企業(yè)實行民主管理之我見

吳本堂

摘 要：加強企業(yè)民主管理是提高企業(yè)管理水平的重要一環(huán)。企業(yè)民主管理內容多，涉及面廣。

關鍵詞：企業(yè)；民主；管理

對企業(yè)實行民主管理，并不是一個單純的經濟問題和管理技術問題，而是一個帶有全局性和政治性的問題。民主是對專制而言，是一個政治范疇。擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，這是社會主義民主最廣泛的實踐。

那么，如何來實行企業(yè)的民主管理呢？

第一，在指導思想上，要著眼于促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。實行民主管理和民主監(jiān)督，既是目的，又是手段?；蛘哒f，兩者之間具有互補作用和雙重效益，就是通過民主的形式落實管理，實現如下目的：落實黨的全心全意依靠工人階級的方針和政治路線，保障職工當家作主的權利，調動包括經營者和管理者在內的全體職工的積極性和創(chuàng)造性，促進企業(yè)改革與發(fā)展目標的實現。要達到這個目的，必須正確處理好國家、企業(yè)、職工三者之間的利益關系，必須在經濟上十分關心職工的物質利益，在政治上切實保障職工的民主權利，把調動職工的積極性，作為黨制定企業(yè)改革和發(fā)展政策的首要出發(fā)點。同時，我們還要處理好維護職工合法權益和尊重經營者管理權威的關系，使兩者統(tǒng)一起來，形成目標一致、利益一致、上下一致的群體力量，這樣，才能促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。也只有這樣，企業(yè)的民主管理，才能保持正確的方向，才能健康有序地發(fā)展。

第二，廠務公開是推進民主管理的重要形式。廠務公開，好就好在公開。因為公開才能公正，公開才能公平，才能體現民主，能有效地防止暗箱操作，有利于實現民主監(jiān)督和加強領導班子的廉政建設。推進廠務公開，要真公開，不能搞假公開，不能搞形式主義走過場，要明確廠務公開的主要內容。一般除國家法律規(guī)定保密事項和企業(yè)的秘密和商業(yè)秘密以外，都應該進行廠務公開。

一是重大決策公開，使職工了解為什么要這樣決策，還有哪些地方應該補充完善。

二是職工福利公開，使職工了解利益分配是否合理，對分配結構還有哪些意見建議。

三是采購公開，全面推行招投標制。企業(yè)的原材料、設備、備件的采購，歷來是職工群眾關心的熱點、黨風廉政建設的關鍵點、企業(yè)降低成本的重點。在物質采購中實行招投標制度，成立投標領導小組和價格委員會，按規(guī)范的程序運作，提高采購活動的透明度。實行招投標制，不僅能降低采購成本，提高采購物質質量，而且能使管理人員全面了解市場，提高決策管理水平。

四是成本公開，全面推進班組成本管理。根據產品市場價格，推算出企業(yè)的各項成本，然后將成本指標分解到分廠、

班組。

五是財務公開，全面推行會計委派制度。根據企業(yè)的實際情況，對二級單位可采取委派財務總監(jiān)、會計主管、會計人員等形式，監(jiān)管二級單位的財務、成本、核算、各項費用開支等事項，防止私設小金庫、截留工資及其它收入。

六是人事公開，建立公平競爭的用人機制。應按公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，實行公開招聘。公開招聘條件、辦法、筆試、面試范圍，公開結果。根據企業(yè)的實際，對部分中層管理干部采取公開招聘的形式進行選拔。一般情況下，可以實行領導干部任職前公示制，接受職工群眾的監(jiān)督。

根據企業(yè)實際，廠務公開還可以向產品銷售、產品質量、經濟效益、勞動安全、新產品開發(fā)、大宗資金使用上多種經營項目等企業(yè)生產經營管理領域延伸。凡是不違反法律規(guī)定，不涉及企業(yè)商業(yè)和技術秘密，職工關心的企業(yè)管理的所有領域都可以向職工群眾公開。

第三，要堅持以職工代表大會為基本載體。職工代表大會制度是企業(yè)職工行使民主管理、民主監(jiān)督權利的基本制度。建立健全職工代表大會制度，加強職工民主管理工作，需要加強思想、組織、業(yè)務等諸多方面的建設。從各地的實踐經驗來看，在堅持每年向職代會公開報告有關事項的同時，探索了許多新途徑、新辦法，主要有（1）將公開的內容在提交職代會之前，先通過黨政工聯席會議或職代會專門委員會（小組）或職代會主席團會議等進行審議，形成預審制，以利加強公開前的監(jiān)督，確保公開內容的真實性；（2）通過職工民主議事會和廠情發(fā)布會、廠務擴大會等形式公布有關內容，聽取職工群眾的意見；（3）采用公開欄、廠報、板報和企業(yè)的廣播、電視等多種形式和手段，適時向職工群眾公開有關事項；（4）建立廠務公開監(jiān)督評議小組，針對公開的內容是否真實、時間是否及時、程序是否合理等，廣泛聽取職工群眾的意見，強化監(jiān)督檢查。

第四，要與建立現代企業(yè)制度相結合。要確保民主管理廠務公開切實有效、持之以恒，必須有先進的企業(yè)體制、機制、制度和科學的管理作保證。推行廠務公開，一定要與深化企業(yè)改革，搞好“三改一加強”、建立現代企業(yè)制度和加強思想政治工作等結合起來抓。從實踐情況看，不少單位都從推動建立現代企業(yè)制度著眼，進行了有益的探索；（1）注意推動董事會、監(jiān)事會中職工代表作用的發(fā)揮；（2）注意推動平等協(xié)商和集體合同制度的建立；（3）注意推動用人制度必須把職代會民主評議企業(yè)領導干部的結果作為組織部門考察、使用干部的重要依據；（4）注意把干部離任審計和民主監(jiān)督結合起來，推動企業(yè)黨風廉政建設、建立健全企業(yè)監(jiān)督制約機制；（5）注意推動整頓企業(yè)管理、加強基礎工作、完善規(guī)章制度，等等。這些好的做法既使廠務公開有了制度和業(yè)務的保證，又豐富了企業(yè)民主管理與民主監(jiān)督的具體內容，推動了現代企業(yè)制度的建立。