抓好煤礦安全管理 保護礦工生命安全

劉遠軍

摘要：本文分析了制度建設(shè)在安全管理工作中的重要性，落實和強化安全教育培訓(xùn)工作，針對培訓(xùn)教育中存在的問題，提出了加強和改進安全教育培訓(xùn)工作的對策和措施；培養(yǎng)干部職工的安全意識和責(zé)任心，落實隱患治理整改，保障礦井的長治久安。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；制度建設(shè)；安全教育培訓(xùn)；隱患的排查治理

“煤礦、礦長、礦工”三者渾然一體。煤炭是我國能源的主體，作為高危行業(yè)，煤礦安全是重中之重；礦工是煤炭生產(chǎn)的主體，常年工作在不見陽光、異常艱苦的井下，以肉體之軀開采光明、奉獻社會，他們的生命安全必須得到最有力有效的保護；礦長作為一礦之長，是煤礦安全生產(chǎn)主體的第一責(zé)任者，是礦工生命的護衛(wèi)者，所作所為關(guān)乎礦工和家庭安康幸福、社會和諧穩(wěn)定。因此，煤礦安全管理更是一刻也不能松懈。

健全管理制度，形成嚴(yán)密的安全防范網(wǎng)絡(luò)

抓好安全生產(chǎn)，健全制度和創(chuàng)新機制是根本。構(gòu)筑全礦上上下下安全生產(chǎn)防范體系，嚴(yán)格遵守《煤礦礦長保護礦工生命七條規(guī)定》，實行礦長全面負責(zé)，群眾監(jiān)督參與，使干部和全體職工都重視和支持。在這個過程中，著重建立并嚴(yán)格執(zhí)行三種制度：

一是嚴(yán)格落實煤礦生產(chǎn)責(zé)任和著力抓好十項措施。進一步強化煤礦安全生產(chǎn)的主體地位，全面落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，著力抓好井下通風(fēng)、頂板支護、提升運輸、機電設(shè)備管理、防瓦斯、防滅火、防煤塵、防治水，規(guī)范入井人員安全防護裝備、控制超能力生產(chǎn)等十項措施。

二是實行每周一次的安全生產(chǎn)例會制度和隱患排查治理制度。

三是制定評價標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)，促進煤礦加大安全生產(chǎn)投入，徹底改善安全生產(chǎn)條件，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。

從嚴(yán)把關(guān)，全力進行安全隱患排查和消除

事故隱患排查及消除的關(guān)鍵是及時發(fā)現(xiàn)事故隱患并及時排查處理。根據(jù)生產(chǎn)具體情況建立一整套完善的事故隱患排查制度，能有效地控制事故的發(fā)生，尤其是控制重大事故的發(fā)生。

首先事故隱患排查的關(guān)鍵是抓現(xiàn)場管理。作業(yè)現(xiàn)場事故隱患排查應(yīng)遵守的原則是：不安全不生產(chǎn)；事故隱患未徹底處理不生產(chǎn)；安全措施不落實不生產(chǎn)；生產(chǎn)過程中出現(xiàn)事故隱患，必須立即停止作業(yè)，進行事故隱患整改；交班時事故隱患未處理徹底，必須向下一個班交待清楚。

執(zhí)行這項工作的關(guān)鍵人物是跟班領(lǐng)導(dǎo)，其具備的專業(yè)知識的多與少，責(zé)任心的強與弱，直接影響現(xiàn)場事故隱患的發(fā)現(xiàn)、排查及其預(yù)防。因此，抓好事故隱患排查的關(guān)鍵是：抓跟班領(lǐng)導(dǎo)的安全管理，提高跟班領(lǐng)導(dǎo)安全素質(zhì)和責(zé)任意識。

其次重大事故隱患治理，首先應(yīng)及時采取有效的、針對性強的防范措施，以控制其引發(fā)事故。現(xiàn)場管理者責(zé)任心的強弱及其擁有的安全技術(shù)水平高低決定重大事故隱患是否帶來危害。提高現(xiàn)場安全管理者的安全技術(shù)水平是關(guān)鍵，同時排查重大事故隱患要快速，做到資金、材料設(shè)備、技術(shù)措施落實到位，不要怕花錢、不要怕費時、費力，更不要有僥幸心理，尤其是不可急功近利。

再者，事故隱患的消除要通過多種渠道，尤其是要增強所有從業(yè)人員的安全意識，不斷提高安全文化建設(shè)。由于從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，要求安全管理方法也要千差萬別，這就需要煤礦全體干部員工共同努力才能實現(xiàn)。人是引發(fā)事故隱患的最活躍因素，所以消除事故隱患首先要抓住人為這個關(guān)鍵，不斷強化作業(yè)人員、管理人員的安全素質(zhì)教育，增強人的安全責(zé)任心。

強化培訓(xùn)，增強職工防范意識

目前安全教育培訓(xùn)中存在的問題：重視程度不夠，培訓(xùn)效果不佳一些基層單位對安全教育培訓(xùn)工作重要性認識不足，積極性不高。有的則是為拿證而培訓(xùn)，也有的為了通過驗收而搞突擊培訓(xùn)，縮短培訓(xùn)時間，削減培訓(xùn)內(nèi)容，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。

培訓(xùn)內(nèi)容單一，教材適用性不強，存在“大一統(tǒng)”現(xiàn)象安全教育培訓(xùn)中，各工種間發(fā)展不平衡。隨著企業(yè)跨越式發(fā)展，涉足領(lǐng)域不斷擴大，工種類型也急劇增加。但安全技術(shù)培訓(xùn)目前基本上還在走應(yīng)試教育的老路，統(tǒng)一的教學(xué)大綱，統(tǒng)一的教學(xué)計劃，統(tǒng)一的教材，統(tǒng)一的考核，統(tǒng)一發(fā)證。

培訓(xùn)形式呆板，缺乏靈活性和生動性目前安全教育培訓(xùn)工作，在形式上大多仍局限于課堂理論教學(xué)，教學(xué)方法基本是“填鴨式”，學(xué)員始終處于被動接受的角色，激發(fā)不起學(xué)習(xí)興趣，索然無味。

專業(yè)師資力量薄弱長期以來，作為培訓(xùn)機構(gòu)的專職教師往往講不了專業(yè)技術(shù)課，而是靠聘請生產(chǎn)技術(shù)崗位上的人員授課，難以保證培訓(xùn)工作的前后連貫性和培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性。

監(jiān)督管理機制不夠完善一是培訓(xùn)考核欠規(guī)范，對培訓(xùn)質(zhì)量缺乏嚴(yán)格的評估檢查，未把學(xué)員的學(xué)習(xí)效果作為考核評價的指標(biāo)，培訓(xùn)工作和安全管理脫節(jié)；二是缺乏有效的激勵機制，激發(fā)不起學(xué)員學(xué)習(xí)的主動性；三是在培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)過程跟蹤、培訓(xùn)效果調(diào)查等過程中缺乏相應(yīng)的管理機制。如基礎(chǔ)數(shù)據(jù)掌握不夠，對培訓(xùn)現(xiàn)狀和預(yù)測需求不了解等。

針對存在的問題，大黃山豫新煤業(yè)本著防線安全教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的基本要求，是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的具體舉措，是搞好安全生產(chǎn)的治本之策。加強和改進安全教育培訓(xùn)工作，緊緊圍繞“人是最大的安全隱患”這一課題，始終堅持“觀念是先導(dǎo)、落實是關(guān)鍵、機制是保證、質(zhì)量是根本”的宗旨，不斷創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)工作，取得了較好的效果。

重視安全生產(chǎn)的思想教育，提高員工安全意識。安全生產(chǎn)的思想教育包括：安全生產(chǎn)的法制教育、道德教育、集體榮譽感教育、責(zé)任感教育。完善激勵機制，調(diào)動員工參與安全教育培訓(xùn)的積極性和主動性，創(chuàng)造必要條件，讓員工能夠?qū)W近年來職教中心先后出臺了《員工外出培訓(xùn)管理辦法》、《職工安全培訓(xùn)管理辦法》、《職業(yè)技能鑒定管理辦法》等十余項職工培訓(xùn)制度，從制度上營造了員工參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的良好環(huán)境。

確立激勵導(dǎo)向，讓員工主動學(xué)；通過和義煤的合作，引進《高技能人才激勵辦法》，通過“技能競賽”渠道產(chǎn)生的“優(yōu)勝選手”，“推薦選拔”渠道產(chǎn)生的“技術(shù)能手”，“技能鑒定”渠道產(chǎn)生的“技師”、“高級技師”進行了破格認定，不斷創(chuàng)新分配機制。

在一線崗位推行二次分配，把崗位的技術(shù)難度作為分配的主要因素之一，實行各個崗位公開競爭上崗。在集體作業(yè)工種中設(shè)立了主、副操作手評比制度，形成了高技能高收入的有效機制。完善的激勵機制，使員工嘗到了學(xué)技術(shù)的甜頭，以往那種一線工人不愿學(xué)、被動學(xué)的現(xiàn)象得到了有效改觀。

建立約束機制，讓員工必須學(xué)要從技術(shù)比賽入手實行優(yōu)勝劣汰制度，把原來的考試自愿報名改為該工種所有技術(shù)工人必須參加考試或競賽，并將考試和競賽結(jié)果與工資收入掛鉤。對參加培訓(xùn)的職工進行嚴(yán)格考核，若兩次不合格將處以降檔兩級，外出培訓(xùn)不合格所有費用一律不予報銷。每兩年對工人專家進行一次綜合考評，對不符合要求的員工予以解聘。

引入責(zé)任倒推機制，落實安全責(zé)任培訓(xùn)質(zhì)量不高是“三違”的主要原因之一，為杜絕因培訓(xùn)質(zhì)量問題帶來不安全事故的發(fā)生，引入了責(zé)任事故倒推法，對違章責(zé)任事故人員從證件的有無、證件的有效性、培訓(xùn)的有效性、培訓(xùn)教師的質(zhì)量逐一倒推，分析原因，進行責(zé)任的落實。這一機制強化了安全教育培訓(xùn)責(zé)任，突出了質(zhì)量意識。

法制教育就是對員工進行安全方針、政策、法紀(jì)、事故案例教育以及安全生產(chǎn)技術(shù)法規(guī)教育等，使員工自覺遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，做到執(zhí)法、懂法、守法；道德教育就是讓員工在工作中逐步養(yǎng)成希望為他人服務(wù)的情感，做到“我不傷害別人”，當(dāng)別人受到傷害時能及時搶救，尤其是當(dāng)他人違章時能及時制止，并能及時提醒他人預(yù)防為主；集體榮譽感教育就是讓員工關(guān)心集體的榮譽、企業(yè)的興衰，把自己在生產(chǎn)中的行為與集體的榮譽緊密聯(lián)系起來，讓員工知道，不安全行為易發(fā)生工傷事故，不僅影響班組和企業(yè)的紀(jì)律、評比和聲譽，還會造成經(jīng)濟上的巨大損失，有損企業(yè)的形象；安全責(zé)任感教育就是讓員工充分認識“我”在家庭、企業(yè)和社會中的重要性；正確認識自己的價值，樹立正確的安全價值觀；認識到安全不僅是企業(yè)生產(chǎn)的需要，最主要的還是自己的安全需要；認識到安全不僅是要對企業(yè)負責(zé)，對社會負責(zé)，更是對自己、對家庭負責(zé)。

加強員工的安全技術(shù)知識和技能教育，提高安全管理層次。安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育，包括一般生產(chǎn)技術(shù)知識、一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識和專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識等教育。

一般生產(chǎn)技術(shù)知識教育的主要內(nèi)容有：企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術(shù)過程、作業(yè)方法或工藝流程，與生產(chǎn)技術(shù)過程和作業(yè)方法相適應(yīng)的各種機械設(shè)備的性能和知識，工人在生產(chǎn)中積累的操作技能和經(jīng)驗以及產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、性能、質(zhì)量和規(guī)格等。一般安全生產(chǎn)知識教育就是井下的危險設(shè)備和區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項；個人安全防護常識等。專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育比較專門和深入，包括安全生產(chǎn)技術(shù)知識，以及根據(jù)這些技術(shù)知識和經(jīng)驗制定的各種安全生產(chǎn)操作規(guī)程等教育。

總之，加強煤礦安全管理，做到防患于未然。不僅要從制度上，還要從基礎(chǔ)管理、從人員、從素質(zhì)教育上保證經(jīng)?；?、全面化和規(guī)范化。只有這樣才能真正實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的長治久安。