王善邁：高校捐贈還需加大稅收激勵

最近幾年，中國企業(yè)對高校的教育捐贈熱情很高，屢屢有大手筆投入，如何保護和進一步鼓勵企業(yè)的這種熱情，是一個需要認真對待的問題。

在發(fā)達國家，企業(yè)進行的捐贈往往可以向前結轉，在企業(yè)所得稅扣除比例不變的情況下，這相當于提高了扣除比例，因而對于企業(yè)捐贈是一種很大的激勵。

美國企業(yè)捐贈在企業(yè)所得稅中的扣除比例是10%，超過限額部分的捐贈可以向前結轉5年，而且結轉的超額捐贈優(yōu)先扣除。如果企業(yè)虧損，當年沒有任何扣除，則將捐贈額全部轉入下一年度進行扣除。

根據(jù)中國企業(yè)所得稅法的規(guī)定，捐贈的扣除不能結轉，因而企業(yè)只有在當年有利潤可納稅的情況下，才可享受捐贈稅收優(yōu)惠，而且其扣除比例為12%，超過的部分不能享受優(yōu)惠。如果企業(yè)虧損，就無法交納企業(yè)所得稅，因而也就無法享受捐贈的稅收優(yōu)惠。

除貨幣捐贈外，實物捐贈也是高校獲贈的一大來源。中坤集團董事長黃怒波曾捐給北京大學價值1億元的商業(yè)地產(chǎn)，但所捐地產(chǎn)要上稅也是當前稅收激勵方面存在的缺陷。

公益捐贈之后還要納稅，對企業(yè)家的積極性確實是一個打擊。但是國家從防范企業(yè)利用捐贈渠道轉移利潤、逃避稅收的角度考慮，這一政策也有一定的合理性。

目前中國稅法關于高校捐贈的相關優(yōu)惠規(guī)定，針對的都是貨幣形式的捐贈，此外如實物捐贈和無形資產(chǎn)方面的捐贈并沒有相應的稅收優(yōu)惠。這主要是源于市場原因和技術原因，中國目前的評估、審計、會計等制度還不十分健全，缺乏完善的金融市場，也缺乏相關的專業(yè)評估機構對于這些形式的捐贈進行準確合理的評估，因而給稅收優(yōu)惠政策的實行帶來了很大的難度。

對于捐贈者，尤其是企業(yè)捐贈者來講，其擁有的資產(chǎn)除貨幣以外，還有產(chǎn)品、固定資產(chǎn)之類的實物資產(chǎn)，以及技術、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)。對于高校的發(fā)展來講，這些非貨幣的捐贈具有貨幣捐贈無法替代的價值。如果能夠從法律規(guī)范上和技術執(zhí)行上將非貨幣捐贈納入稅收優(yōu)惠的范疇，將激勵個人和企業(yè)對于高校進行各種形式的捐贈，這將大力促進中國高校捐贈的發(fā)展水平。