不該被“充公”的豈止是剩余養(yǎng)老金

2015全國(guó)兩會(huì)曝“辣問(wèn)”：全國(guó)人大代表、中信重工董事長(zhǎng)任沁新問(wèn)：“工薪族用幾十年的職業(yè)生涯交養(yǎng)老金，但是可能到去世交的錢(qián)還沒(méi)領(lǐng)完就‘充公了，難道我們只能寄希望于活得久一點(diǎn)嗎？”

眾所周知，我國(guó)實(shí)行養(yǎng)老金繳存制度。職工需要按照月工資的8%自費(fèi)繳存養(yǎng)老金，直到退休。領(lǐng)取養(yǎng)老金的法定時(shí)間是自退休之日起。這就存在一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：如果人死了賬戶上的養(yǎng)老金還沒(méi)用完咋辦？現(xiàn)在來(lái)看，毫無(wú)疑問(wèn)地都“充公”了。充公，有沒(méi)有道理？沒(méi)有。

養(yǎng)老金的繳存與收益說(shuō)到底是一種經(jīng)濟(jì)行為，政府有關(guān)部門(mén)充當(dāng)?shù)氖侵薪楹凸芾碚叩慕巧?，養(yǎng)老金賬戶的使用權(quán)、收益權(quán)應(yīng)該歸屬職工個(gè)人所有，其理當(dāng)擁有至少以下幾項(xiàng)權(quán)利：第一，知情權(quán)，可知悉自己的養(yǎng)老金賬戶中到底有多少錢(qián)，可預(yù)期收益是多少；第二，自由支配權(quán)，可以通過(guò)一定的程序，使用和支配自己的養(yǎng)老金；第三，饋贈(zèng)和繼承權(quán)，直至臨終前，職工應(yīng)該有對(duì)養(yǎng)老金賬戶余額的饋贈(zèng)權(quán)，有生之年沒(méi)有用完的養(yǎng)老金，應(yīng)該由其法定繼承人繼承。

退一步說(shuō)，即便確屬“無(wú)主物”，也未必就該充公。前段時(shí)間，一名新疆牧民撿到一塊狗頭金，引起舉國(guó)熱議，相當(dāng)多的人認(rèn)為狗頭金該歸屬?lài)?guó)家所有。實(shí)際上，對(duì)這種既非礦產(chǎn)資源，也非文物的無(wú)主物，法律上根本沒(méi)有規(guī)定它必須歸屬“國(guó)家”。有關(guān)部門(mén)有意沒(méi)收的做法于法無(wú)據(jù)。相反，根據(jù)“法無(wú)禁止即可為”的原則，“無(wú)主物”就該“先取先得”?？梢哉f(shuō)，人大代表對(duì)剩余養(yǎng)老金“充公”的尖銳詰問(wèn)，與狗頭金引發(fā)的“充公焦慮”所指向的深層問(wèn)題是一致的，那就是“對(duì)公民物權(quán)的再定義”。

不該被“充公”的不只是剩余養(yǎng)老金，它還包括房產(chǎn)、土地等許多可能引發(fā)公眾“充公焦慮”的財(cái)物。與之相對(duì)應(yīng)的是，在我國(guó)，《物權(quán)法》雖已實(shí)施多年，但我們還沒(méi)能劃清公民私有財(cái)產(chǎn)與國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)的界限，沒(méi)能徹底做到“讓該歸國(guó)家的歸國(guó)家、該歸個(gè)人的歸個(gè)人”。全面依法治國(guó)就是要從厘清這些亟待厘清的問(wèn)題著手，依法、充分保障公民私有財(cái)產(chǎn)，消除“充公焦慮”。