費(fèi)孝通“上書(shū)紫光閣”

費(fèi)皖

在中國(guó)的政治制度里，民主黨派是參政黨，除正常的參政途徑外，還有一條更快捷、更有效的反映意見(jiàn)建議的通道，就是各民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)人，可以通過(guò)中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部，和中共中央領(lǐng)導(dǎo)或中央政府各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)直接進(jìn)行溝通。曾擔(dān)任民盟中央主席的費(fèi)孝通（1910-2005）把這個(gè)做法戲稱(chēng)作“上書(shū)紫光閣”，說(shuō)這是民主黨派的一個(gè)“優(yōu)勢(shì)”。

中共十一屆三中全會(huì)以后，民盟按照中共中央的部署，把工作重心轉(zhuǎn)移到為四化建設(shè)服務(wù)的軌道上。這樣一個(gè)“轉(zhuǎn)移”，可以說(shuō)是“正中”費(fèi)孝通“下懷”，因?yàn)樗麖膩?lái)就反對(duì)做學(xué)問(wèn)是“為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)”，認(rèn)為“學(xué)術(shù)就是有用的知識(shí)，有用就是對(duì)改善人民的生活和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步有益”，所以他一向是把自己的學(xué)術(shù)活動(dòng)與強(qiáng)國(guó)、富民的目的緊緊聯(lián)系在一起。

1982年春節(jié)前夕，剛剛從江蘇吳江縣老家回到北京的費(fèi)孝通，風(fēng)塵仆仆地來(lái)到人民大會(huì)堂參加春節(jié)團(tuán)拜會(huì)，在向大家拜年的時(shí)候，他講述了在家鄉(xiāng)調(diào)查時(shí)看到的情況。他說(shuō)：

“我這次去村子里再調(diào)查時(shí)，剛逢年終結(jié)賬，糧食雖然減產(chǎn)，但農(nóng)民收入不僅沒(méi)有下降反而大有增加……為什么農(nóng)業(yè)收成不算好，而農(nóng)民收入依然不斷上升呢？原因是這個(gè)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在這三年里已經(jīng)發(fā)生了重要的變化……在這個(gè)地區(qū)，社隊(duì)工業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中已確立了優(yōu)勢(shì)。

“當(dāng)前社隊(duì)企業(yè)很快地發(fā)展，表明它是適應(yīng)這個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)的。在人多地少的地區(qū)，單靠種糧食，農(nóng)民收入增加不了多少……但是一旦發(fā)展了社隊(duì)工業(yè)，那就好像開(kāi)了閘門(mén)，水平猛漲。

“我們應(yīng)當(dāng)針對(duì)現(xiàn)在社隊(duì)工業(yè)所感到的困難，在原料和能源的供應(yīng)上，在生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理上，在制造市場(chǎng)所需要的產(chǎn)品上，給予指導(dǎo)，打進(jìn)國(guó)家計(jì)劃，納入社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的軌道?！?/p>

在這樣一個(gè)隆重、萬(wàn)人矚目的團(tuán)拜會(huì)上，費(fèi)孝通又一次提出了他一貫的主張——發(fā)展“鄉(xiāng)村工業(yè)”。要知道，當(dāng)他在人民大會(huì)堂做這番發(fā)言，為稚弱的社隊(duì)工業(yè)大聲疾呼的時(shí)候，社隊(duì)工業(yè)正遭到“社隊(duì)企業(yè)是挖社會(huì)主義墻腳”“是不正之風(fēng)的風(fēng)源”等種種非議。

那時(shí)，這個(gè)從農(nóng)村生長(zhǎng)出來(lái)的“社隊(duì)工業(yè)”，究竟是個(gè)什么東西，大多數(shù)人還不清楚，就連中央決策者對(duì)這個(gè)新出現(xiàn)的事物看法也有分歧，于是派人下去調(diào)查。值得慶幸的是，經(jīng)過(guò)調(diào)查，中共中央做出了具有歷史性的決策，肯定了社隊(duì)企業(yè)的積極作用。此后，經(jīng)歷了20多年，當(dāng)年稚弱的“草根”終于長(zhǎng)成了參天大樹(shù)，成為異軍突起的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”。

后來(lái)，費(fèi)孝通談起那年團(tuán)拜會(huì)的感受時(shí)說(shuō)：我剛從鄉(xiāng)下回來(lái)就去參加團(tuán)拜，不知道上面什么態(tài)度，也來(lái)不及和別人商量就放出去了，實(shí)際上挺“危險(xiǎn)”的，后來(lái)我看到一些文件里邊，有批判我那次發(fā)言的文章。

從那時(shí)起，費(fèi)孝通幾乎每年到江村去一次，有時(shí)一年去兩三次。通過(guò)對(duì)家鄉(xiāng)的跟蹤調(diào)查，他相繼提出了“蘇南模式”“小城鎮(zhèn)，大問(wèn)題”等著名論斷。隨著研究的深入，調(diào)查范圍跳出了家鄉(xiāng)和江蘇省，向沿海和西北邊區(qū)擴(kuò)展。

1988年，在一次全國(guó)人大會(huì)上，甘肅省委書(shū)記賈志杰熱情地邀請(qǐng)費(fèi)孝通到他們那里考察，為該省發(fā)展出些主意。費(fèi)孝通高興地答應(yīng)了，并動(dòng)員民盟內(nèi)外多位專(zhuān)家、學(xué)者參加，組成課題組，由他和錢(qián)偉長(zhǎng)、馮之浚分別帶隊(duì)赴甘肅考察。

后來(lái)青海、寧夏、內(nèi)蒙古的同志也提出了邀請(qǐng)，使這次考察的范圍擴(kuò)大到西北四省（區(qū)），成了對(duì)我國(guó)西部發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題的一次研究。

通過(guò)深入調(diào)研以及和專(zhuān)家學(xué)者們的探討，費(fèi)孝通心里漸漸形成了一套加快黃河上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的設(shè)想：從青海的龍羊峽到內(nèi)蒙古的托克托，近2000公里的黃河河段，及其兩岸縱深100公里的范圍內(nèi)，建立一個(gè)跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，中央政府給予開(kāi)發(fā)區(qū)一定的政策和資金支持，充分發(fā)揮這一地區(qū)的水利和礦藏資源優(yōu)勢(shì)，加快其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)黃河上游地區(qū)的崛起?？疾旖Y(jié)束后，他在蘭州召開(kāi)了“黃河上游多民族經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)研討會(huì)”。

1988年7月13日，一份由費(fèi)孝通和錢(qián)偉長(zhǎng)簽署的《關(guān)于建立黃河上游多民族經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建議》送進(jìn)了中南海“紫光閣”。這一建議受到中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并很快有了批復(fù)。

9月21日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登的消息稱(chēng)：“民盟中央的建議總的設(shè)想是好的。何時(shí)實(shí)施，建議國(guó)家計(jì)委和國(guó)務(wù)院研究……民盟中央的建議，對(duì)中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)決策做出了寶貴貢獻(xiàn)，值得認(rèn)真研究?！?/p>

消息還說(shuō)：“甘肅、寧夏、青海三省區(qū)的負(fù)責(zé)人賈志杰、李子奇、沈達(dá)人、白立忱、尹克升、宋瑞祥專(zhuān)程到民盟中央機(jī)關(guān)向民盟中央負(fù)責(zé)人錢(qián)偉長(zhǎng)、高天、羅涵先、馮之浚等表示感謝，同時(shí)和他們研究了建設(shè)‘黃河上游多民族經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的具體途徑?！?/p>

費(fèi)孝通擔(dān)任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以后，公務(wù)繁忙，但是每年還要用1/3以上的時(shí)間“到農(nóng)村里，城鎮(zhèn)里去觀(guān)察，去思索”，“凡有所得……寫(xiě)成文章，隨時(shí)發(fā)表”；遇到某些重大問(wèn)題，就及時(shí)向中共中央領(lǐng)導(dǎo)人或直接向政府有關(guān)部門(mén)提出建議和意見(jiàn)。

從1988年至2003年，費(fèi)孝通向“紫光閣”遞交的建議還有：《關(guān)于建立長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的初步設(shè)想》《關(guān)于三峽工程的意見(jiàn)和建議》《關(guān)于建立攀西開(kāi)發(fā)區(qū)重建南方絲綢之路開(kāi)發(fā)大西南的漫想》《關(guān)于加快環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展及建立我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)中心的建議》等30多項(xiàng)。這些建議和意見(jiàn)都得到了中共中央和政府各部門(mén)的重視，并且根據(jù)實(shí)際情況予以落實(shí)或納入了國(guó)家的各項(xiàng)計(jì)劃和規(guī)劃之中。

費(fèi)孝通認(rèn)為，我國(guó)實(shí)行的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，就像是一座宏偉的建筑，它的框架已經(jīng)構(gòu)建起來(lái)了，現(xiàn)在需要大家，特別是民主黨派創(chuàng)造一些具體的做法來(lái)充實(shí)它，給這個(gè)框架添磚加瓦。民盟搞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，就是充實(shí)了這個(gè)框架內(nèi)容。