試論建筑工程預(yù)算管理相關(guān)問題

覃向

【摘要】在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的形勢下，我國建設(shè)進(jìn)程逐漸加快，建筑行業(yè)獲得了廣闊的發(fā)展空間，有力的促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的增長。在建筑工程施工過程中，工程預(yù)算管理是不可或缺的重要內(nèi)容，加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理一方面可以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的有效控制，另一方面也能實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一，促進(jìn)企業(yè)在激烈的行業(yè)競爭中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。然而現(xiàn)階段我國建筑工程造價(jià)管理中一些問題比較突出，給建筑工程帶來了嚴(yán)重的不良影響。本文將從一定的角度對(duì)建筑工程預(yù)算管理中存在的有關(guān)問題進(jìn)行探討，并提出行之有效的具體措施，希望為相關(guān)的人員提供一定意義上的理論參考。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；預(yù)算管理；問題；對(duì)策

工程預(yù)算能夠?yàn)轫?xiàng)目投資控制提供可靠的依據(jù)，在考核企業(yè)經(jīng)營管理水平以及招投標(biāo)等方面扮演著重要的角色。要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理，就必須通過各種有效的手段促進(jìn)有關(guān)人員能力以及素質(zhì)的提升，合理的編制預(yù)算定額，以全面的防范措施應(yīng)對(duì)預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的各種問題，提升預(yù)算管理的效率以及質(zhì)量。

1.目前建筑工程預(yù)算管理中存在的主要問題

1.1建筑工程預(yù)算人員素質(zhì)參差不齊

由于建筑工程預(yù)算管理工作質(zhì)量以及效率同預(yù)算管理人員業(yè)務(wù)能力以及素質(zhì)水平息息相關(guān)，因此，預(yù)算管理人員與預(yù)算管理工作的貫徹落實(shí)具有密不可分的緊密聯(lián)系。然而在預(yù)算管理實(shí)際工作中，很多企業(yè)預(yù)算管理人員素質(zhì)并不高，同時(shí)專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備也不夠豐富，在解決實(shí)際問題中協(xié)調(diào)力和判斷力有待增強(qiáng)，導(dǎo)致預(yù)算管理很難實(shí)現(xiàn)效用的最大化，其作用難以切實(shí)的發(fā)揮。預(yù)算管理工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜的工作內(nèi)容，所以一般而言要求人員具備相對(duì)較高的素質(zhì)，然而實(shí)際的工作中人員的素質(zhì)普遍不高，專業(yè)理論知識(shí)水平和文化水平相對(duì)偏低，而且積累的工作經(jīng)驗(yàn)也不豐富，處理能力相對(duì)較弱，很難增強(qiáng)預(yù)算管理工作的有效性，真正的保障預(yù)算工作質(zhì)量，導(dǎo)致建筑工程預(yù)算管理的貫徹落實(shí)以及深入發(fā)展受到了較大的限制和約束。

1.2建筑工程預(yù)算定額更新速度慢

近年來，建筑工程預(yù)算管理雖然在一定程度上有了很大的加強(qiáng)，然而預(yù)算定額更新速度較慢，與預(yù)算管理工作逐漸脫離，給預(yù)算管理的順利進(jìn)行造成了嚴(yán)重的影響。在復(fù)雜的市場環(huán)境中，預(yù)算定額的很多關(guān)鍵性的指標(biāo)會(huì)呈現(xiàn)異常的波動(dòng)，因此，需要補(bǔ)充以及完善預(yù)算定額，尤其是現(xiàn)階段新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)以及新材料層出不窮，種類逐漸豐富，造成預(yù)算定額在編制時(shí)靜止性以及滯后性非常突出，給預(yù)算定額的執(zhí)行帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)和潛在的隱患，再加上在人力、物力、資源等方面投入的費(fèi)用明顯的增加，價(jià)格穩(wěn)定性較差，一旦預(yù)算定額的更新缺乏動(dòng)態(tài)性以及及時(shí)性，就會(huì)給預(yù)算管理工作帶來嚴(yán)重的不良后果，甚至引起預(yù)算管理的失效。

1.3建筑工程預(yù)算管理行業(yè)法規(guī)尚不健全

建筑工程預(yù)算管理的法規(guī)尚不完善主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，在建筑工程預(yù)算管理方面，相關(guān)的法規(guī)相對(duì)寬泛，缺乏較強(qiáng)的針對(duì)性，雖然很多有關(guān)的條文切實(shí)明確的規(guī)范了建筑工程預(yù)算，然而缺乏專門的法律對(duì)建筑工程預(yù)算工作進(jìn)行有效的約束，造成法律并不系統(tǒng)、完備和全面，難以有效的規(guī)范以及指導(dǎo)預(yù)算工作。其次，法規(guī)存在嚴(yán)重的滯后性。目前針對(duì)建筑工程預(yù)算管理方面的法律法規(guī)沿用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的，難以全面有效的指導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境中的預(yù)算工作，導(dǎo)致在管理預(yù)算管理活動(dòng)時(shí)法律缺陷和漏洞比較明顯，很難展開對(duì)預(yù)算管理工作的針對(duì)性、時(shí)效性指導(dǎo)，尤其是相關(guān)的法規(guī)條例產(chǎn)生的管理力度相對(duì)混亂，矛盾與抵觸情況層出不窮，難以條理分明、井井有序的展開建筑工程預(yù)算管理工作。

2.加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理的有效措施

2.1提高建筑工程預(yù)算人員的素質(zhì)

應(yīng)不斷地更新建筑工程預(yù)算管理人員的觀念及思想，充分的激發(fā)預(yù)算管理人員的工作熱情，促進(jìn)其積極性的有效調(diào)動(dòng)，使其以正確的心態(tài)開展預(yù)算管理工作。由于建筑工程預(yù)算管理工作具有較強(qiáng)的整體性，涉及到了各個(gè)職能部門，依賴于各個(gè)職能部門的充分溝通交流以及相互協(xié)作，所以企業(yè)管理層應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)并重視預(yù)算管理，在施工計(jì)劃中對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行更好、更全面的規(guī)劃，同時(shí)通過項(xiàng)目的發(fā)展切實(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，最大化的發(fā)揮出預(yù)算管理的效用以及作用，使預(yù)算管理真正落實(shí)。

作為預(yù)算管理的主體，預(yù)算管理人員同管理成效具有緊密的聯(lián)系，要切實(shí)提高管理水平、增強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理的質(zhì)量，就要全面的發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，大力地培養(yǎng)業(yè)務(wù)水平和道德素質(zhì)高的優(yōu)秀人才，加強(qiáng)預(yù)算控制管理，促進(jìn)工程造價(jià)成本的降低，從而為企業(yè)的長足穩(wěn)定發(fā)展做好充分的準(zhǔn)備。應(yīng)該通過形式多樣的培訓(xùn)、繼續(xù)教育、深造學(xué)習(xí)以及知識(shí)講座等多種有效途徑進(jìn)一步提高預(yù)算管理人員的理論知識(shí)水平，促進(jìn)其實(shí)踐分析、判斷能力以及專業(yè)判斷能力的增強(qiáng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)其責(zé)任意識(shí)的加強(qiáng)，嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)以及部門的規(guī)章制度，為預(yù)算工作的有效性奠定堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

2.2建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

要根據(jù)市場變化規(guī)律增強(qiáng)市場敏感度，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場動(dòng)向的及時(shí)掌握，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的更新預(yù)算定額，跟上其他行業(yè)的發(fā)展步伐。預(yù)算定額的調(diào)整要以施工實(shí)際狀況、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、水平等多種因素為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。除此以外，在動(dòng)態(tài)機(jī)制的貫徹落實(shí)過程中應(yīng)充分的考慮時(shí)代發(fā)展需求，對(duì)預(yù)算定額的有效管理過程中要不斷的引入新的技術(shù)、材料以及工藝，同時(shí)，要綜合利用國家有關(guān)政策并制定有效的配套措施對(duì)市場波動(dòng)情況進(jìn)行深度的分析，對(duì)其原因進(jìn)行探析，從而達(dá)到降低工程造價(jià)的目的提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。

2.3加大預(yù)算過程中的監(jiān)管力度

應(yīng)該努力的將預(yù)算管理落實(shí)到各個(gè)工作環(huán)節(jié)和施工階段，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程全過程的有效監(jiān)管、控制以及管理，盡量的減少人為因素的影響，以保障工程質(zhì)量的全面提升，促進(jìn)工程項(xiàng)目的發(fā)展。在進(jìn)行工程預(yù)算管理時(shí)，企業(yè)應(yīng)定期的核查，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的管理，確保企業(yè)資金效用的最大化。企業(yè)職能部門的有關(guān)監(jiān)管人員應(yīng)該對(duì)預(yù)算管理法律法規(guī)、規(guī)章制度有著全面、深入的了解，在工程預(yù)算中有效的發(fā)揮自身的監(jiān)管職能，努力的實(shí)現(xiàn)自身責(zé)任的履行，確保義務(wù)的到位，使預(yù)算管理更加有效和合理，全面的規(guī)避違反法律和道德的行為的發(fā)生，使預(yù)算管理在規(guī)范有序的環(huán)境中更好地開展。

2.4重視預(yù)算管理中細(xì)節(jié)管理工作

由于建筑行業(yè)的發(fā)展過程中，細(xì)節(jié)是關(guān)乎企業(yè)生死存亡的重要因素，所以在建筑工程中，要重視細(xì)節(jié)工作。在建筑工程預(yù)算管理工作中，應(yīng)該詳細(xì)的了解并全面的掌握設(shè)計(jì)圖紙、施工圖紙、工程合同以及設(shè)計(jì)說明等重要內(nèi)容，不斷的細(xì)化和貫徹落實(shí)預(yù)算管理工作，以有效的規(guī)避預(yù)算過程中的重復(fù)以及漏算現(xiàn)象，使建筑工程預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)意義真正的體現(xiàn)出來，實(shí)現(xiàn)其作用的有效發(fā)揮。

3.總結(jié)

總而言之，要有序的推進(jìn)建筑工程的有效展開，切實(shí)提升工程建設(shè)的質(zhì)量以及效率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)效益的最大化，就要重視預(yù)算管理工作以及細(xì)節(jié)工作，不斷地完善管理組織模式，合理的編制預(yù)算定額，更加積極的對(duì)預(yù)算管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，努力的建立健全預(yù)算管理體系，加大監(jiān)察力度，只有這樣，才能使建筑企業(yè)進(jìn)一步的增強(qiáng)自身的綜合競爭實(shí)力，在激烈的行業(yè)競爭中獲得一席之地并實(shí)現(xiàn)長足的發(fā)展。

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