國有股權管理流程與信息化融合的實踐

楊捷

近年來，公司著力提高國有股權管理信息化水平，為實現(xiàn)科學管理、提高效率、加強監(jiān)管提供新手段。通過對國有股權進行調(diào)查清理，我們了解到像武鋼這樣規(guī)模大、歷史久、層級多的國有大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，其國有股權信息量非常大。因此，必須借助信息化管理手段才能提供完整、準確的國有股權管理信息，及時為企業(yè)經(jīng)營決策提供可靠的依據(jù)，才能將國有股權管住、

管好。

一、武鋼國有股權管理體系簡介

為進一步規(guī)范國有股權運營管理工作，公司修訂下發(fā)了《國有股權管理辦法》，確定了公司股權事務管理的歸口管理部門，明確了公司各職能部門、股權事務管理單位和股權事務代表的職責，確立了“誰出資、誰管理、誰負責”的原則，逐步形成了公司和子公司分級管理公司國有股權的管理格局。目前，公司已建立起“股權歸口管理部門—股權事務管理單位—股權事務代表”的國有股權管理體系。

二、國有股權基礎管理工作中存在的問題

截至2013年底，公司所屬全資、控股、參股、分公司等各級各類子、分公司共計311家。由于涉及公司股權投資家數(shù)多、股權管理信息繁雜以及數(shù)據(jù)處理方法要求嚴格等諸多原因，公司國有股權管理工作難度很大?，F(xiàn)有通過人工與零散、簡單、分散的計算機系統(tǒng)相結合的股權管理處理方式在及時性、準確性以及人為性等方面存在諸多問題，已遠不能適應工作內(nèi)容的變化，也不能滿足監(jiān)管決策對股權管理信息的需求，更不能為股權監(jiān)管與決策提供動態(tài)、完整的數(shù)據(jù)。

三、國有股權管理流程與信息化融合的實踐

（一）開發(fā)國有股權管理信息系統(tǒng)，為國有股權管理業(yè)務流程與信息化的融合搭建平臺

任何應用系統(tǒng)的開發(fā)必須解決數(shù)據(jù)標準化的問題。根據(jù)國有股權管理的要求，公司用了近3個月的時間，明確了股權管理需要收集的股權數(shù)據(jù)信息項目和統(tǒng)計相關報表。然后，公司國有股權管理部門的業(yè)務骨干與系統(tǒng)設計人員用時約8個月，共同完成了國有股權管理信息系統(tǒng)的開發(fā)工作，為國有股權管理業(yè)務流程與信息化的融合搭建了平臺。

（二）健全和完善國有股權管理信息系統(tǒng)的管理功能，為國有股權管理業(yè)務流程與信息化的融合提供有效手段

根據(jù)國有股權管理改革和發(fā)展的進程，對該系統(tǒng)的各項管理功能進行持續(xù)優(yōu)化和完善。截至目前，已形成公司基本信息、治理結構、財務數(shù)據(jù)、信息匯總及分析、預警提示、清理處置等9個系統(tǒng)模塊，下設37個子模塊，建成了涵蓋公司國有股權管理各環(huán)節(jié)，功能齊整的綜合性國有股權管理信息系統(tǒng)。其主要功能如下：

1.治理結構模塊。該模塊下設治理結構設置、高級管理人員信息、董事會與監(jiān)事會結構、“三會”管理、公司文檔等5個子模塊。通過填報和使用該模塊，可有效掌握公司下屬各級各類子公司的股東會、董事會、監(jiān)事會及高級管理人員的設置和運作情況，并對涉及到的投資、經(jīng)營與管理等3大類12個重大事項的事前決策、事中執(zhí)行和事后備案進行全過程控制，有效規(guī)避了經(jīng)營風險。

2.財務數(shù)據(jù)模塊。該模塊實現(xiàn)了與公司財務浪潮管理系統(tǒng)的信息共享，有利于提高信息的一致性和可靠性，減少重復收集財務信息的工作量。

3.信息匯總及分析模塊。該模塊通過借助必要且有效的股權價值分析工具，在股權價值分析和管理方面提出改進建議，進而提升公司國有股權管理信息化水平。

4.預警功能模塊。該模塊以連續(xù)虧損、連續(xù)不分紅、連續(xù)不開“三會”的年數(shù)作為評判標準，將經(jīng)營業(yè)績不佳、管理不善的子公司按照紅色、橙色、黃色3個等級進行預警提示，以督促相關管理部門（單位）采取有效措施，規(guī)范管理。

5.低效無效資產(chǎn)清理處置流程模塊。該模塊按照《公司法》及國務院國資委關于國有股權轉讓的有關規(guī)定，對采取轉讓和注銷方式清理處置低效無效股權投資的每一個步驟及相關支撐材料均作出詳細規(guī)定，規(guī)范了清理處置流程，確保國有資產(chǎn)不流失。

（三）注重培訓，加大國有股權管理信息系統(tǒng)的推廣應用力度，為國有股權管理業(yè)務流程與信息化的融合夯實基礎

按照“建是重點，用是目的”的原則，公司強力推進國有股權管理信息系統(tǒng)的全面應用。組織骨干全面整理系統(tǒng)設計的核心內(nèi)容，規(guī)范業(yè)務流程，明確崗位責任，并以通知的形式下發(fā)執(zhí)行。此項舉措極大地促進了各股權事務管理單位應用該系統(tǒng)的積極性，公司國有管理信息系統(tǒng)已成為公司國有股權日常管理不可缺少的基礎平臺。

（四）修訂國有股權管理制度，優(yōu)化股權管理流程，為國有股權管理業(yè)務流程與信息化的融合提供制度保障

2013年底，公司結合國有股權管理信息系統(tǒng)的推廣應用情況和股權管理實際工作的需要，進一步理順、優(yōu)化了國有股權管理流程，重新修訂了《國有股權管理辦法》，該辦法對基于信息化的股權管理工作做出了明確規(guī)定，為國有股權管理業(yè)務流程與信息化的融合提供了強有力的制度保障。

四、國有股權管理信息系統(tǒng)的應用成效

通過半年多的試運行，公司對股權信息管理、股權決策以及股權監(jiān)控實現(xiàn)了程序化、規(guī)范化，大大提升了公司國有股權運營監(jiān)管水平，其管理成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）提高了工作效率，降低了管理成本

國有股權管理信息系統(tǒng)的建立，對各類國有股權投資實體信息的錄入進行了規(guī)范，減少了管理人員的重復勞動、提高了信息保存的安全性、實現(xiàn)了公司國有股權管理信息的共享，大大地降低了國有股權運營日常監(jiān)管的工作強度，提高了工作效率。

（二）整合優(yōu)化了業(yè)務流程，提升了股權管理規(guī)范化水平

通過對國有股權管理流程進行梳理、整合及優(yōu)化，實現(xiàn)了以流程為導向的新型管理模式。同時，將國有股權管理工作所涉及的公司的設立、注銷、轉讓等業(yè)務單元的各個步驟進行細分，統(tǒng)一規(guī)范各步驟的操作流程，實現(xiàn)公司國有股權管理工作的整體協(xié)調(diào)和高效運行。

（三）優(yōu)化了資源配置，輔助分析決策

三級低效無效股權預警功能的設計，有利于在規(guī)范管理的基礎上，更加關注各企業(yè)經(jīng)營效益的變化情況。近期，根據(jù)該系統(tǒng)預警，及時將34家長期虧損（長期不分紅）的股權投資納入了清理處置范圍，并報請公司予以清理，提高了股權投資的整體效益，止住了公司虧損“出血點”。