芻議科研人員科技信用評(píng)價(jià)研究

【摘要】誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，開(kāi)啟了我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)新的發(fā)展階段。而科研人員誠(chéng)信缺失不僅給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)造成了巨大的影響，還嚴(yán)重制約了我國(guó)科技行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，如何提高科研學(xué)者的信用度，如何建立一個(gè)具有規(guī)范性、科學(xué)性及權(quán)威性的科研人員科技信用評(píng)價(jià)方法，本文將展開(kāi)分析和探究。

【關(guān)鍵詞】評(píng)價(jià)；科研人員；科技信用

一、簡(jiǎn)析科研人員科技信用評(píng)價(jià)工作的重要性

目前，由于全球經(jīng)濟(jì)大幅度增長(zhǎng)，我國(guó)科技領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)之間的關(guān)系是越來(lái)越緊密。在這樣的一種情況之下，我國(guó)科技領(lǐng)域中卻接二連三的出現(xiàn)了失信行為。這些失信行為的發(fā)生，不僅大大降低了我國(guó)科技成果的質(zhì)量，還在很大程度上阻礙了我國(guó)科技領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展。為了增強(qiáng)我國(guó)科技項(xiàng)目的執(zhí)行力度，同時(shí)也為了提高我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)水平，我國(guó)有關(guān)部門(mén)就應(yīng)當(dāng)結(jié)合科技信用的理念，為科技行業(yè)建立起一個(gè)規(guī)范化的科技信用評(píng)價(jià)方法，對(duì)科研人員的行為進(jìn)行科學(xué)性的評(píng)價(jià)。這樣一來(lái)，也就可以在很大程度上降低我國(guó)科技活動(dòng)中失信現(xiàn)象的發(fā)生率，從而進(jìn)一步提高我國(guó)科技成果的質(zhì)量。

二、構(gòu)建科研人員科技信用評(píng)價(jià)指標(biāo)

（一）信用特質(zhì)的五個(gè)指標(biāo)分析

1、能力指標(biāo)。這里所說(shuō)的“能力指標(biāo)”，主要包括兩種：一種是管理能力，另一種則是科研能力，它能夠直接判斷出科技活動(dòng)人是否具有執(zhí)行科技項(xiàng)目的能力。1.1管理能力。它指的是科技項(xiàng)目的責(zé)任人，在整個(gè)科技項(xiàng)目中，必須要承擔(dān)起的所有責(zé)任和義務(wù)，它包括：對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行分工的能力、對(duì)工作人員進(jìn)行協(xié)調(diào)分配的能力、對(duì)項(xiàng)目與工作人員的領(lǐng)導(dǎo)能力以及對(duì)科技項(xiàng)目的活動(dòng)資金進(jìn)行管理的能力。1.2科研能力。它主要包括四個(gè)：一，責(zé)任人對(duì)科技項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)能力；二，科研團(tuán)隊(duì)的整體文化及科研技術(shù)水平；三，科技工作人員富有的經(jīng)驗(yàn)；四，責(zé)任人對(duì)科技活動(dòng)的執(zhí)行能力。

2、環(huán)境條件指標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，在科技信用評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，項(xiàng)目是否依照先前設(shè)計(jì)好的步調(diào)進(jìn)行，除了與社會(huì)環(huán)境條件有著密切的關(guān)系之外，還與科研人員自身所處的自然環(huán)境及其在社會(huì)中的地位有著密不可分的關(guān)系。其中，社會(huì)環(huán)境條件包括：社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的實(shí)際情況、國(guó)家、行業(yè)政策以及社會(huì)的需求等。

3、科研資金指標(biāo)。科研資金指的是：開(kāi)展各類(lèi)科研活動(dòng)時(shí)，所產(chǎn)生的一切有關(guān)費(fèi)用。它包括：實(shí)驗(yàn)所需的儀器采購(gòu)費(fèi)用、資料打印費(fèi)用、人員出差費(fèi)用、資料使用費(fèi)用、評(píng)審團(tuán)消耗的費(fèi)用、會(huì)議所需的費(fèi)用、辦公費(fèi)用以及其它各種花費(fèi)在科研活動(dòng)上的費(fèi)用。

4、品格指標(biāo)。眾所周知，品格，也就是所謂的“品性”，它是一個(gè)人綜合素質(zhì)的重要體現(xiàn)，它同時(shí)也決定了這個(gè)人對(duì)于生活所持有的一種態(tài)度。因此，信用評(píng)價(jià)中的“品格指標(biāo)”，也是針對(duì)科技項(xiàng)目責(zé)任人的，因?yàn)樗軌蛑庇^的反映出科技項(xiàng)目責(zé)任人違約的概率，它包括：責(zé)任人自身的品德和性格特點(diǎn)；責(zé)任人在工作中的一貫作風(fēng)；責(zé)任人對(duì)人生所抱有的一種態(tài)度；責(zé)任人在執(zhí)行各類(lèi)科技活動(dòng)的過(guò)程當(dāng)中，是否存在失信記錄。

5、實(shí)驗(yàn)儀器指標(biāo)?？萍柬?xiàng)目能否正常進(jìn)行，在很大程度上是取決于實(shí)驗(yàn)儀器的，比如：儀器性能的高低，直接影響著項(xiàng)目的最終科研成果；再如：儀器設(shè)備質(zhì)量的好壞，直接影響著整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度。由此可見(jiàn)，實(shí)驗(yàn)儀器是科技項(xiàng)目能夠順利開(kāi)展的必要條件。其中，實(shí)驗(yàn)儀器指標(biāo)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：實(shí)驗(yàn)儀器是否具有極強(qiáng)的可操作性；實(shí)驗(yàn)儀器是否完整；實(shí)驗(yàn)儀器是否具有比較高的折舊率。

（二）科技信用評(píng)價(jià)方法的選擇

2009年11月中旬，我國(guó)學(xué)者程玉忠和錢(qián)玉民等人，在對(duì)國(guó)內(nèi)外的科技信用評(píng)價(jià)現(xiàn)狀進(jìn)行了一番仔細(xì)的分析和探究之后，結(jié)合科技信用的基礎(chǔ)理念，將所有信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)都合理的融合在了一起。與此同時(shí)，他們也針對(duì)信用評(píng)價(jià)的五個(gè)指標(biāo)，采用“德菲爾法”，對(duì)其的各個(gè)方面進(jìn)行了具有科學(xué)性和規(guī)范性的賦分，其表現(xiàn)在：“4至5分”表現(xiàn)較好，“3分”表現(xiàn)一般，“0至2分”表現(xiàn)較差，總分為一百分，并由此得出這樣一個(gè)評(píng)價(jià)總分的計(jì)算式：Q=C/S*100。其中，Q代表的是最終的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，C代表的是初次評(píng)價(jià)時(shí)所得的分?jǐn)?shù)，S代表的是實(shí)際獲得的指標(biāo)分?jǐn)?shù)。

其次，因科技信用評(píng)價(jià)的最終目的就是為了對(duì)那些失信的人進(jìn)行嚴(yán)格的懲處。所以，徐華教授就以“培養(yǎng)科技工作人員良好的守信與創(chuàng)新能力”為主要目的，在2011年2月初，提出了“一評(píng)終評(píng)”以及“初評(píng)終評(píng)”的這兩種評(píng)價(jià)方法。前者針對(duì)的是一些因客觀因素而不得不違約的科技工作人員，而后者則針對(duì)的是一些因主觀因素違約的科技工作人員，它包括：肆意盜取他人的科研成果以及故意修改科研數(shù)據(jù)的科技工作人員，它的評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)算式為：Z=C*S；Z代表的是最終的評(píng)價(jià)結(jié)果，C代表的是初次評(píng)價(jià)，S代表的是失信度。其中，失信度是以五年為單位的，若五年內(nèi)出現(xiàn)過(guò)一次失信行為，那么失信度就為0.9，兩次則為0.8，由此類(lèi)推。

（三）科技信用評(píng)價(jià)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

科技信用評(píng)價(jià)的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)可分為兩種，一種是“十級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)”，另一種則是“五級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)”。2011年7月，我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者吳勇在通過(guò)對(duì)科技信用進(jìn)行了一番仔細(xì)的研究之后，采用五級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科技信用評(píng)價(jià)體系的等級(jí)進(jìn)行了較為合理的劃分，其具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：分?jǐn)?shù)介于90至100分之間：信譽(yù)非常好，十年內(nèi)從未出現(xiàn)過(guò)任何失信行為，其科研活動(dòng)的成果較好，科研資金豐厚，可以正常履行科研合約；分?jǐn)?shù)介于80至90分之間：科研能力比較高，且其具有的科研經(jīng)驗(yàn)也比較豐富，五年內(nèi)從未出現(xiàn)過(guò)任何失信行為，可以承擔(dān)合約的責(zé)任和義務(wù)；分?jǐn)?shù)介于70至80分之間：具有較多的科研經(jīng)驗(yàn)，三年內(nèi)從未出現(xiàn)任何失信行為，存在著一定的合約執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)；分?jǐn)?shù)介于60至70分之間：存在較少的失信行為，其具有的科研經(jīng)驗(yàn)比較少，不能夠單獨(dú)完成一個(gè)科研項(xiàng)目，存在比較高的合約執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)；分?jǐn)?shù)低于60分：具有的科研經(jīng)驗(yàn)非常少，且其頻頻發(fā)生失信行為，違約風(fēng)險(xiǎn)一定存在。

綜上所述，科技行業(yè)中頻頻發(fā)生的失信行為，不僅降低了我國(guó)科研項(xiàng)目的執(zhí)行效率，還給我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，科研人員失信行為嚴(yán)重影響到我國(guó)科技領(lǐng)域的穩(wěn)定和諧的發(fā)展，建立一套科學(xué)、合理的科技信用指標(biāo)體系以規(guī)范和約束科技活動(dòng)者的信用行為刻不容緩，而科技信用指標(biāo)評(píng)級(jí)及方法還處在探索過(guò)程中，指標(biāo)的可行性也需要修正與完善，其合理性需要論證，在科技計(jì)劃管理中實(shí)踐、檢驗(yàn)、改進(jìn)、再實(shí)踐，更加有效提高我國(guó)科技行業(yè)的活動(dòng)管理規(guī)范，同時(shí)也能夠讓那些科技失信者，以此為戒。

目前，由于我國(guó)還尚未形成社會(huì)信用評(píng)價(jià)管理體系，各管理部門(mén)和個(gè)人的信用評(píng)價(jià)缺乏一套全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)辦法，還處于各自為政，分散管理，大數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的情況下，所以要改善科技信用缺失現(xiàn)象，提高自主創(chuàng)新能力，健全指標(biāo)體系、科技信用管理制度，完善科技信用管理、優(yōu)化科技信用環(huán)境人手，逐步將其納入社會(huì)信用管理體系的大環(huán)境中，形成良好信用大氛圍。

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作者簡(jiǎn)介

胡杰（1987～），女，研究方向，科技信用管理。