市政道路工程施工項(xiàng)目的成本管理

陰海

摘要：建筑工程成本是指工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所投入的全部物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的價(jià)值，以及生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的新價(jià)值的總稱。即建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)形成最低量流動(dòng)資金的一次費(fèi)用的總稱。要使整個(gè)道路橋梁工程成本控制在合理的范圍內(nèi)，必須加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目生產(chǎn)全過(guò)程的技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理。本文力圖使有限的資金更加合理地運(yùn)用到道路橋梁工程當(dāng)中，以工程項(xiàng)目決策為源頭，并在工程施工的各階段對(duì)道路橋梁工程成本進(jìn)行控制。

關(guān)鍵詞：道路橋梁工程;成本;管理

前 ?言

工程成本控制的目標(biāo)是合理地確定成本并進(jìn)行有效的控制，以提高投資效益。橋梁全壽命周期成本包括整個(gè)壽命期內(nèi)用于橋梁規(guī)劃、研究、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、施工、養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)、維修、管理、拆除處理等支付的費(fèi)用。我國(guó)現(xiàn)階段工程成本管理只注重施工過(guò)程中的成本控制，忽視投資決策階段、設(shè)計(jì)階段的成本控制，成本管理的各階段相互脫節(jié)，資料收集整理制度不完善。

一、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目決策階段的控制

建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定投資方案的過(guò)程，這一過(guò)程非常重要，它是建筑的龍頭，要及時(shí)對(duì)不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，做出正確的判斷和決策。在判斷與決策的過(guò)程中，要抓住方案的兩個(gè)因素，成本與規(guī)模。建設(shè)單位要對(duì)與擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)各種可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)分析和論證，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。

二、把握重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的控制

利用貨幣形式在項(xiàng)目施工過(guò)程中對(duì)管理對(duì)象的耗費(fèi)實(shí)行全面管理，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行項(xiàng)目成本管理是一個(gè)行之有效的方法。

1.制訂標(biāo)準(zhǔn)成本

確定建筑產(chǎn)品價(jià)格的依據(jù)由建筑預(yù)算定額、預(yù)算單價(jià)、材料結(jié)算規(guī)定和取費(fèi)規(guī)定組成。根據(jù)施工圖預(yù)算書文件，施工企業(yè)結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)，自身作業(yè)條件，編制合理施工方案，在此基礎(chǔ)上制訂工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本。對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行資金集中管理，控制資金流量。目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，項(xiàng)目資金大多無(wú)法嚴(yán)格按照合同條款到位，造成部分項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)困難。在這種情況下，企業(yè)必須具備項(xiàng)目間資金的調(diào)度協(xié)調(diào)能力，在資金有限的情況下保證各項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此，必須對(duì)資金實(shí)行集中管理。首先實(shí)行資金收支兩條線管理，使得項(xiàng)目部資金收支環(huán)節(jié)分開;其次采用大宗工程物資集中采購(gòu)等管理模式，盡量減少項(xiàng)目部的資金流量;最后對(duì)項(xiàng)目部資金實(shí)行計(jì)劃審批制度，控制工程項(xiàng)目資金流量。

2.采用成本差異考核辦法

道路橋梁工程項(xiàng)目在施工期間，由于種種原因，發(fā)生的實(shí)際成本與預(yù)算成本和企業(yè)制訂的標(biāo)準(zhǔn)成本不符，產(chǎn)生不利差異和有利差異。通過(guò)考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“差異”，反饋信息。其中工程項(xiàng)目資金收支兩條線管理是比較成功的做法。收支賬戶管理是公司以項(xiàng)目部名義在項(xiàng)目所在地銀行同時(shí)設(shè)立收支兩個(gè)賬戶：收入賬戶為與業(yè)主結(jié)算資金賬戶，支出賬戶為項(xiàng)目部使用資金賬戶。收入賬戶由公司控制，支出賬戶供項(xiàng)目部日常使用。項(xiàng)目需要資金時(shí)需向公司提出申請(qǐng)，公司同意后由收入賬戶撥入支出賬戶供項(xiàng)目使用，支出賬戶只能接受從收入賬戶劃入的資金。由于資金管理信息渠道的暢通，收支賬戶管理不僅可以滿足公司控制各項(xiàng)目資金的要求，還可以滿足項(xiàng)目日常資金開支需要。更重要的是公司可以集中調(diào)劑各項(xiàng)目的資金余缺，當(dāng)個(gè)別項(xiàng)目出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)，利用其他項(xiàng)目存儲(chǔ)在收入賬戶的資金余額，給予調(diào)劑解決，發(fā)揮資金最大效益。

3.加強(qiáng)預(yù)算管理，全面推進(jìn)項(xiàng)目責(zé)任成本管理制度建設(shè)

根據(jù)施工企業(yè)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，工程項(xiàng)目中的工程成本構(gòu)成和發(fā)生成本的地區(qū)存在差異，企業(yè)應(yīng)建立以工程項(xiàng)目部及相關(guān)職能部門為責(zé)任中心，以可控成本為對(duì)象的管理體系。圍繞項(xiàng)目管理，調(diào)整和理順內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，合理編制責(zé)任成本預(yù)算，按可控原則分解可控成本和不可控成本;深化項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)，加大管理力度，采取措施，使責(zé)任成本落實(shí)到實(shí)處;加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)環(huán)節(jié)中的管理、項(xiàng)目資金使用環(huán)節(jié)中管理和施工環(huán)節(jié)過(guò)程中的成本控制。重點(diǎn)抓好新工程的責(zé)任成本管理，施工項(xiàng)目開工前應(yīng)搞好摸底調(diào)查，編制分解預(yù)算。首先是由工程預(yù)算、物資、財(cái)務(wù)等部門對(duì)工地進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，綜合考慮地材價(jià)格和施工組織總體安排，由預(yù)算部門編制責(zé)任成本分解預(yù)算。如果條件不明確，可參照類似工程施工經(jīng)驗(yàn)或招標(biāo)文件所提供的計(jì)量依據(jù)暫估預(yù)算;其次是專家會(huì)審，確定項(xiàng)目利潤(rùn)上繳基數(shù)。利潤(rùn)上繳基數(shù)應(yīng)以全部工程收入上繳百分比的形式確定;最后是簽訂合同，實(shí)施過(guò)程不再變更。利潤(rùn)上繳基數(shù)確定后，應(yīng)在項(xiàng)目工期的前四分之一階段與項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂經(jīng)濟(jì)承包合同。合同簽訂后，利潤(rùn)上繳比例原則上不再變更。

三、抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)工程審計(jì)環(huán)節(jié)的控制

道路橋梁工程項(xiàng)目的審計(jì)必須對(duì)整個(gè)施工生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)。工程項(xiàng)目的審計(jì)不僅要重視被審項(xiàng)目的事后審計(jì)、竣工審計(jì)，更要重視事前和事中審計(jì)。事前審計(jì)可使工程項(xiàng)目施工方案的編制更趨合理，并能幫助工程項(xiàng)目管理班子提前“把關(guān)”，有效地防止或避免可以預(yù)見的失誤。事中審計(jì)即對(duì)施工階段中若干個(gè)過(guò)程所作的審計(jì)，對(duì)于后階段來(lái)講，則為面向未來(lái)，又屬事前審計(jì)，不過(guò)這種事前審計(jì)更有針對(duì)性、效益性。同時(shí)，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程對(duì)于資源，特別是對(duì)勞動(dòng)力和資金的需求帶有很大的波動(dòng)性。它要求各個(gè)不同專業(yè)工種的勞動(dòng)力在不同的時(shí)間依次對(duì)同一產(chǎn)品展開施工作業(yè)，從而使建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程出現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)資源需求的高峰和低谷。所以這就要求施工單位在工作中要把握好、協(xié)調(diào)好各個(gè)環(huán)節(jié)及每道工序。

四、其他方面的控制

1.控制材料用量，合理確定材料價(jià)格

在道路橋梁工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70%，占直接費(fèi)的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程成本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)

2.資金準(zhǔn)備

建設(shè)單位必須在資金允許的情況下，進(jìn)行道路橋梁工程建設(shè)。要嚴(yán)格避免資金不足盲目開工，使工程施工因資金不到位而造成停工，影響建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度。或由于資金不足，隨意修改設(shè)計(jì)，使工程不能滿足原設(shè)計(jì)的使用功能。在資金暫時(shí)不能全部到位又要進(jìn)行工程施工的情況下，應(yīng)經(jīng)過(guò)充分的論證后，采取條塊分割或立體分割，分期分段施工的方法。這樣既不影響工程的開工，又緩解了資金的不足問題，使工程按資金情況有計(jì)劃地進(jìn)行。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，道路橋梁建設(shè)項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從決策到投產(chǎn)使用中的每一過(guò)程都要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，這樣就對(duì)建設(shè)單位提出了更高的要求，所以建設(shè)單位一定要加強(qiáng)對(duì)自己工程部門的管理，吸收更加專業(yè)化的人才。

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