農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)面臨的問題及建議

金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越重要。大力發(fā)展金融業(yè)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要保障。特別是黨中央、國務(wù)院提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，更離不開農(nóng)村金融的有力支持，同時(shí)，農(nóng)村金融事業(yè)的良性發(fā)展也離不開農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的根本改善。近年來，由于經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的長期積累，一些矛盾仍然存在，中小金融機(jī)構(gòu)面臨的問題還較多。如民間融資日趨活躍，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅猛，對(duì)傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)的沖擊不可小視，影子銀行難于監(jiān)管；利率市場(chǎng)化進(jìn)一步深化，對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的利率定價(jià)能力提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；存款保險(xiǎn)條例出臺(tái)，對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的壓力越來越大；證券、保險(xiǎn)業(yè)的無序競(jìng)爭(zhēng)有待進(jìn)一步規(guī)范，潛在的風(fēng)險(xiǎn)不容小覷；金融生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范工作需要常抓不懈，對(duì)存在的這些問題金融業(yè)應(yīng)予引起高度重視。

一、積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改善經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行基礎(chǔ)。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策和貨幣信貸政策，加大對(duì)中小企業(yè)、民生就業(yè)等經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的投入，有效擴(kuò)大縣域農(nóng)村消費(fèi)需求，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量。二是要切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)營效益，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，重點(diǎn)培育具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和企業(yè)，積極為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造條件，形成規(guī)模效應(yīng)。三是要大力培育上市企業(yè)后備資源，支持優(yōu)秀企業(yè)通過并購、資產(chǎn)置換、上市等方式加大資產(chǎn)重組力度，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

二、關(guān)注民間融資風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。一是要密切關(guān)注民間投融資機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，政府部門要建立健全民間投融資機(jī)構(gòu)牽頭監(jiān)測(cè)單位，克服“重審批輕監(jiān)測(cè)”的傾向。二是要密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)沖擊的風(fēng)險(xiǎn)，特別是在金融監(jiān)管尚屬空白的情況下，有關(guān)部門應(yīng)告誡民眾具備應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。金融機(jī)構(gòu)要及早采取應(yīng)對(duì)措施，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，減少互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)金融業(yè)的沖擊。三是要密切關(guān)注民間融資的利率變化情況。利用原有的監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)利率走勢(shì)的異常情況及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示。

三、強(qiáng)化經(jīng)營管理，適應(yīng)利率市場(chǎng)化和存款保險(xiǎn)新要求。一是要建立合理的利率定價(jià)機(jī)制。二是提前消化存款保險(xiǎn)的不利因素，盡可能減少存款保險(xiǎn)對(duì)自身業(yè)務(wù)的沖擊。三是牢固樹立守住風(fēng)險(xiǎn)底線的意識(shí)，特別是對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)、理財(cái)產(chǎn)品、同業(yè)業(yè)務(wù)、民間融資等領(lǐng)域，要防止進(jìn)一步擴(kuò)散、蔓延，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)營。四是監(jiān)管部門要重視并加強(qiáng)對(duì)證券、保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管，防范無序競(jìng)爭(zhēng)造成的風(fēng)險(xiǎn)積聚。

四、加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善金融生態(tài)評(píng)估機(jī)制。一是要高度重視社會(huì)誠信的宣傳和教育，全面推廣信用報(bào)告的查詢使用，重點(diǎn)在公務(wù)員錄用、干部晉升和提拔過程中查詢使用個(gè)人信用報(bào)告，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。二是要加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，重點(diǎn)建立工業(yè)園區(qū)信用信息、農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)主體的信用評(píng)級(jí)與銀行授信、建檔工作。三是要積極推進(jìn)縣域金融生態(tài)評(píng)估和發(fā)布工作，把金融安全區(qū)創(chuàng)建工作、金融生態(tài)改善效果納入對(duì)縣（區(qū)）政府和“一把手”年度工作考評(píng)的重要內(nèi)容，加快推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。

（文/陳春仲 桂湘瑛）