，依然存在著許多滯后因素，在一定程度上阻礙了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的現(xiàn)狀

雖然環(huán)境監(jiān)測(cè)得到了國(guó)家的充分重視，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系也已經(jīng)初步建成，在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面取得了許多成績(jī)，但依然存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題主要有：①質(zhì)量體系與實(shí)際不符。許多地方的環(huán)境監(jiān)測(cè)只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而設(shè)立的，并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性，也沒(méi)有深入了解當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，選擇的監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)人員等都不合適，在這種情形下建設(shè)的質(zhì)量管理體系自然也就沒(méi)有實(shí)際意義。②管理制度較為落后。在環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和內(nèi)容不斷豐富發(fā)展的背景下，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的內(nèi)容和方式已經(jīng)有了很大的改變，但是，許多地方環(huán)境監(jiān)測(cè)并沒(méi)有跟上這種變化趨勢(shì)，使用的依然是傳統(tǒng)的管理制度，與當(dāng)下的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不相符合，影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的效果。③管理機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下進(jìn)行的，通常是由政府部門(mén)負(fù)責(zé)管理。但是許多地方政府并沒(méi)有很好地承擔(dān)起這一責(zé)任，在環(huán)境監(jiān)測(cè)站中沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的質(zhì)控部門(mén)，也沒(méi)有明確規(guī)定專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理的部門(mén)，導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)之間存在職能交叉的問(wèn)題，不同管理部門(mén)之間相互推諉，給環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的良好開(kāi)展造成了阻礙。

2 完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的措施

2.1 培養(yǎng)高水平的環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍

人才隊(duì)伍是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平的決定性因素之一，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)十分重要。

2.1.1 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)

舉辦技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，組織監(jiān)測(cè)人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，提高監(jiān)測(cè)人員對(duì)相關(guān)技術(shù)的熟練程度。同時(shí)，加強(qiáng)人員之間的交流與溝通，激發(fā)其創(chuàng)新能力，豐富其實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，保證監(jiān)測(cè)人員技術(shù)水平滿足質(zhì)量管理體系建設(shè)的需求。

2.1.2 做好對(duì)監(jiān)測(cè)人員的考核

為保證監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平，需要對(duì)各個(gè)人員不斷地進(jìn)行相應(yīng)考核，將不符合人才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的人員剔除出監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，確保所有人員持證上崗。

2.2 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和引進(jìn)

2.2.1 加大環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)方面的投入

環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)方面的投入主要是指經(jīng)費(fèi)和人員投入，在鼓勵(lì)技術(shù)人員開(kāi)發(fā)創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的同時(shí)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和儀器設(shè)備，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平與環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域、對(duì)象相適應(yīng)，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，有效提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。

2.2.2 做好監(jiān)測(cè)儀器的管理和使用工作

監(jiān)測(cè)儀器是環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要手段，需做好監(jiān)測(cè)儀器的管理和使用工作。依照相關(guān)的管理制度做好監(jiān)測(cè)儀器的日常檢修是環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確的重要保障。同時(shí)，在使用監(jiān)測(cè)儀器時(shí)，要充分掌握其使用方法，嚴(yán)格按照相應(yīng)要求操作，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2.3 做好環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督工作

監(jiān)督是確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重要手段，也是整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的重要環(huán)節(jié)，主要措施有：①采取網(wǎng)絡(luò)管理方式，統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作并不是獨(dú)立的，不同區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)該聯(lián)合成一個(gè)整體，構(gòu)成全國(guó)性的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，共同完成環(huán)境質(zhì)量、污染源、突發(fā)性污染事件和重大環(huán)境調(diào)查等監(jiān)測(cè)工作。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理部門(mén)應(yīng)該采用網(wǎng)絡(luò)管理的方式，將所有監(jiān)測(cè)質(zhì)量數(shù)據(jù)納入到同一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，以相同監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，確保全國(guó)范圍內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作的可靠性，促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的共同進(jìn)步。②創(chuàng)新監(jiān)督管理方法，保證監(jiān)督機(jī)制的長(zhǎng)效性。當(dāng)前的監(jiān)督管理表現(xiàn)出單領(lǐng)域、單項(xiàng)目和零散型的特點(diǎn)，增加了監(jiān)管工作的負(fù)擔(dān)，降低了監(jiān)管效果。對(duì)此，需要積極創(chuàng)新監(jiān)督管理的模式和方法，通過(guò)質(zhì)量檢查、同步和比對(duì)監(jiān)測(cè)以及質(zhì)控考核等措施，努力提高監(jiān)督工作的效率和效果，建立長(zhǎng)久有效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的提升。

2.4 建立量值溯源基準(zhǔn)體系

質(zhì)量控制指標(biāo)是評(píng)價(jià)質(zhì)量管理控制結(jié)果的重要依據(jù)，也是質(zhì)量管理作用發(fā)揮的重要基礎(chǔ)，所以，保證質(zhì)控指標(biāo)的科學(xué)性、有效性十分重要。在當(dāng)前的質(zhì)控評(píng)價(jià)當(dāng)中，受質(zhì)控指標(biāo)選擇不合理等原因的影響，經(jīng)常有評(píng)價(jià)結(jié)果失效、質(zhì)控疏漏等問(wèn)題發(fā)生。對(duì)此，可以通過(guò)建立量值溯源基準(zhǔn)體系來(lái)解決。

采取合理的質(zhì)控方法，選擇適當(dāng)?shù)馁|(zhì)控指標(biāo)。通過(guò)分析環(huán)境監(jiān)測(cè)的過(guò)程，研究其中可能會(huì)給監(jiān)測(cè)質(zhì)量造成不良影響的因素，尋找其中的薄弱環(huán)節(jié)，并將其作為質(zhì)量控制的對(duì)象；強(qiáng)化監(jiān)測(cè)流程，為監(jiān)測(cè)質(zhì)量的提高提供保障；針對(duì)不同的預(yù)測(cè)領(lǐng)域，根據(jù)其監(jiān)測(cè)因子、方法和質(zhì)控手段等選擇合適的質(zhì)控指標(biāo)，以確保質(zhì)控評(píng)價(jià)體系的有效性。

以方法驗(yàn)證數(shù)據(jù)為參考，應(yīng)用統(tǒng)計(jì)方法。首先根據(jù)方法驗(yàn)證得到的數(shù)據(jù)，說(shuō)明方法的可行性；然后結(jié)合監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際情況，在滿足質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)的前提下，選擇相應(yīng)的質(zhì)控指標(biāo)；最后應(yīng)用數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)的方法，確保評(píng)價(jià)依據(jù)的科學(xué)性、合理性和有效性，避免過(guò)度依賴標(biāo)準(zhǔn)樣品得出結(jié)果。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的力度，是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。針對(duì)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系存在的不足，應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)人才培養(yǎng)、提高監(jiān)測(cè)技術(shù)、完善監(jiān)督體制等幾個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化、定量化和法制化，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，有效改善我國(guó)環(huán)境質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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〔編輯：王霞〕