淺談市政工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀及其對策

寧學(xué)將 王金星

【摘要】市政工程的建設(shè)監(jiān)理對于當(dāng)?shù)貤l件的改善具有積極地作用，施工單位和業(yè)主的不規(guī)范操作都會使監(jiān)理的工作難度加大。為了調(diào)節(jié)建筑市場的實(shí)施力度和規(guī)范操作，確保政府工程的施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)真做好監(jiān)理，合理運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和信息手段，加強(qiáng)項目管理，完善市政工程的建設(shè)監(jiān)理作用勢在必行。本文簡述了市政工程建設(shè)的特點(diǎn)，論述分析了市政工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀及對策，以供參考。

【關(guān)鍵詞】市政工程建設(shè)；特點(diǎn)；監(jiān)理；現(xiàn)狀；對策

城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，政府部門加大了對市政工程質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法力度，同時也制定了專門的法律法規(guī)，促使市政工程質(zhì)量管理工作更加規(guī)范，但是，當(dāng)前對市政工程質(zhì)量的監(jiān)督力度依然不夠，尤其是未能發(fā)揮出監(jiān)理作用，與此同時，也在市政工程質(zhì)量監(jiān)理工作中出現(xiàn)了大量問題，急需我們采取有效的對策加以解決。以下就市政工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀及其對策進(jìn)行論述分析。

一.市政工程建設(shè)的特點(diǎn)

1、地下管線錯綜復(fù)雜。城市發(fā)展速度不斷加快，城市地下管道的建設(shè)力度也在加強(qiáng)，在市政工程施工過程中，經(jīng)常會因為地下管道而增加了施工難度，嚴(yán)重的還會發(fā)生安全事故，造成人員傷亡，社會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也給人們生命財產(chǎn)安全帶來威脅。

2、工期較短、質(zhì)量控制難度較大。市政工程建設(shè)項目大多是政府出資建設(shè)的，其建設(shè)的目的就是為了城市的基礎(chǔ)設(shè)施能夠更加完善，所以，為了減少施工階段對城市環(huán)境、城市交通等方面的干擾，其建設(shè)要求的工期一般都很短。

3、施工場地較窄。隨著城市建設(shè)項目不斷增多，各個工程項目相繼開土動工，導(dǎo)致市政工程施工場地的范圍過于狹窄。其另外一個原因是因為一些市政工程建設(shè)項目的施工場地在城市繁華地段和一些巷子里，影響了城市的交通環(huán)境，給城市居民生活帶來不便，使得市政施工工程的質(zhì)量控制得不到有效的保障。

二、市政工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

1、過多采用行政手段管理。實(shí)際市政工程監(jiān)理中，行政手段應(yīng)用的太多：首先，監(jiān)理企業(yè)都是建設(shè)單位出錢所委托的，它的工作都應(yīng)該服務(wù)建設(shè)單位，造成建設(shè)單位過多干預(yù)監(jiān)理部門的工作。其次，沒有按照合同規(guī)定履行義務(wù)。雖然在合同當(dāng)中都明確規(guī)定了監(jiān)理人員和委托人員各自的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容，然而，卻沒有按照合同規(guī)定去執(zhí)行。再次，在支取監(jiān)理費(fèi)用時，沒有按照合同要求支付，這些都是由建設(shè)企業(yè)統(tǒng)一規(guī)定的，常常是不催不交，不按時支付，甚至拖欠很長時間，嚴(yán)重影響了監(jiān)理單位開展工作。此外建設(shè)企業(yè)一般比較大，并且企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜，過多的進(jìn)行行政管理，從而干預(yù)監(jiān)理部門的正常工作，有時也會對施工企業(yè)發(fā)號施令，再加上，建設(shè)單位和監(jiān)理部門的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大不相同，因此導(dǎo)致施工單位不知該聽哪個部門的。

2、建設(shè)單位和監(jiān)理部門的目標(biāo)不相同.通常建設(shè)單位容易忽略對市政工程質(zhì)量的管理，過于關(guān)注市政工程的建設(shè)周期。這主要是因為建設(shè)單位的投資大多數(shù)都是由國家財政撥款的，建設(shè)單位并不承擔(dān)任何責(zé)任。而能夠充分反映出建設(shè)單位業(yè)績的一個標(biāo)準(zhǔn)就是建設(shè)工期，因此，建設(shè)單位只關(guān)心工程建設(shè)的進(jìn)度問題。監(jiān)理部門最重要的一個工作就是實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控，而監(jiān)理部門所反應(yīng)出的質(zhì)量問題往往被建設(shè)單位忽略。甚至有些建設(shè)企業(yè)為趕超建設(shè)工期，不顧工程質(zhì)量。

3、監(jiān)理人員的專業(yè)水平偏低.市政工程最主要的也是最多的工程就是道路工程，但是，和它相配套的工程，比如：給排水、暖通、管線布置等工程其專業(yè)性是非常強(qiáng)的，這樣一來，要求監(jiān)理企業(yè)必須要高素質(zhì)的監(jiān)理人員。然而，由于監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)低、監(jiān)理人員流動性大等因素，高素質(zhì)的監(jiān)理人員較少。再者，有些監(jiān)理部門為了節(jié)省開支，沒有安排專業(yè)人員及時在施工現(xiàn)場進(jìn)行旁站監(jiān)督，從而導(dǎo)致市政工程質(zhì)量逐漸降低。

三、加強(qiáng)市政工程建設(shè)監(jiān)理的對策

1、設(shè)置完備的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般由監(jiān)理單位派員駐工程項目地，履行委托監(jiān)理合同。一般稱為“項目監(jiān)理部”、“監(jiān)理公司分部”“監(jiān)理公司分處”等。少則兩三人，多則數(shù)人，一般由項目總監(jiān)理工程師總負(fù)責(zé)，接受企業(yè)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督與核查的。機(jī)構(gòu)屬于臨時性質(zhì)，完成監(jiān)理合同約定后，相關(guān)組織即行解散。

2、挑選合適的監(jiān)理人才。監(jiān)理行業(yè)需要既有專業(yè)知識，又擅長管理，懂經(jīng)濟(jì)合同，又有法律意識的復(fù)合型人才。但目前我國監(jiān)理人員大多是從不同的行業(yè)轉(zhuǎn)換而來，很難滿足行業(yè)的需要。因此監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)知識、行業(yè)法規(guī)的普及，使監(jiān)理師一方面在不斷提高自己的專業(yè)技術(shù)知識和工程管理水平的同時，學(xué)會處理協(xié)調(diào)各種關(guān)系，與建設(shè)單位建立融洽的合作關(guān)系；另一方面，能在監(jiān)理工作過程中應(yīng)采用事前控制監(jiān)理，并秉公辦事、公平合理，既滿足業(yè)主的委托要求，也要對施工單位的合法權(quán)益予以維護(hù)。只有這樣，才能取得業(yè)主的信賴以及施工單位的尊重，樹立起監(jiān)理的威信。

3、建立完整的監(jiān)理制度。監(jiān)理制度要堅持依法辦事，堅持原則，靈活運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)多贏。首先，市政工程進(jìn)行實(shí)際監(jiān)理的工作中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的監(jiān)理程序、監(jiān)理措施及方法、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、具體要求等進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查和監(jiān)管，對于工程材料、構(gòu)配件以及工序的質(zhì)量等要嚴(yán)格檢查并進(jìn)行驗收。其次，在堅持原則的前提下，靈活運(yùn)用，從業(yè)主、監(jiān)理以及建設(shè)單位等多角度去考量，防止出現(xiàn)片面性的思維。當(dāng)施工中出現(xiàn)了問題，應(yīng)當(dāng)從本質(zhì)上去意識到問題的根源，具體處理問題的過程中避免刻板，處理具體問題的時候要根據(jù)客觀的實(shí)際情況多方面考慮，避免脫離實(shí)際情況對問題進(jìn)行處理。對于工程的監(jiān)理工程師來說，不光要在常規(guī)情況下按照相關(guān)法律條文處理問題，必要的時候，還需要具備處理一些突發(fā)情況的能力。

4、確定合適的檢查、監(jiān)督和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。制度是根本，監(jiān)督是保障。監(jiān)理工作的本身還是需要第三方進(jìn)行一定的檢查、監(jiān)督。此項工作可以由派駐機(jī)構(gòu)、合作方、施工方、主管單位等多部門完成。同時還需要提前做好應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的建設(shè)。市政工程在實(shí)際施工的階段，因為設(shè)計上存在缺陷，施工材料不達(dá)標(biāo)，施工的條件比較惡劣，施工的技術(shù)和方法使用不當(dāng)，施工人員自身的素質(zhì)較差等一系列因素必然會產(chǎn)生一些無法預(yù)見的狀況，一旦無法得到及時有效的解決和處理，或者是不及時，很可能對工程施工的質(zhì)量造成影響，另外還可能造成一些危險的安全事故。為了防患于未然，針對有可能發(fā)生的狀況，事先預(yù)見避免其出現(xiàn)，要比之后的補(bǔ)救好很多。

5、加強(qiáng)安全、環(huán)保監(jiān)理。隨著人民生活水平的提高和社會的進(jìn)步，人們對安全、環(huán)保的重視程度越來越高，由于市政工程主要在居民聚集區(qū)施工，安全、環(huán)保就顯得格外重要。保持施工周圍環(huán)境的清潔、安靜將給施工順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的條件，增加必要的安全防護(hù)設(shè)施有助于保證施工周圍人群的安全。監(jiān)理在施工過程中應(yīng)把安全、環(huán)保作為自己份內(nèi)的工作，對每個工點(diǎn)的安全防護(hù)設(shè)施先進(jìn)行檢查，才準(zhǔn)予開工，對開工工點(diǎn)的揚(yáng)塵、噪聲、安全防護(hù)設(shè)施隨時進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證施工現(xiàn)場清潔、安全。

結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的飛速發(fā)展，加快了我國市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程，因此，市政工程質(zhì)量的好壞將會直接影響到人民的生命、財產(chǎn)安全和城市面貌，因此必須加強(qiáng)對市政工程的監(jiān)理工作。

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