"便民"服務(wù)現(xiàn)狀分析與發(fā)展創(chuàng)新研究

楊曉燕

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多城市開始重視便民服務(wù)，尤其是關(guān)于民生的建設(shè)工程，民生建設(shè)工程主要涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、建筑、社會(huì)保障以及生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面。而人們生活涉及市場、超市、通訊、銀行等各大方面，通過便民服務(wù)和民生建設(shè)工程，可以大大方便人們的生活。

【關(guān)鍵詞】便民服務(wù)；現(xiàn)狀分析；發(fā)展創(chuàng)新；研究

近年來，各大城市都在重視便民服務(wù)，積極進(jìn)行民生建設(shè)工程，并以增加公共設(shè)施為主要目的，利用市場化的經(jīng)營模式，吸引更多的個(gè)人、家庭、部門或是企業(yè)對(duì)公共設(shè)施投資，創(chuàng)建更多的融資建設(shè)平臺(tái)，提高投資的力度，進(jìn)一步優(yōu)化投資的結(jié)構(gòu)，提升公共設(shè)施水平推進(jìn)城鄉(xiāng)的發(fā)展目標(biāo)。便民服務(wù)涉及各行各業(yè)，通過便民服務(wù)有效保障群眾的利益，從而真正實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)。

一、 現(xiàn)狀分析

1. 建筑工程

隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，國家越來越重視建筑管理。為此，國家頒布了"兩證一書"政策，即通過辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及選址意見書來加強(qiáng)城市規(guī)劃，促進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[1]。

2. 教育工程

加大對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)師資力量，多增加幼兒園的建設(shè)。實(shí)施對(duì)貧困學(xué)子的救助活動(dòng)，前面發(fā)動(dòng)社會(huì)積極參與公益活動(dòng)中。某城市針對(duì)2003年到2013年初中生這十年以來學(xué)生的升學(xué)率，統(tǒng)計(jì)如圖1所示。其一直出現(xiàn)上升的趨勢(shì)，由2003年的82.4%到十年后的95.16%，但是小學(xué)生的升學(xué)率與幼兒園入學(xué)率卻一直很平穩(wěn)，并沒有很大的起伏。

圖1 某城市升學(xué)率趨勢(shì)

3. 社會(huì)保障

近幾年來，政府和所在地區(qū)均提高了幫扶對(duì)象的資金補(bǔ)貼，并放寬了退休工人的養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，建立了一套完善的社會(huì)幫扶制度，在生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、生活困難的救助上發(fā)揮最大的積極作用。城市居民對(duì)便民服務(wù)的建設(shè)滿意度越來越高，政府專門強(qiáng)調(diào)了全國要加大對(duì)便民服務(wù)的投入與關(guān)注，人民的利益是首要任務(wù)，而便民服務(wù)是關(guān)系著人們的日程生活態(tài)度。

4. 醫(yī)療事業(yè)

醫(yī)療事業(yè)隨著人們生活水平的提高不斷的加大服務(wù)要求，加快了醫(yī)療方面的發(fā)展[2]。在十七大回憶中，國家強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)對(duì)人們健康服務(wù)的水平，保障全國人民都能夠享受到基本的醫(yī)保制度。部分的地區(qū)都在推行基本的醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)了基本的公共衛(wèi)生的服務(wù)，逐步完善基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度，并建立了相關(guān)的醫(yī)療保障體系，緩解了地區(qū)居民"看病難、看病貴"的問題，實(shí)現(xiàn)了人人都享有基本的醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)。

二、 便民服務(wù)發(fā)展創(chuàng)新

（一）建筑工程

第一，完善城市規(guī)劃法律法規(guī)。城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)切實(shí)符合相關(guān)的法律和技術(shù)規(guī)劃，并將技術(shù)規(guī)劃和相關(guān)法律有機(jī)結(jié)合，通過制定相關(guān)的法規(guī)和政策，使城市建筑工程更快實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

第二，設(shè)立規(guī)劃委員會(huì)等相關(guān)制度，加強(qiáng)行政部門的管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)相關(guān)政策，重視便民服務(wù)，同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)從事建筑管理、辦理相關(guān)證書的工作人員進(jìn)行監(jiān)督，使其切實(shí)做好自己的本職工作。

第三，提高業(yè)務(wù)人員的整體素質(zhì)。辦理"兩證一書"等業(yè)務(wù)的工作人員應(yīng)該具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和法律意識(shí)，能夠以身作則，切實(shí)保障建筑管理工作的順利開展，從而促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

（二）交通發(fā)展

1. 建立交通預(yù)警

建立交通預(yù)警制度，首先是為了能夠及時(shí)的利用電視、廣播等服務(wù)平臺(tái)，為大家及時(shí)報(bào)道道路交通的情況和影響交通的信息；其次是為了方便運(yùn)輸行業(yè)能夠合理安排行駛路線。

2. 完善交通設(shè)施，發(fā)展公交

想要完善城市道路以及公交的基礎(chǔ)設(shè)施，就要有限發(fā)展公交。國家應(yīng)著重發(fā)展公交建設(shè)制度，形成環(huán)環(huán)相扣的交通體制，大力宣傳公交的快捷、方便的優(yōu)點(diǎn)，倡導(dǎo)市民有限選擇公交，減少私家車的出入數(shù)量。

利用公交的優(yōu)勢(shì)，建立具有特色的公共交通路線，緩解市轄區(qū)的交通擁擠問題，推動(dòng)城市交通一體化。首先建立快速直達(dá)的BRT公交，其次實(shí)施城市公交的一體化，增加公共交通的交通路線，大力緩解交通擁擠的現(xiàn)象，方面人民的生活出行。

（三）生活設(shè)施

人們的生活無非就是市場、超市、通訊、銀行等方面，完善人們的生活設(shè)施減少，主要為了方便人們的生活，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的完善最好是建設(shè)居民區(qū)附近，方面人們?nèi)粘Ｉ畹男枰?/p>

1. 農(nóng)貿(mào)市場

菜市場的管理往往是居民最困擾的問題，只有合理的規(guī)劃管理農(nóng)貿(mào)市場，才能讓人們放心的購買，對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃應(yīng)全面考慮人們購物的方便性。建立農(nóng)貿(mào)市場是有關(guān)民生的重大任務(wù)，是地區(qū)為人民辦實(shí)事的主要內(nèi)容，這直接關(guān)系著人們的需求，如食物的供應(yīng)、食品的安全、物質(zhì)的價(jià)格，直接影響著人們的生活，所以要予以高度關(guān)注。

2. 生活垃圾

首先注重衛(wèi)生環(huán)境的硬件設(shè)施，地區(qū)應(yīng)多購買垃圾車、灑水車等環(huán)衛(wèi)的專用車輛設(shè)施，減輕環(huán)衛(wèi)工人的體力勞動(dòng)，提高工作效率，節(jié)省工作時(shí)間。為方便處理垃圾分離，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站的技術(shù)處理，縮短處理垃圾的時(shí)間，提高處理效率。

其次注重衛(wèi)生環(huán)境的軟件設(shè)施，大力宣傳保護(hù)環(huán)境知識(shí)，提高環(huán)保環(huán)境意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保的管理制度，做到生活垃圾能夠及時(shí)清理。加大對(duì)垃圾場的資金投入，能夠快速、高效的處理垃圾設(shè)施，避免出現(xiàn)污染水資源的情況，提高排污水處理系統(tǒng)。

（四）醫(yī)療服務(wù)

第一，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)的診所管理制度和醫(yī)療設(shè)施的制度改革，提高醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)，完善醫(yī)療工作人員的管理工作，改變服務(wù)方法，降低服務(wù)成本，調(diào)動(dòng)醫(yī)療工作人員的工作積極性，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

第二，全面引導(dǎo)居民就近、就地醫(yī)治思想，建立完善的醫(yī)療制度，合理利用醫(yī)療資源，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用，提高基層的醫(yī)療報(bào)銷水平，落實(shí)"基層首診、分級(jí)治療、雙向轉(zhuǎn)診"的制度。

第三，加大醫(yī)療資金的投入，建立農(nóng)村醫(yī)療救助體系，幫助貧困家庭積極參加本地的新型農(nóng)村合作醫(yī)療活動(dòng)，加大對(duì)患有大病、傳染病以及癌癥的居民資金補(bǔ)助，方面人們能夠及時(shí)醫(yī)治。

第四，完善醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)制度，全面優(yōu)化醫(yī)療資源的設(shè)施配置，增加醫(yī)療資源的數(shù)量，引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)施，提升醫(yī)院的綜合能力，縮小各城市之間的醫(yī)療服務(wù)水平的差距[3]。

結(jié)語：

本文通過對(duì)便民服務(wù)的現(xiàn)狀分析，即民生工程、城市建設(shè)、教育工程、社會(huì)保障、醫(yī)療事業(yè)以及教育行業(yè)等方面，完善創(chuàng)新便民服務(wù)的發(fā)展，即建立交通預(yù)警緩解交通擁擠、完善交通設(shè)施，發(fā)展公交推動(dòng)城市交通一體化以及全面推進(jìn)城鄉(xiāng)的診所管理制度和醫(yī)療設(shè)施的制度改革等方面。

參考文獻(xiàn)：

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[3]馬飛煒，盧福營，李莉.便民服務(wù)與地方政府管理創(chuàng)新--以浙江省上虞市便民服務(wù)中心為例[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào)（人文科學(xué)版），2010，（04）：100-131.