建筑工程造價(jià)的控制問題探索

王建新

摘要：工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目決策、招標(biāo)和簽約、施工到竣工決算的全過程.因此，為了合理地確定和有效地控制工程造價(jià)，靠的不單單是某一部門的個別因素，而是需要各部門的綜合協(xié)調(diào)，共同努力，才能最大限度地控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)較為理想的投資效益。本文針對建設(shè)項(xiàng)目決策階段的控制、招標(biāo)和簽約階段的工程造價(jià)控制、施工階段的工程造價(jià)控制及其竣工結(jié)算的造價(jià)控制及后評價(jià)階段對造價(jià)控制進(jìn)行了概述，然后探討了工程實(shí)施過程中存在的主要問題，最后提出建筑工程的造價(jià)控制措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià);合理控制

一、項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)控制問題分析

建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定投資方案的過程，這一過程非常重要。它是建筑的龍頭，要及時對不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，做出正確的判斷和決策。在判斷與決策的過程中，要抓住方案的兩個因素，成本與規(guī)模。作為建設(shè)方，這一過程直接會影響到以后階段的建設(shè)項(xiàng)目的投資控制。建設(shè)單位要對與擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入調(diào)查研究，對各種可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)分析和論證，對項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評價(jià)。

二、招標(biāo)和簽約階段的工程造價(jià)控制問題分析

如何把握好招標(biāo)過程和合同的策劃是一項(xiàng)重要的工作，根據(jù)調(diào)研的結(jié)果提出以下幾點(diǎn)需要注意的事項(xiàng)：（1）實(shí)行無標(biāo)底招標(biāo);（2）招標(biāo)方式的確定;（3）保函或保證金的應(yīng)用;（4）報(bào)價(jià)形式的選擇;（5）擬簽約的承包商數(shù)量和發(fā)包方式的確定;（6）重要合同條款的確定;（7）合同價(jià)格形式的確定。

三、施工階段的工程造價(jià)控制問題分析

1.施工階段存在的問題

（1）施工單位建筑工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性;（2）材料價(jià)格管理方法落后，材料采購、儲存量計(jì)算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時機(jī)，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價(jià)格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本 60%--70%的材料費(fèi)用失去控制。（3）施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。（4）施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計(jì)變更，增加工程量或追求較高利潤。

2.施工階段的工程造價(jià)控制

（1）工程項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目管理方式的策劃。項(xiàng)目管理方式的合理選擇是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)的主要保證。（2）熟悉設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)要求，對可能出現(xiàn)的工程費(fèi)用變化大的部分和環(huán)節(jié)，作為重點(diǎn)造價(jià)控制對象。（3）造價(jià)工程師對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全面跟蹤，對經(jīng)濟(jì)技術(shù)變更及時進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，并進(jìn)行預(yù)測和分析，嚴(yán)格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進(jìn)行會審、技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是那種涉及費(fèi)用較高的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方在現(xiàn)場核實(shí)并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)比較，盡量減少合同外費(fèi)用。（4）詳細(xì)進(jìn)行工程計(jì)量，復(fù)核工程付款帳單，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。及時做好施工現(xiàn)場記錄，制定現(xiàn)場簽證的管理程序，加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理，工程簽證隨做隨簽，避免“一攬子”及日后簽證，同時簽證盡可能量化，避免僅作定性或含糊不清的簽證。（5）做好工程施工記錄，保存好各種文件圖紙，特別是施工變更圖紙，為處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。（6）造價(jià)工程師定期進(jìn)行洽商變更索賠的處理工作，對費(fèi)用超支部分進(jìn)行分析，提出控制工程造價(jià)突破預(yù)算的方案和措施。（7）注重合同修改和補(bǔ)充工作，著重考慮對項(xiàng)目造價(jià)的影響。（8）把好施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的審核關(guān)，合理開支施工措施費(fèi)，以及按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費(fèi)，因設(shè)計(jì)變更或漏項(xiàng)而造成人力、物資、資金的損失和停工待圖、工期延誤、構(gòu)件物資積壓、改換代用以及連帶發(fā)生的其它損失。按圖施工后發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯誤或有缺陷，經(jīng)業(yè)主同意采取補(bǔ)救措施進(jìn)行技術(shù)處理所增加的額外工程費(fèi)用，新型特種材料和新型特種結(jié)構(gòu)的試制、試驗(yàn)所增加的費(fèi)用。加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查，控制設(shè)計(jì)變更。通過對設(shè)計(jì)方案（含材料）和施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇最佳方案，工程變更、設(shè)計(jì)修改要慎重，事前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合理性分析，防止返工等索賠事件發(fā)生。（9）對于某些子項(xiàng)目，可以采取先作樣板后正式鋪開的做法。這種做法的好處在于，可以通過樣板發(fā)現(xiàn)施工圖紙中不能發(fā)現(xiàn)的問題，從而避免正式展開施工后出現(xiàn)大面積返工的情況。

四、竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制問題分析

工程竣工結(jié)算是建設(shè)工程造價(jià)管理的一個重要環(huán)節(jié)，是合理確定單位工程造價(jià)和竣工決算的前提和保障。做好工程結(jié)算的審查，應(yīng)著重把握以下幾個主要環(huán)節(jié)：

1.認(rèn)真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實(shí)工程數(shù)量

對于未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時應(yīng)予扣除。審查現(xiàn)場簽證的真實(shí)、合理性。審查簽證單的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否重復(fù)，對于重復(fù)的項(xiàng)目及內(nèi)容必須予以剔除。嚴(yán)格審查施工合同。正確處理結(jié)算糾紛。審查施工合同及有關(guān)文件的工作為：核準(zhǔn)工程結(jié)算范圍，確定施工期，正確進(jìn)行索賠。確定施工承包方式。審查合同其它條款的落實(shí)情況。審查定額使用、政策調(diào)整的合理性、準(zhǔn)確性，審查是否按規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。

2.認(rèn)真做好工程材料價(jià)款的結(jié)算審查

審查糾正單純靠材料購貨發(fā)票作為工程結(jié)算材料調(diào)價(jià)依據(jù)的作法，審查是否按規(guī)定計(jì)算材料差價(jià)，審查是否存在施工單位將建設(shè)單位委托購買的材料列入工程結(jié)算。審查各項(xiàng)取費(fèi)是否符合規(guī)定，是否合理準(zhǔn)確。審查取費(fèi)基數(shù)是否正確，審查是否提高取費(fèi)等級，審查是否存在普通裝飾工程按專業(yè)裝飾工程取費(fèi)的情況。

3.在結(jié)算審查過程中

正確處理審查方與被審查方的關(guān)系，保證工程結(jié)算工作順利開展。后評價(jià)是對整個建設(shè)項(xiàng)目的一次性綜合性評價(jià)，也是對項(xiàng)目工程造價(jià)控制的總結(jié)。主要有以下三個方面的工作：一是對數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理、分析和歸類，分析系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是否符合使用者的需求，找出系統(tǒng)建設(shè)過程中對造價(jià)影響較大的部分，分析影響工程造價(jià)的各項(xiàng)因素并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為下次項(xiàng)目的控制提供參考;二是總結(jié)造價(jià)控制如何在各環(huán)節(jié)得到有效銜接、如何有效防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，由被動向主動控制轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn);三是分析自身在全過程造價(jià)控制方面的不足，找出其因素并加以克服。后評價(jià)工作從表面上來看，對己經(jīng)形成定局的項(xiàng)目造價(jià)沒有什么幫助，但是，從長遠(yuǎn)來看，正是對以前建筑工程建設(shè)過程的及時總結(jié)，才能在后續(xù)項(xiàng)目的系統(tǒng)建設(shè)中更有針對性地解決問題，才能更好地實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的目的。

五、結(jié)束語

總之，工程造價(jià)的確定與控制是一門廣而博大的學(xué)問，隨著我國造價(jià)理論的進(jìn)一步完善和發(fā)展，造價(jià)工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價(jià)的地位更加重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹貽林.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[J].中國計(jì)劃出版社，2004.

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