淺談如何做好國有企業(yè)黨風建設和反腐敗工作

國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，是促進企業(yè)發(fā)展的重要保證，對促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，確保企業(yè)在新時期各項目標任務的實現(xiàn)具有深遠的意義。因此，我們必須高度重視國有企業(yè)黨風建設和反腐敗工作，確保國有資產(chǎn)保值增值。

一、國有企業(yè)黨風建設和反腐敗工作形勢分析

十八大以來，黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到新高度，堅定不移改進作風、懲治腐敗。習近平總書記在中央紀委五次全會上的講話要點、中央紀委第五室的成立、13個專項巡視組重點巡查央企國企，都說明了黨中央和中紀委對央企國企反腐敗工作的重視。

根據(jù)中央紀委網(wǎng)站公布的案件，不難看出國企高管腐敗問題依然嚴重，這就需要從制度上、思想上以及措施上加強國有企業(yè)的黨風廉政建設工作，促進企業(yè)健康發(fā)展。

二、國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉主要工作方向

為做好國有企業(yè)的黨風建設和反腐敗工作，減少腐敗存量、遏制腐敗增量，應從以下幾個方面著手，逐步建立完善的懲治和預防腐敗體系。

（一）加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設

加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，提高紀檢監(jiān)察干部素質是關鍵。隨著企業(yè)的快速發(fā)展，內部管理要求的提高，重組整合力度的加大，新形勢下的新情況、新問題層出不窮，工作難度加大，在客觀上要求紀檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質和業(yè)務水平。紀檢監(jiān)察干部只有不斷提高專業(yè)水平，才能更好地勝任本職工作，為此要采取多層次、多渠道、多形式的培訓措施。

當前，除了重點培訓紀檢監(jiān)察專業(yè)知識，如案件檢查、案件審理、信訪工作、執(zhí)法監(jiān)察等知識外，還要注意加強安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等方面知識的培訓，不斷改善知識結構，提高處理各種復雜問題的能力，使每位紀檢監(jiān)察人員成為效能監(jiān)察方面的行家里手。培訓方式方法上，要多搞一些集中綜合培訓，否則僅靠紀檢監(jiān)察人員立足崗位自學或上級部門組織專項培訓，只能從感性上提高認識問題，很難從理性上有更大的收獲，導致工作缺乏深度和系統(tǒng)性。因此，建議上級主管部門每年選擇適當時機，組織企業(yè)紀檢監(jiān)察人員進行一至二次的專業(yè)培訓或系統(tǒng)培訓；另外也可采取抽派到上級紀檢監(jiān)察部門跟班學習的輔助培訓方式，進行有針對性地培訓學習，從而更有效地提高國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍素質。

（二）制度建設

建反腐倡廉規(guī)范體系上，權力約束機制上開展創(chuàng)新，針對在構建反腐倡廉制度體系上開展創(chuàng)新，第一，建立完善的管理制度，包括決策、投資等管理制度，規(guī)范事權；第二，完善國有企業(yè)財政管理制度、財務內部監(jiān)控制度，規(guī)范企業(yè)的財權；第三，建立內部管理控制制度，針對紀檢監(jiān)察工作中的薄弱環(huán)節(jié)，應加強內部管理控制；第四，規(guī)范企業(yè)干部職工的廉潔從業(yè)行為，尤其是領導干部，要做好榜樣，起到帶頭作用，認真落實廉潔從業(yè)制度，將廉潔從業(yè)制度融入到企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動中，加強員工職業(yè)道德教育。同時，要針對圍繞權力約束上開展創(chuàng)新。首先，應建立預防腐敗措施，樹立反腐理念，加大懲罰力度，對違規(guī)違紀人員，要嚴肅追究刑事責任，從而提高紀檢監(jiān)察新機制的嚴肅性、權威性，提高新機制的執(zhí)行力度。

（三）黨風廉政建設責任制

黨風廉政建設責任制是加強黨的建設，保證各級領導干部全面落實反腐倡廉任務的重要制度保證，也是做好黨風建設工作的重要手段。因此，做好國有企業(yè)的反腐倡廉工作，必須始終認真抓好黨風廉政建設責任制，全面落實“兩個責任”，強化責任追究。

一是要完善責任體系。企業(yè)主要負責人要認真履行黨風廉政建設第一責任人的政治責任，切實負起本單位黨風廉政建設責任。要將黨風廉政建設任務分解到領導班子成員及相關職能部門，層層簽訂責任書，責任落實到人，形成“一級抓一級、層層抓落實”的責任體系。二是要完善報告、檢查制度。各部門和各黨支部須在年中、年底向單位黨委報告執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況。紀檢監(jiān)察部門要加強年中、年底的黨風廉政建設檢查，推廣經(jīng)驗，改進薄弱環(huán)節(jié)。三是要完善評價、考核、追究制度。定期對單位所屬部門和黨支部黨風廉政建設群眾滿意度進行測評，組織職工代表測廉評廉，獲取第一手資料，量化黨風廉政建設和領導干部廉潔從業(yè)的滿意度?？己艘獎涨髮嵭В芽己私Y果作為領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。嚴格責任追究，針對發(fā)生的問題，要運用紀律處分、組織處理、誡勉談話等多種手段進行懲處，達到懲治腐敗、糾正不正之風的效果。

（四）加強廉潔風險防控，建立企業(yè)連防機制

按照“全員參與、突出重點、分步推進、全面覆蓋”要求，抓好各級領導人員和負責管理人、財、物等重要崗位廉潔風險的排查、研判和防控，明確各崗位風險點，根據(jù)廉潔風險點的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因和評定等級，結合政策規(guī)定、管理職責、工作標準和崗位特點，由崗位人員制定具體防控措施。結合業(yè)務流程圖繪制廉潔風險防控流程圖，標明主要廉潔風險點、風險等級和主要防控措施，建立風險預警機制，實行動態(tài)管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

同時加強企業(yè)的聯(lián)合監(jiān)督，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、相互協(xié)調的原則，實現(xiàn)信息共享的紀檢監(jiān)察管理系統(tǒng)，針對紀檢監(jiān)察工作人員的業(yè)績考核和監(jiān)察工作，企業(yè)領導應認真貫徹落實紀檢監(jiān)察工作制度，規(guī)范廉潔從業(yè)行為，加強企業(yè)的監(jiān)督力度；最后，對于生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各個流程，應加強監(jiān)督和管理，采用效能監(jiān)察的方式，重點監(jiān)察制度中的薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范企業(yè)員工的行為。此外，企業(yè)還可以開通網(wǎng)上舉報信箱，促使企業(yè)的各級干部廣泛接受群眾的意見和建議，全面提高企業(yè)的黨風廉政建設水平。

三、結語

開弓沒有回頭箭，國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，必須決戰(zhàn)決勝，堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松。不斷加強黨員干部思想教育，筑牢思想防線，完善反腐體制機制，構建和諧健康的政治生態(tài)，爭創(chuàng)領導干部不敢腐、不想腐、不能腐的新局面。

作者簡介：馬雪麗，甘肅慶陽人，中石化華北分公司采油一廠。