淺談公民參與城市規(guī)劃的民主意義（2）

吳春明

摘要：隨著社會日新月異的發(fā)展，人們的生活水平和質(zhì)量得到了很大的提升。因此人們對其自身生存的周邊環(huán)境就越來越重視?；诖?，城市規(guī)劃這一任務(wù)就愈加重要。而要使得城市規(guī)劃更加適應(yīng)于居民生活，公民參與就是一項最為有效的舉措。首先，要簡要分析什么叫做公民參與，其概念及特點。再者，深入探究在城市規(guī)劃中公民參與的現(xiàn)狀。最后，深層次探索公民參與城市規(guī)劃的民主意義。

關(guān)鍵詞：公民參與；城市規(guī)劃

前言：在新形勢下，我國政府要求要在依法治國以及民主建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行各項社會主義事業(yè)的發(fā)展。因此，我國的民主建設(shè)在國家的支持下更加健全和完善。在這樣的時代背景下，城市中的規(guī)劃建設(shè)也就需要公民的參與，以此在城市規(guī)劃中具備有民主意識。這樣才能夠使得城市規(guī)劃中，公民的利益得到最大限度的彰顯，為城市規(guī)劃趨于完善提供可靠的保障。但是在現(xiàn)階段中，很多的城市規(guī)劃中提倡公民參與，但是公民參與的程度還是較低的，并且參與的意識較為薄弱。除此之外，在公民參與上還存在有很多的問題和缺陷來亟待解決。為了在城市規(guī)劃中的公民參與更具備有民主意義，就需要在此后的發(fā)展中不斷地完善公民參與的措施。

1.簡要分析公民參與

1.1公民參與的內(nèi)涵

要想要對公民參與城市規(guī)劃有一個了解，首先就要對公民參與這一手段的概念進(jìn)行簡單的闡釋。首先，從狹義上來說：公民參與就是進(jìn)行民主政治的一項基礎(chǔ)措施。從廣義上來講，公民參與其內(nèi)涵更為深刻。它指的是：由政府相關(guān)部門以及單位和公民二者，進(jìn)行一個雙向性質(zhì)的交流，使得國家政府了解老百姓所需、所求，公民也能夠明確政府的相關(guān)制約。以此來緩解政府和公民之間的矛盾，并且減少沖突的發(fā)生。

1.2城市規(guī)劃中的公民參與

政府在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)中，要做到的就是考慮到公眾利益，使得城市中的人民的最大利益得益實現(xiàn)。因此，要想做好城市規(guī)劃和建設(shè)，就需要明確公民的個人利益，并合理的將個人利益與公眾利益相結(jié)合。而要達(dá)到這樣的目的，所要采取的措施就是要公民參與。城市規(guī)劃中的公民參與：就是要求公眾積極地參與到城市規(guī)劃中，將自己的需求以及利益反饋給政府，然后通過科學(xué)合理的統(tǒng)籌，最終達(dá)成政治協(xié)商的結(jié)果，使得公民的個人利益與公眾利益相一致，最終促進(jìn)公民個人利益的實現(xiàn)。

1.3我國公民參與城市規(guī)劃的特點

在當(dāng)前階段，我國城市規(guī)劃中，較多的城市都采取了公民參與的手段，取得了很大的成就，走向了一個廣泛傳播的良好趨勢。但是，在廣為采用的基礎(chǔ)下，任然存在有部分問題。這也就成為了我國公民參與城市規(guī)劃的特點。首先，我國城市規(guī)劃中的公民參與內(nèi)容很是有限，并且方式和途徑較為單一，比如網(wǎng)絡(luò)甄選或者是信箱投遞等。另外，公民對于城市規(guī)劃中的參與意識不夠強(qiáng)，始終認(rèn)為城市規(guī)劃是政府是事情，與自身沒有太多的聯(lián)系，因此參與積極性較低。另一角度中，很多城市規(guī)劃中的公民參與大多數(shù)流于形式，就像是一個擺設(shè)，根本獲取不到公民真正的意見或者是建議。國家和政府都沒有建立健全相關(guān)性質(zhì)的制度來保障公民參與城市規(guī)劃。

2.現(xiàn)階段城市規(guī)劃中公民參與措施

2.1提高公民的民主意識

公民參與城市規(guī)劃，首要采取的措施，就是提高公民的民主意識。很多的城市在提高公民的民主意識上，對民主意識進(jìn)行廣泛傳播，采取新媒體等技術(shù)，科學(xué)合理地將民主意識傳播開來，使得城市中的每一個公民都正確認(rèn)識到自己當(dāng)家作主的地位，了解城市的規(guī)劃和建設(shè)有自己的義務(wù)，也有自己的權(quán)益。基于這樣的政治背景下，充分的調(diào)動公眾參與城市規(guī)劃的積極性，進(jìn)一步加入到城市規(guī)劃中。

2.2加大政府的實行力度

為了不將公民參與城市規(guī)劃流于形式主義，政府就需要加大公民參與的力度，給公民提供較為寬的參與渠道，比如有些政府，利用多媒體，在很多的微信平臺以及微博中，增加了官方認(rèn)證的主頁，鼓勵很多的公民來參與到城市規(guī)劃中，在諸多的平臺中吸取公眾在城市規(guī)劃中的各項建議和意見。除了增加參與渠道外，部分城市還加大宣傳力度，倡導(dǎo)更多的人來探究城市規(guī)劃的合理性。

2.3制度保障

在公民參與城市規(guī)劃中，政府是處于一個引導(dǎo)作用的，并不是主導(dǎo)地位。公民才是居于主導(dǎo)地位的。但是，公民的權(quán)利是應(yīng)該受到制度的制約的。我國雖然在這一方面還沒有健全好法律制度，但是相關(guān)的制度保障還是有在實施的。因此，在公民參與城市規(guī)劃中，政府就制定了相關(guān)的制度保障，確保公民參與城市規(guī)劃的合理性和法制性，使得公民在城市規(guī)劃中的參與，做到有章可循，避免破壞法律現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.城市規(guī)劃中公民參與的民主價值

3.1有利于個人利益與公共利益相結(jié)合

在城市規(guī)劃中采用公民參與的手段，在很大程度上來講，就是為了獲得公民個人利益和公眾利益的相統(tǒng)一，公民參與城市規(guī)劃的本質(zhì)也在于此。我國屬于社會主義國家，力求到達(dá)民主政治的進(jìn)一步建設(shè)，這也就意味著我國在進(jìn)行社會主義各項事業(yè)的建設(shè)時，都要考慮到民主問題。而民主，其實質(zhì)就是要實現(xiàn)社會的公平以及公正，而民主的形式不是流于表面的，是要求在實際中實現(xiàn)的。因此，公民參與城市規(guī)劃，政府可以通過交流的方式，進(jìn)一步了解公眾的所需、所想，最終明確公民想要享受到的個人利益是什么。只有明確了公民的切身利益，才能夠最大限度的將這些個人利益統(tǒng)籌，達(dá)到與公共利益的統(tǒng)一。而公民將個人利益很好的表達(dá)出來，并且受到了政府的重視，以及有關(guān)部門的溝通，這樣公民才能夠更好地體會到民主政治的優(yōu)勢，最終使得公民更加信賴政府，促進(jìn)和諧。

3.2利于提高公民的民主意識

我國在建立社會主義國家之前，公民一直處于一個被壓迫以及奴役的時代，很少能夠享受到民主的待遇，因此我國公民在民主意識上，有一個普遍薄弱的現(xiàn)狀。這在很大程度上都不利于我國進(jìn)行民主政治的建設(shè)，不利于和諧社會的促進(jìn)。公民參與城市規(guī)劃，這一手段，在很大程度上有利于公民民主意識的提高。當(dāng)公民積極地參與到城市規(guī)劃中來，為政府提供自己的看法和見解，并且將自己想要得到的個人利益反饋給政府，并且受到政府的重視。所以，更多的公民在參與的工程中就會體會到我國是多么的民主，進(jìn)而自身的民主意識也在不斷的提高。而民主意識的提高最終還能夠促使民主參與的進(jìn)步。這就是一個不斷循環(huán)往復(fù)的過程。

3.3人民當(dāng)家作主地位的彰顯

我國的民主，就是要人民當(dāng)家作主，而且人民的當(dāng)家作主不是表面形式的，是付諸于實踐的，就比如我國的人民代表大會，就是人民當(dāng)家作主的有利表現(xiàn)。而公民參與城市規(guī)劃，在一定程度上，也是人民當(dāng)家作主地位的彰顯。在城市規(guī)劃中，人民有權(quán)利和義務(wù)，對城市建設(shè)中的各方各面提出自己的想法以及構(gòu)思，并且參與到城市規(guī)劃中。最終還能夠取得自我價值和利益的實現(xiàn)。因此，在城市規(guī)劃整個的參與過程中，公民能夠體會到自己是城市中的主體，占據(jù)著重要的地位，可以有著決定權(quán)。這也就意味著當(dāng)家作主。

結(jié)語：公民參與城市規(guī)劃，有利于公民民主意識的提高，是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)，也能夠不斷地促進(jìn)我國的民主政治的建設(shè)。因此就需要大力的提倡公民參與城市規(guī)劃。雖然在現(xiàn)階段中，我國的公民參與城市規(guī)劃，還處于一個發(fā)展階段，存在有諸多的不足，但是在今后的發(fā)展中，加大政府的支持力度，不斷的提高公民參與積極性，并且合理地進(jìn)行宣傳。就能夠使得公民參與發(fā)展到更為廣闊的領(lǐng)域中去。

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