關(guān)于鄭州航空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的思考

摘 要：鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為中國(guó)首個(gè)以航空港經(jīng)濟(jì)為主題的航空經(jīng)濟(jì)體和航空都市區(qū)。不久的將來(lái)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)不僅會(huì)成為新的經(jīng)濟(jì)板塊，而且還會(huì)引領(lǐng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。筆者就鄭州航空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局問(wèn)題簡(jiǎn)單闡述了自己的觀(guān)點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：航空港；經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局

一、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)將以新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)為依托，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，逐漸使鄭州建設(shè)為國(guó)際化陸港城市，筆者從以下四個(gè)方面簡(jiǎn)要分析鄭州航空港的發(fā)展優(yōu)勢(shì)：

1.毗鄰大型空港

鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)是國(guó)內(nèi)八大樞紐機(jī)場(chǎng)之一，一類(lèi)航空口岸，規(guī)劃建設(shè)5條跑道。2014年年底鄭州機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量1500萬(wàn)人次，貨郵運(yùn)輸量35萬(wàn)噸，增速位居全國(guó)大型機(jī)場(chǎng)第一位，總量穩(wěn)居中部地區(qū)首位。航線(xiàn)總數(shù)達(dá)到185條，通航城市97個(gè)。尤其是航空貨運(yùn)總數(shù)已達(dá)到32條，其中全貨運(yùn)國(guó)際航線(xiàn)28條，繼續(xù)領(lǐng)跑內(nèi)陸，初步構(gòu)建起了覆蓋全球的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。目前，實(shí)驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)了“大樞紐”建設(shè)，鄭州機(jī)場(chǎng)二期已開(kāi)工建設(shè)，同步建設(shè)機(jī)場(chǎng)綜合交通換乘中心，并將適時(shí)建設(shè)貨運(yùn)專(zhuān)用跑道。

鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)在2011年4月被國(guó)際民航局確定為全國(guó)唯一的在“十二五”期間設(shè)立的綜合交通樞紐建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕32號(hào)）明確指出把鄭州機(jī)場(chǎng)建成重要的國(guó)內(nèi)航線(xiàn)中轉(zhuǎn)換乘和貨運(yùn)集散區(qū)域性中心。通過(guò)建設(shè)機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)樞紐、拓展優(yōu)化航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展壯大航空貨運(yùn)貨代企業(yè)、提升機(jī)場(chǎng)服務(wù)水平，形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐。

2.綜合交通樞紐

鄭州航空港將形成有效地陸空聯(lián)運(yùn)體系，建設(shè)航空、公路、鐵路高效銜接，實(shí)現(xiàn)“零距離”的客運(yùn)換乘和“無(wú)縫銜接”的貨運(yùn)交接，介于鄭州的地理位置的特殊性，將建成全國(guó)重要客運(yùn)中轉(zhuǎn)換乘中心和全國(guó)重要的國(guó)際航空物流中心。進(jìn)一步形成以鄭州航空港為軸心，逐步向外部發(fā)散的航空、公路和鐵路的交通網(wǎng)絡(luò)。

高速公路方面完成投資23.4億元，建成了以登封至商丘、機(jī)場(chǎng)至周口等地方“兩橫”高速公路的局面，以及京港澳高速、機(jī)場(chǎng)高速和鄭民高速“三縱”局面，共同構(gòu)成以航空港區(qū)為中心的便捷高速公路網(wǎng)。

公路方面，對(duì)G107國(guó)道進(jìn)行升級(jí)改造，逐步建成與省道S102、S223、S221線(xiàn)相交的“五縱六橫”干線(xiàn)公路網(wǎng)。

鐵路方面將建成鄭許城際鐵路（鄭州-新鄭機(jī)場(chǎng)-許昌）、鄭洛城際鐵路（鄭州-洛陽(yáng)）、鄭開(kāi)（鄭州-開(kāi)封）、鄭焦（鄭州-焦作）等發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)。

3.受到全球企業(yè)的青睞

富士康項(xiàng)目引入河南，隨之而來(lái)的香港、臺(tái)灣、深圳、東莞、昆山、蘇州等地的近百家企業(yè)也紛紛落戶(hù)港區(qū)，由于富士康項(xiàng)目的入駐，將帶動(dòng)100多個(gè)產(chǎn)業(yè)、400多個(gè)配套企業(yè)落戶(hù)河南，有效加快我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整地進(jìn)程。目前，鄭州航空港區(qū)注冊(cè)的工商企業(yè)超過(guò)300家，已初步形成了以電子信息、航空物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等三大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)集群，截止2014年年底，已有100多家企業(yè)入駐鄭州航空港電商產(chǎn)業(yè)園，呈現(xiàn)出國(guó)際企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)良性互動(dòng)結(jié)合，共同發(fā)展的良好局面。

4.優(yōu)質(zhì)人力資源

省內(nèi)的眾多高職高專(zhuān)已把目光盯向航空港區(qū)，他們必將為鄭州航空港區(qū)內(nèi)的企業(yè)，培養(yǎng)企業(yè)需要的大量高素質(zhì)，高技能的專(zhuān)業(yè)人才，也可為個(gè)別企業(yè)培養(yǎng)定制企業(yè)急需人才，減輕企業(yè)用人負(fù)擔(dān)，為鄭州航空港區(qū)人力資源的發(fā)展，提供源源不斷的人力支持。

二、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展建議

思路決定行動(dòng)，鄭州航空港發(fā)展的成效歸根結(jié)底在于決策者的規(guī)劃思路。所以筆者認(rèn)為：雖然航空港去的發(fā)展取得了一定成績(jī)，但為了實(shí)現(xiàn)更遠(yuǎn)的目標(biāo)，對(duì)鄭州航空港區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展規(guī)劃中要“因地制宜、改革創(chuàng)新、兩級(jí)三層”這三方面入手。

1.發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)因地制宜

每個(gè)航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)都具備其各自的特點(diǎn)，他們的地理位置、交通狀況、產(chǎn)業(yè)條件、技術(shù)現(xiàn)狀等都不盡相同，很難短時(shí)間對(duì)這些因素進(jìn)行改變，甚至通過(guò)長(zhǎng)期也無(wú)法改變。這時(shí)更需要我們因地制宜的制定和完善空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃，凡事依據(jù)客觀(guān)條件，切勿僅憑主觀(guān)想象。電子信息、航空物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)都是鄭州航空港區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，怎樣實(shí)現(xiàn)這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與航空港區(qū)的特性有機(jī)銜接使我們要思考和規(guī)劃的，發(fā)揮它們的增效作用，為航空港區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.改革創(chuàng)新勿照搬照做

學(xué)習(xí)別人的成功經(jīng)驗(yàn)是可取的，但切勿受拿來(lái)主義影響，由于每個(gè)港區(qū)都具有各自的特點(diǎn)，所以要在別人的成功經(jīng)驗(yàn)上加以分析，從中找出屬于自己的獨(dú)特成功之道才是硬道理。目前航空器制造和零部件生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的一些重工業(yè)企業(yè)在鄭州航空港區(qū)還比較缺乏，加之為制造企業(yè)提供必備血液的的高校及科研單位資源相對(duì)匱乏，所以，可以參考我國(guó)發(fā)展較成熟的航空港產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)驗(yàn)。

3.繼續(xù)執(zhí)行“兩級(jí)三層”管理體制

鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建立了“兩級(jí)三層”管理體制?！皟杉?jí)”即省、市兩級(jí)黨委、政府，“三層”即省、市航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委、管委會(huì)。探索實(shí)踐了這幾年，鄭州航空港區(qū)發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)上，現(xiàn)在到了提質(zhì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)取更大成效的時(shí)候了。

三、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局新思路及實(shí)踐路徑探討

航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立在鄭州是有一定有明顯優(yōu)勢(shì)的。鄭州地處我國(guó)中部，是中部崛起的重要城市。近些年的發(fā)展使其陸空對(duì)接、多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)捷外暢的現(xiàn)代綜合交通體系日趨完善。近些年，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)現(xiàn)已初步形成航空物流與電子信息制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好格局。所以筆者在可行性研究的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃實(shí)踐路徑的幾點(diǎn)建議：

首先，就鄭州航空港而言，可持續(xù)發(fā)展的道路決定了首先要形成富士康為首的臨空高科技產(chǎn)業(yè)集群，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的整體升級(jí)。2014年鄭州航空港提出規(guī)劃建設(shè)八大園區(qū)，并以“龍頭項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”為發(fā)展思路，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時(shí)，智能終端（手機(jī)）產(chǎn)業(yè)園將積極引進(jìn)富士康相關(guān)配套企業(yè)，全力構(gòu)建富士康強(qiáng)大雁陣，還將做好12家已簽約手機(jī)企業(yè)入駐和投產(chǎn)工作。航空物流產(chǎn)業(yè)園把工作重心放到已簽約項(xiàng)目的注冊(cè)、注資和建設(shè)工作中，并爭(zhēng)取UPS轉(zhuǎn)運(yùn)中心、ZARA分撥中心、微軟分撥中心等項(xiàng)目年內(nèi)簽約等事宜。航空制造維修產(chǎn)業(yè)園還將積極推進(jìn)與國(guó)際知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)總裝與維修、飛機(jī)零部件、航空電子設(shè)備、公務(wù)機(jī)FBO產(chǎn)業(yè)等業(yè)務(wù)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園將以菜鳥(niǎo)智能骨干網(wǎng)項(xiàng)目為首要任務(wù)，著重做好阿里巴巴“E貿(mào)易”商品集散中心、順豐電商產(chǎn)業(yè)園、杭州聚多云電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的建設(shè)工作，等等。

其次，構(gòu)建航空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈，在鄭州航空港區(qū)和通航試驗(yàn)區(qū)布局通航零部件生產(chǎn)和總裝基地，豐富了航空港區(qū)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，使其成為一個(gè)真正兼顧航空生產(chǎn)、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)，兼顧航空客貨運(yùn)和通用航空，兼顧遠(yuǎn)程航空和中短距離通航，兼顧空中運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)、救險(xiǎn)等多功能綜合性服務(wù)的全鏈條航空港區(qū)。樣做的好處是，航空港區(qū)和通航試驗(yàn)區(qū)可以形成航空產(chǎn)業(yè)的虹吸效應(yīng)，集聚一批通航品牌制造業(yè)、通航專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)、零配件加工業(yè)，以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)其區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位，彰顯和體現(xiàn)河南發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

最后，“大樞紐、大產(chǎn)業(yè)、大都市”是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)為發(fā)展宗旨，并以努力向世界級(jí)的航空大都市邁進(jìn)為發(fā)展目標(biāo)。這個(gè)過(guò)程需要具備全球戰(zhàn)略眼光，才能保證航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)的完成。所以，以世界級(jí)的航空大都市為鄭州航空港建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建高端化、高質(zhì)化和高新化的集約型、低碳型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)，注重產(chǎn)城融合，營(yíng)造“綠色、生態(tài)、智慧”的現(xiàn)代化航空大都市十分必要。

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作者簡(jiǎn)介：劉娜娜（1981.10- ），女，漢族，河南鄭州，中級(jí)講師，碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理