論地方高校與民辦院校轉(zhuǎn)型之路的同與不同

文/鄒晚霞

1949年以來，我國地方高校相繼經(jīng)歷了改革中的沉寂、躍進(jìn)后的整頓等演進(jìn)歷程。作為中國高等教育的主體力量，地方高校以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，著力于發(fā)展高素質(zhì)創(chuàng)新性人才。我國民辦院校的發(fā)展是教育市場化的產(chǎn)物，早在春秋時期，我國便出現(xiàn)了民辦院校的雛形——私學(xué)。從時間上比較分析，民辦院校的發(fā)展歷程要遠(yuǎn)高于地方院校的發(fā)展歷程。由于歷史及各種社會經(jīng)濟(jì)原因，民辦院校的演變已與它的歷史出現(xiàn)時間表現(xiàn)出相反的態(tài)勢。反觀其地方高校的發(fā)展歷程，我國每次教育改革都對地方高校產(chǎn)生了深刻的影響，最終促成了地方高校的壯大與發(fā)展。民辦院校如何以其獨(dú)特的優(yōu)勢，在應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)這一大軍中脫穎而出?辦特色之中之特色，求得高等教育市場中一席重要之地，成為民辦高校今后發(fā)展職業(yè)教育的一個重大課題。

一、民辦院校與地方高校的轉(zhuǎn)型相同點(diǎn)

民辦院校與地方高校無論是在辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式等方面有很多相似之處，其目標(biāo)是面向一線生產(chǎn)培養(yǎng)以技術(shù)為基礎(chǔ)的技能型人才，加快建立現(xiàn)代大學(xué)制度。

(一)明確符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的辦學(xué)定位方向

民辦院校與地方高校的建設(shè)必須立足當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。辦學(xué)定位不僅為高校確立了目標(biāo)，也為高校指明了發(fā)展方向。地方高校根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，將自己從普通本科轉(zhuǎn)型為高職本科，對辦學(xué)類型和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位提出轉(zhuǎn)變要求，即從普通教育轉(zhuǎn)型為職業(yè)教育，從培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才，這屬于地方高校對自己的辦學(xué)定位。而民辦高校是企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦的高等學(xué)校教育機(jī)構(gòu)。教育和非營利雙重任務(wù)導(dǎo)致民辦院校不僅在辦學(xué)過程中要以學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)，更要考慮到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求。民辦高校對自身的辦學(xué)層次定格在職業(yè)技術(shù)教育，努力培養(yǎng)創(chuàng)新型的高質(zhì)量應(yīng)用技術(shù)型人才以符合時代發(fā)展要求。地方高校與民辦院校兩者都致力于培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型、發(fā)展型人才，在辦學(xué)定位上有著相同的發(fā)展方向。

(二)實(shí)行實(shí)踐創(chuàng)新性的人才培養(yǎng)模式

滿足區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企事業(yè)單位用人的要求是地方高校和民辦院校辦學(xué)的共同方向，培養(yǎng)實(shí)踐性、技術(shù)性、創(chuàng)新性強(qiáng)的應(yīng)用技能型人才是地方高校和民辦院校發(fā)展的一致目標(biāo)。在轉(zhuǎn)型過程中，地方高校和民辦院校應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求狀況進(jìn)行設(shè)定并調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)格，實(shí)行以實(shí)踐性、創(chuàng)新性為核心的人才培養(yǎng)模式，進(jìn)而調(diào)整學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和課程安排，這是兩者力求轉(zhuǎn)型成功的共識。

(三)建設(shè)具有特設(shè)的雙師型教師隊伍

我國高等教育由于受到辦學(xué)理念、社會輿論、就業(yè)情況等因素的影響，受教育者以及受教育者家長在選擇高校時常常認(rèn)為公辦優(yōu)于民辦，重點(diǎn)好于一般。這種情況使很多地方高校和民辦高校不顧自身辦學(xué)特點(diǎn)和辦學(xué)條件，重學(xué)術(shù)輕應(yīng)用，重理論輕實(shí)踐。這樣的教育環(huán)境導(dǎo)致我國高校教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，無論是地方高校還是民辦院校都應(yīng)致力于將學(xué)生培養(yǎng)為創(chuàng)新性的應(yīng)用型人才，其知識結(jié)構(gòu)構(gòu)成不僅需要課堂上的理論知識傳授，更需要理論與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合來增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際動手能力。顯然，我國現(xiàn)行的教師培養(yǎng)模式已然不適合地方高校與民辦院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量要求。師資隊伍的應(yīng)用轉(zhuǎn)向及其水平的發(fā)揮就顯得至關(guān)重要。但是，我國高校大部分教師缺少應(yīng)用性專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，特別是對于地方高校和民辦院校致力于向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的高校來說，這種與辦學(xué)定位不相協(xié)調(diào)的教師結(jié)構(gòu)組成隊伍會影響到高校轉(zhuǎn)型任務(wù)的步伐。因此，雙師型教師隊伍的建設(shè)成為其重點(diǎn)。怎樣建立一支理論與實(shí)踐并重、高素質(zhì)、具有雙重專業(yè)技術(shù)職稱的復(fù)合型教師隊伍也是其難點(diǎn)。如何借助雙師型教師隊伍的建設(shè)轉(zhuǎn)型成功成為地方高校和民辦院校應(yīng)該共同解決的難題。

二、民辦院校與地方高校轉(zhuǎn)型的不同點(diǎn)

隨著入學(xué)人數(shù)的不斷增長，政府與教育機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大高校發(fā)展規(guī)模，以便為受教育者提供了更多的教育機(jī)會。雖然學(xué)生人數(shù)不斷上升，短時期內(nèi)學(xué)校數(shù)量也會保持在一個穩(wěn)定值上，但由于現(xiàn)代家庭特別是獨(dú)生子女家庭越來越重視孩子教育質(zhì)量以及受到學(xué)校聲譽(yù)和就業(yè)情況等因素影響，教育市場上分配給民辦院校的生源數(shù)量在高校入學(xué)總?cè)藬?shù)中所占比例十分稀少。我國民辦高校同樣是由民間資本所維持經(jīng)營的大學(xué)，其經(jīng)費(fèi)來源主要依靠學(xué)費(fèi)、捐款、募款等非政府資金維持學(xué)校正常的辦學(xué)活動。這與我國大多數(shù)依賴地方財政，由地方行政部門劃撥經(jīng)費(fèi)供養(yǎng)的地方高校情況完全不一樣。雖然民辦院校在經(jīng)費(fèi)籌集、管理體制與機(jī)制建立等方面擁有更多的自主權(quán)、靈活性，但在高等教育市場競爭中，民辦高校不僅存在社會認(rèn)可度低、生源質(zhì)量差，還存在辦學(xué)特色不明顯的問題。國家財政對民辦高校財政撥款投入少，社會資源對民辦高校捐贈動力不強(qiáng)，外來投資在民辦高校辦學(xué)力量中所占比例十分小。學(xué)生是民辦高校的根本，學(xué)生成才是民辦高校發(fā)展的關(guān)鍵，學(xué)費(fèi)成為民辦高校生存下來的救命稻草。近年來普通民眾對民辦院校和職業(yè)教育的社會認(rèn)可度在逐步上升，但與公辦院校和本科院校相比仍然有較大差距。生源問題依然是民辦院校辦學(xué)任務(wù)中的頭等大事，是民辦院校得以維持經(jīng)營的重要基礎(chǔ)。

一所聲譽(yù)好知名度高的大學(xué)有利于增加本校畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會，甚至?xí)绊憶Q定該校畢業(yè)生的就業(yè)水平和就業(yè)層次。對于民辦院校而言，畢業(yè)生進(jìn)入社會后工作上獲得的成功會對畢業(yè)院校產(chǎn)生有力的影響。民辦院校雖然和地方高校在轉(zhuǎn)型問題上具有很多的相似處，但民辦院校應(yīng)該看到自己在性質(zhì)上與地方高校的不同。如何建立現(xiàn)代大學(xué)制度，明確辦學(xué)定位，建設(shè)雙師型教師隊伍，優(yōu)化生源招生方案，以服務(wù)學(xué)生為宗旨，培養(yǎng)以實(shí)踐為基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)模式，將成為民辦院校轉(zhuǎn)型過程中的良性循環(huán)過程。