本溪滿族自治縣旅游資源開發(fā)存在問題與對策探析

張維等

摘要通過實地調(diào)研分析本溪滿族自治縣旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀以及其中存在的問題，提出本溪縣旅游資源開發(fā)的對策和建議，希望能為本溪縣以及類似縣域的旅游業(yè)發(fā)展提供一定參考。

關(guān)鍵詞旅游資源；開發(fā)；本溪縣；對策

中圖分類號S181.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號0517-6611（2015）21-208-03

1旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀與客源市場分析

1.1旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

隨著時代的進(jìn)步，近年來國家大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?013年《旅游法》出臺，對旅游業(yè)的發(fā)展也起到積極作用?！堵糜畏ā肥前崖糜螛I(yè)培育成國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的制度基石[1]。本溪縣政府已經(jīng)將發(fā)展旅游業(yè)作為政府工作的重點之一，并決定實施旅游強縣戰(zhàn)略，加速遼寧旅游大縣建設(shè)，積極創(chuàng)建“遼寧省旅游強縣”。

本溪縣地處遼東山區(qū)，東西南北分別與桓仁寬甸、本溪市區(qū)和遼陽、鳳城、撫順新賓相鄰，以100 km為半徑的面積范圍內(nèi)有較大城市群落，人口密度較大，旅游者的數(shù)量也較多。本溪縣的旅游客源市場來源主要是國內(nèi)市場，即遼寧省范圍內(nèi)距離本溪縣較近的周邊縣市居民。2000年實現(xiàn)旅游收入1億元，占全縣GDP的4.42%，躋身于遼寧省旅游強縣行列。2004年實現(xiàn)旅游收入5.14億元，占全縣GDP的1443%。2011年，本溪市接待國內(nèi)旅游者3 022.31萬人次，同比增長26.20%；國內(nèi)旅游收入227.56億元，同比增長2940%；接待國外旅游者59.40萬人次，同比增長12.00%；旅游創(chuàng)匯38 898.00萬美元，同比增長34.60%。旅游總收入25284億元，同比增長30.00%。

本溪縣政府在2003年對部分旅游資源進(jìn)行實地考察，包括人參王峽谷和雙龍峽、湖里、大石湖、天臺山、牤牛庫以及云臺卷舒山，有意向適時推出新的旅游產(chǎn)品。2004年，本溪滿族自治縣政府進(jìn)一步加大旅游景區(qū)建設(shè)力度，使投資2 000余萬元的關(guān)門山森林公園第二期工程按時順利竣工，同時進(jìn)一步拓展了關(guān)門山森林公園的服務(wù)范疇，使景區(qū)內(nèi)服務(wù)功能更加完善，旅游接待能力明顯提高。近幾年投資300萬元建設(shè)“百里文明帶”，美化旅游沿途的村鎮(zhèn)容貌。

1.2旅游客源市場分析

到本溪市旅游的外籍游客數(shù)量很少，因此該研究主要分析國內(nèi)客源市場。查閱本溪市旅游局對于客源市場的調(diào)查問卷結(jié)果，根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，國內(nèi)范圍內(nèi)到本溪旅游的省內(nèi)游客為82.4%，省外游客占17.6%，說明本溪市的旅游市場還是以省內(nèi)的短途旅游為主（圖1）。

在省內(nèi)游客中，本溪市游客占29.5%，沈陽市占28.1%，大連市占12.9%，合占省內(nèi)游客的70.5%。如以遼中南城市群計，則占省內(nèi)游客總量的93.4%（圖2）。

在省外游客中，吉林省占34.5%，黑龍江省占22.9%，天津市占14.7%，北京市占8.9%，合占省外游客的81.0%（圖3）。

從旅游動機分析，觀光游覽占78.2%，探親訪友占168%，度假療養(yǎng)占3.4%。從旅游動機可以看出，本溪市旅游尚處在發(fā)展的初期階段，還有很大的發(fā)展空間。

2旅游資源開發(fā)中存在問題分析

本溪滿族自治縣旅游業(yè)發(fā)展起步相對比較晚，在旅游資源開發(fā)過程中也缺乏經(jīng)驗，因此不可避免地出現(xiàn)一些問題。

2.1旅游資源開發(fā)定位較局限

部分旅游資源僅限于初級開發(fā)，產(chǎn)品同質(zhì)化較高。旅游產(chǎn)品開發(fā)相對比較滯后，并且對于風(fēng)景旅游資源多數(shù)只進(jìn)行初級的開發(fā)利用，可游覽項目較為單一，娛樂活動少，只依賴觀光型旅游產(chǎn)品吸引游客，缺少參與體驗性的旅游產(chǎn)品，導(dǎo)致游客停留時間短，不利于擴大旅游市場。

2.2旅游活動的開展受到季節(jié)限制

缺乏具有代表性的冬季旅游產(chǎn)品，旅游線路的設(shè)計也存在問題。旅游六要素中，行的范圍較小，部分旅游線路設(shè)計出現(xiàn)重復(fù)交叉的問題，還有部分旅游線路的旅游景點類似，容易給游客千篇一律的感覺。

2.3資金問題的限制本溪縣自開放旅游業(yè)招商引資以來，從各方面獲取多元化投資，一定程度上促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，但存在投資機制不完善和籌集投資渠道不暢的問題。來自民間的投資非常有限，外資注入起步不久，旅游開發(fā)資金方面還有很大需求。由于行政上的管理體制問題，對本溪縣的旅游資源在很大程度上進(jìn)行了分割，不能構(gòu)筑大旅游格局，對本溪縣旅游資源造成很大程度的浪費。

2.4配套設(shè)施有待完善

本溪縣經(jīng)濟發(fā)展速度較快，但是在旅游資源的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在滯后現(xiàn)象，部分旅游基礎(chǔ)設(shè)施過于陳舊，甚至有部分景區(qū)缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施。

2.5旅游開發(fā)的專業(yè)人才缺乏

本溪縣旅游方面教育的人數(shù)有限，缺乏旅游專業(yè)管理人才，旅游管理體制不健全。在本溪縣從事與旅游業(yè)有關(guān)的人員多數(shù)并未接受過正規(guī)的旅游專業(yè)教育，缺乏對旅游專業(yè)知識的了解，導(dǎo)致在規(guī)劃方面還不夠完善，不夠科學(xué)。

3旅游資源開發(fā)對策

本溪縣旅游業(yè)發(fā)展起步時間較晚，但發(fā)展速度并不慢。對于本溪縣未來的旅游資源開發(fā)方面，提出以下幾點對策。

3.1完善旅游規(guī)劃，突出生態(tài)旅游特色

本溪縣具有種類豐富的旅游資源，且開發(fā)程度多限于初級，多數(shù)資源保護(hù)狀況良好，并且本溪水洞、溫泉以及楓葉是在省內(nèi)乃至國內(nèi)具有一定知名度的品牌旅游資源，有著開展生態(tài)旅游的自然資源。聯(lián)合國已將2002年定為“生態(tài)旅游年”，以鼓勵世界各國通過開展可持續(xù)的旅游業(yè)來促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展[1]。生態(tài)旅游的增長十分迅速，在旅游業(yè)中，增長最快的部分是生態(tài)旅游，其年平均增長率為15%～20%[2]。同時生態(tài)旅游的歷史潮流逐漸升溫，外加良好的扶持政策，外在條件也有利于開展生態(tài)旅游。對于已經(jīng)進(jìn)行初步開發(fā)的景區(qū)景點，應(yīng)重點進(jìn)行湯溝雙龍峽、大地森林公園等項目建設(shè)，同時鼓勵發(fā)展“農(nóng)家樂” 旅游項目和滑雪、冬令營等旅游項目，填補冬季旅游項目不足的空缺，化解旅游項目同質(zhì)化的問題。抓好鐵剎山、天龍洞景區(qū)公路改造，完成胡堡至湯溝、大石湖至湖里公路的油路攤鋪任務(wù)，實施湯溝-和尚帽子-城門的公路建設(shè)，增強本溪縣旅游區(qū)的可進(jìn)入性，設(shè)計包裝具有地方特色的精品旅游線路，避免交叉線路的出現(xiàn)以及相似景點過多的問題；全力打造百公里可乘車游覽的楓葉觀賞帶和“中華楓葉之路”。逐步理順景區(qū)經(jīng)營管理體制，對景區(qū)經(jīng)營權(quán)實行市場運作，整合旅游資源，吸引社會資金以加速景區(qū)、景點開發(fā)。

3.2加強景區(qū)景點建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)品體系

常規(guī)情況下，冬季因氣候因素成為中國北方的旅游淡季，導(dǎo)致設(shè)施閑置，人員半待業(yè)，乃至待業(yè)，帶來一系列社會問題。本溪應(yīng)轉(zhuǎn)換觀念，以寒冷作為一種新資源進(jìn)行創(chuàng)新開發(fā)，利用降雪多，地形復(fù)雜，水面大的特點開發(fā)冰雪旅游。例如滑雪、滑冰、冰上垂釣、狩獵（人工養(yǎng)殖型）、冰雕競賽、冰雕冰燈藝術(shù)展、冰上高爾夫、地溫異常帶考察、特種養(yǎng)殖觀賞、喀斯特溶洞觀光考察以及春節(jié)“農(nóng)家樂”旅游等系列活動，既為深居室內(nèi)的公眾提供戶外旅游，又能把存量資產(chǎn)和人力資源活化，創(chuàng)新社會財富。同時加快土特產(chǎn)品、保健品、工藝品等地方特色旅游商品開發(fā)，拉動房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。利用本溪縣的區(qū)位優(yōu)勢，籌建特色旅游商品加工銷售市場。重新規(guī)劃調(diào)整縣城商業(yè)網(wǎng)點，推進(jìn)滿族食品一條街建設(shè)。

3.3完善景區(qū)管理機制，拓寬景區(qū)建設(shè)投資渠道

目前旅游業(yè)受行政事業(yè)單位管轄，內(nèi)部的管理機制存在不健全的問題，致使內(nèi)部管理出現(xiàn)混亂，旅游教育普及率不高。目前在旅游行業(yè)還存在著旅游業(yè)蓬勃發(fā)展與旅游人才大量流失的矛盾[3]。其中主要原因就是投資機制不完善，缺乏民間資本，內(nèi)部體制不完善，導(dǎo)致旅游人才得不到高待遇也無法發(fā)揮自己的才能。因此應(yīng)加強內(nèi)部整合，同時應(yīng)加大吸引投資的力度來提升旅游資源的建設(shè)程度，完善相應(yīng)配套基礎(chǔ)設(shè)施。

3.4加強市場營銷，打造旅游地品牌

合理規(guī)劃開發(fā)的空間，合理安排旅游資源的開發(fā)時序，確定近中遠(yuǎn)期開發(fā)重點[4]。本溪縣旅游資源開發(fā)不應(yīng)只著眼短期利益，對于中遠(yuǎn)期的旅游資源開發(fā)方案也應(yīng)加大研究力度。隨著本溪縣周邊旅游區(qū)的不斷發(fā)展，競爭也不斷加劇，現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品較為單一，無法滿足多樣化的游客需求和長期且復(fù)雜的市場競爭，因此應(yīng)突出產(chǎn)品特色，并開發(fā)多樣化的、參與體驗性的旅游產(chǎn)品。面向國際、國內(nèi)兩個市場，主打“楓葉”品牌，加大投入，突出特色，大力開展宣傳促銷活動。加強與旅行社、知名景區(qū)的交流與合作，拓展客源市場。策劃包裝新的旅游宣傳載體，繼續(xù)推廣“燕東山花節(jié)”和“滿鄉(xiāng)楓情節(jié)”，提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量，加強旅游行業(yè)整頓，凈化旅游市場環(huán)境，提高接待服務(wù)水平。

3.5保持省內(nèi)客源市場穩(wěn)定，開拓省外客源市場

以城市居民為主的短途旅游市場由于其出游時間短、重游率高以及對環(huán)境的輕松休閑性的注重等特點，他們外出旅游一般傾向于選擇自然景觀優(yōu)美，能提供戶外休閑娛樂活動的旅游目的地，而自治縣的主要旅游資源正好能迎合該層次客源市場的上述需求，例如關(guān)門山、觀音閣水庫等景區(qū)都能為節(jié)假日和雙休日外出短途旅游的游客提供宜人的休閑娛樂環(huán)境。因此，在自治縣許多旅游景點和景區(qū)目前尚缺乏較高知名度的情況下，結(jié)合周邊地區(qū)短途旅游市場的特定需求，以該層次客源市場為主要目標(biāo)，建成適宜短途游客進(jìn)行休閑、娛樂活動的旅游目的地，并逐步擴大自身的知名度。該層次旅游客源市場開發(fā)的重點和關(guān)鍵在于提高游客的重游率，因此應(yīng)在保證原有景點質(zhì)量的基礎(chǔ)上開發(fā)新的旅游項目，例如前面提到的動機旅游項目或者節(jié)慶活動，以增加重游率。

省外客源市場的游客除了進(jìn)行傳統(tǒng)的觀光、娛樂活動外，還有很大一部分的游客是以休（療）養(yǎng)、度假、會議等活動為目的，他們相對于省內(nèi)短途旅游市場具有目的性強、逗留時間長和消費水平高等特點，而且這類旅游市場呈現(xiàn)出日益發(fā)展壯大的趨勢，做好這一市場的組織、開拓工作對于自治縣旅游市場的多元化和深層次開發(fā)具有極為重要的意義。而且，自治縣在開發(fā)此類客源市場方面也具有資源優(yōu)勢，例如，溫泉寺、湯溝的天然溫泉非常適于開發(fā)建設(shè)成為以休養(yǎng)、療養(yǎng)為主要目的的保健旅游基地；觀音閣水庫、太子河源等景區(qū)的良好自然環(huán)境則具備了吸引以避暑、度假為主要活動內(nèi)容的度假旅游市場的堅實基礎(chǔ)。需要注意的是，在開拓該層次旅游客源市場時，必須確保相應(yīng)旅游資源開發(fā)的深度和專業(yè)性，以此形成自身特色和優(yōu)勢來吸引特定的客源市場，因此需要重視生態(tài)旅游開發(fā)以及具有壟斷性的旅游資源的開發(fā)。

3.6吸引旅游管理專業(yè)人才，提高旅游發(fā)展后勁

注重旅游管理專業(yè)人才的招募和培養(yǎng)，在不斷開發(fā)和完善現(xiàn)有旅游景區(qū)，提高本溪縣作為一個旅游地的影響力，吸引并給予相關(guān)人才施展能力空間的同時，政府和旅游企業(yè)應(yīng)推出對旅游管理以及相關(guān)方面專業(yè)人才的優(yōu)待政策，并對有一定專業(yè)基礎(chǔ)可發(fā)展的工作人員開展相應(yīng)的專業(yè)知識和技能的深度培訓(xùn)，逐漸提高本溪縣旅游業(yè)整體行業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)本溪縣旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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