淺析新形勢(shì)下做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

侯秋霞

摘 要：緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作定位，認(rèn)真研究工作思路及對(duì)策，不斷加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;黨風(fēng)廉政建設(shè)

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為企業(yè)管理的重要組成部門，主要有包括維護(hù)作用、監(jiān)督作用、協(xié)調(diào)作用。新形勢(shì)下，做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，要緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局;堅(jiān)持把握規(guī)律，創(chuàng)新工作;堅(jiān)持以人為本，把握重點(diǎn)，找準(zhǔn)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作定位，認(rèn)真研究工作思路及對(duì)策，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新水平。

一、創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，抓好懲防體系建設(shè)

推進(jìn)懲防體系建設(shè)是一項(xiàng)具有全局性戰(zhàn)略意義的重大政治任務(wù)，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，也是國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作的主線和總抓手。要把懲防體系植于企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度之內(nèi)，切實(shí)融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系之中。在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的思想政治建設(shè)，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。在企業(yè)管理流程層面，以完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，科學(xué)配置企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán);進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，讓權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)作。在重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)層面，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。在責(zé)任機(jī)制上，要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的作用，全面推行“一崗雙責(zé)”，并與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等掛起鉤來，特別是要明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，制定專項(xiàng)工作方案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。基層黨組織作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體，要明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)教育，強(qiáng)化引導(dǎo)，從源頭上防治腐敗

要堅(jiān)持預(yù)防為先、教育為主的方針，結(jié)合發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新要求，深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和保持黨的純潔性教育，引導(dǎo)黨員干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、榮辱觀;以深入學(xué)習(xí)“兩個(gè)務(wù)必”為主要內(nèi)容，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大力開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育;以正反兩方面典型開展示范教育和警示教育，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，鞭達(dá)丑惡現(xiàn)象;以學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)為主要內(nèi)容，增強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守法意識(shí)。開展廉潔文化活動(dòng)，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)基層干部職工樹立廉潔誠(chéng)信的價(jià)值觀，促進(jìn)廉潔理念向每個(gè)管理環(huán)節(jié)滲透，在企業(yè)形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。通過多種形式的黨風(fēng)廉政教育，使廣大黨員干部的思想道德水準(zhǔn)得到升華和提高，并把教育和監(jiān)督管理、考核獎(jiǎng)懲、選拔任用結(jié)合起來，強(qiáng)化教育效果，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。

（三）完善制度，強(qiáng)化執(zhí)行，努力做到以制度管人，流程管事

保證黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，制度建設(shè)是最根本的，要把反腐倡廉制度建設(shè)放在更加突出的位置。要從嚴(yán)抓好制度執(zhí)行和制度監(jiān)督。要注重將反腐倡廉制度與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)制度緊密結(jié)合，增強(qiáng)制度的規(guī)范性、約束性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊重制度、敬畏制度、執(zhí)行制度，做到制度面前人人平等、制度約束沒有例外。要加大反腐倡廉制度落實(shí)力度，建立完善制度監(jiān)督體制，有效發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用，切實(shí)提高制度執(zhí)行力;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)接受制度監(jiān)督、組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督，自覺在監(jiān)督中開展工作、行使權(quán)力。

（四）立足預(yù)防，強(qiáng)化監(jiān)督，確保用權(quán)行為規(guī)范受控

開展效能監(jiān)察工作，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。效能監(jiān)察是促進(jìn)企業(yè)勤政廉政的有力措施，是紀(jì)檢監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的有效結(jié)合點(diǎn)，是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效方法。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的重大問題進(jìn)行選題立項(xiàng)，針對(duì)管理過程中出現(xiàn)的揮霍浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊、侵吞國(guó)有資產(chǎn)行為及薄弱環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察，健全完善規(guī)章制度，堵塞各種漏洞，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。監(jiān)督的重點(diǎn)是企業(yè)黨政“一把手”、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、物資采購(gòu)人員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員等，努力改變“上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督不了，下級(jí)監(jiān)督無效”的局面。

二、統(tǒng)籌國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的工作方法

（一）發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)

組織協(xié)調(diào)是《黨章》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。在協(xié)助黨委抓好反腐倡廉工作、督促檢查黨委決定事項(xiàng)落實(shí)方面，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要當(dāng)仁不讓、當(dāng)好牽頭人，發(fā)揮好牽頭抓總的作用，并帶頭落實(shí)好分工的各項(xiàng)任務(wù)。比如，目前企業(yè)內(nèi)部有審計(jì)、工會(huì)等多個(gè)監(jiān)督主體，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以通過聯(lián)席會(huì)議等形式，加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督的合力。在查處復(fù)雜案件或大案要案時(shí)，可以協(xié)調(diào)建立內(nèi)部聯(lián)合辦案機(jī)制，也可以借助公安、檢察等機(jī)關(guān)的力量，推進(jìn)查辦案件工作。

（二）發(fā)揮群眾監(jiān)督優(yōu)勢(shì)

群眾監(jiān)督是一種最直接、最廣泛、最有效的社會(huì)監(jiān)督形式，對(duì)于強(qiáng)化權(quán)力制約，從源頭上預(yù)防和治理腐敗具有重要意義。據(jù)有關(guān)資料，在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察部門查處的腐敗案件中，80%左右是從群眾舉報(bào)中得到線索的。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)揮好這一優(yōu)勢(shì)，一方面要建立健全廠務(wù)公開、公開述職述廉等制度，不斷擴(kuò)大職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán);另一方面要進(jìn)一步拓寬信訪舉報(bào)渠道，認(rèn)真處理每一封舉報(bào)信件，確保“件件有落實(shí)，事事有回音”，并善于從中發(fā)現(xiàn)案件線索。

（三）發(fā)揮現(xiàn)代科技優(yōu)勢(shì)

科技防腐是當(dāng)前加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)新手段、新舉措。目前不少的國(guó)有企業(yè)在查辦案件過程中，也多次借助科技手段發(fā)現(xiàn)線索、固定證據(jù)，加快了案件突破。要積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，資金監(jiān)管和效能監(jiān)察的適時(shí)監(jiān)控;要結(jié)合企業(yè)的信息化建設(shè)，加大這方面的投入和人才培養(yǎng)，力求讓現(xiàn)代科技在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中發(fā)揮更大的作用。

當(dāng)然，還要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)按照“政治堅(jiān)強(qiáng)，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求，堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，把加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為基礎(chǔ)，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為保證，建設(shè)一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)群眾、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為高標(biāo)準(zhǔn)地做好紀(jì)檢監(jiān)察工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保證。