水利工程建設(shè)程序及相關(guān)的項目檔案整理

羅卓志

【摘要】本文根據(jù)210012我國水利部的《水利工程建設(shè)項目檔案驗收辦法》，《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》討論現(xiàn)階段水利工程開工建設(shè)至竣工驗收整個建設(shè)程序的檔案整理。

【關(guān)鍵詞】水利工程；質(zhì)量控制；項目檔案整理

引言

水利項目建設(shè)程序依次為決策、設(shè)計、施工、竣工驗收四大環(huán)節(jié)，分為項目建議書、可行性研究、設(shè)計文件、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實施和竣工驗收六個階段。

在建設(shè)項目立項、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及竣工驗收過程中形成的對今后工作具有查考利用價值的文字、圖表、聲像等形式的文件，都屬于項目檔案的范圍，包括項目前期文件、項目竣工文件和項目竣工驗收文件等。項目在建設(shè)、管理過程中直接形成各種形式的資料，都具有保存價值的歷史價值。此部分資料的形成有兩個原因：一是項目建設(shè)過程自（必）然形成的；二是有關(guān)參建單位（或人員）為全面反映項目建設(shè)和管理過程或為方便以后對項目的管理和維護有意識形成的。從事項目檔案工作是一項以項目管理為中心內(nèi)容的專業(yè)性和服務(wù)性工作，它有相應(yīng)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，項目檔案工作又是一項服務(wù)性工作，其目的是為項目建設(shè)和管理服務(wù)。

項目檔案有幾個重要性：（一）做好項目檔案工作，是項目建設(shè)和管理的內(nèi)在要求。（二）做好項目檔案工作，是項目參建各單位的責(zé)任要求。（三）做好項目檔案工作，是中國特色社會主義的政治要求。（四）做好項目檔案工作，是國家有關(guān)法律法規(guī)的法制要求。

做好水利工程檔案管理也是核定所建設(shè)工程的質(zhì)量合格與優(yōu)良的手段，是水利工程質(zhì)量管理管理的方式。這一體制在正確使用國家投資、保證水利工程建設(shè)質(zhì)量方面，發(fā)揮了重要作用。本文以工程建設(shè)為例，就建設(shè)管理工作如何進(jìn)行工程質(zhì)量管理控制作一些探討，以期提高工程建設(shè)管理水平。

1.招標(biāo)階段的質(zhì)量控制

在招標(biāo)階段質(zhì)量控制的主要內(nèi)容是編好招標(biāo)文件，并通過招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)等一系列活動，協(xié)助選擇一個合格的設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位，直至簽定相應(yīng)的合同。在招標(biāo)文件中，對工程設(shè)計服務(wù)、監(jiān)理服務(wù)、施工質(zhì)量要求、質(zhì)量內(nèi)容、保證質(zhì)量的條件、設(shè)備質(zhì)量要求等要有明確的規(guī)定；在選擇設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位時，要對其質(zhì)量意識、承建類似工程的能力和質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查；合同中的質(zhì)量條款要力求條文嚴(yán)瑾、明確，防止任何疏忽、遺漏和錯誤。

2.工程建設(shè)實施階段質(zhì)量控制

在工程建設(shè)實施階段，建設(shè)方要求設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位按照合同對工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量控制，必須進(jìn)駐現(xiàn)場，實行全過程跟蹤，并對工程建設(shè)中形成的檔案進(jìn)行檢查整理歸檔。

2.1工程建設(shè)質(zhì)量控制依據(jù)

各參建單位在執(zhí)行工程建設(shè)任務(wù)時，質(zhì)量控制依據(jù)是國家的法律、法規(guī)、政策，水利水電行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)規(guī)定及《評定標(biāo)準(zhǔn)》，合同文件，已批準(zhǔn)的設(shè)計、招標(biāo)文件、施工技術(shù)措施、方案等。

2.2施工圖紙的審查與簽發(fā)

工程開工前，監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師應(yīng)主持施工圖紙會審，項目法人、設(shè)計單位、施工單位共同參加。各單位的資料員或檔案管理員對此階段形成的檔案登記歸檔，施工單位除了歸檔外，還要對施工技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)交底工作。

2.3原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量及設(shè)備制造質(zhì)量控制及資料歸檔

合格的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備，是保證工程質(zhì)量的前題與重要基礎(chǔ)，監(jiān)理單位應(yīng)重點跟蹤檢查，必要時抽樣試驗，試驗單位應(yīng)委托不同于施工單位選擇的檢測單位。設(shè)備的出廠合格證、設(shè)備使用和安裝說明書及有關(guān)技術(shù)文件。由質(zhì)檢員收集核查交由資料員歸檔，合格證書、設(shè)備使用和安裝說明書必須與進(jìn)場的設(shè)備型號相符，設(shè)備規(guī)格型號、尺寸符合設(shè)計要求。

2.4工程建設(shè)檔案質(zhì)量控制程序及開工資料檔案形成

單元工程是施工質(zhì)量考核的基本單位，現(xiàn)場監(jiān)理工程師跟蹤檢查的重點是檢查工序和單元工程施工?，F(xiàn)場跟蹤檢查工序及單元工程施工工藝是否符合規(guī)程規(guī)范要求，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。工序和單元工程施工結(jié)束后，施工單位按 三檢制 自檢，合格后如實填寫《評定表》報監(jiān)理工程師復(fù)查。監(jiān)理工程師復(fù)查時如發(fā)現(xiàn)填表與實際不符，應(yīng)向施工單位指出，并在復(fù)核意見欄內(nèi)注明意見，同時按《評定標(biāo)準(zhǔn)》核定質(zhì)量等級。如工序或單元工程達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，必須及時處理。處理后經(jīng)檢驗合格，才可進(jìn)行后續(xù)工程施工。

2.5工程建設(shè)質(zhì)量控制任務(wù)

建立健全自身質(zhì)量檢查體系：機構(gòu)、人員、管理制度、技術(shù)資料及必須設(shè)備。審查開工條件。施工承包合同簽訂后，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助項目法人作好施工單位進(jìn)場前的準(zhǔn)備工作。如開工手續(xù)辦理、施工臨時占地與交通通道使用、場地四通一平，測量控制網(wǎng)敷設(shè)等。施工單位進(jìn)場后，對是否已達(dá)開工條件進(jìn)行嚴(yán)格審查。如檢查施工單位質(zhì)量保證體系是否健全。施工單位現(xiàn)場組織機構(gòu)狀況，現(xiàn)場人員及設(shè)備狀況、勞動組織及技工水平。附屬工程、大型臨時設(shè)施、防凍、降溫措施、防自然災(zāi)害措施及養(yǎng)護、保護措施。主要建筑材料及設(shè)備到場情況（質(zhì)量、數(shù)量），施工圖紙準(zhǔn)備情況，技術(shù)交底情況等。

2.6工程建設(shè)質(zhì)量控制方法

制訂質(zhì)量檢驗工作程序。施工單位按三檢制，對施工質(zhì)量進(jìn)行自檢，并作好施工記錄，及時填寫部頒《水利水電工程施工質(zhì)量評定表》，自評合格后，由現(xiàn)場監(jiān)理工程師進(jìn)行檢驗，并核定工序及單元工程質(zhì)量等級。重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位，在施工單位自評合格后，由建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、管理運行單位、設(shè)計及施工單位組成聯(lián)合小組，共同核定其質(zhì)量等級。分部工程、單位工程、單位工程外觀質(zhì)量、原材料及中間產(chǎn)品質(zhì)量的評定程序應(yīng)符合《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》（SL176-2007）、《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程》（SL239-1999）（以下簡稱《評定規(guī)程》）有關(guān)條款規(guī)定。嚴(yán)格把好事前技術(shù)報告審批關(guān)，如施工單位開工報告、分包單位資質(zhì)材料、施工方案、原材料、中間產(chǎn)品及設(shè)備制造質(zhì)量檢驗報告、質(zhì)量動態(tài)統(tǒng)計資料，設(shè)計變更和圖紙修改文件等。

現(xiàn)場跟蹤檢查?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師在開工前檢查是否具備開工條件。施工中檢查工序操作質(zhì)量、原材料、混凝土拌和質(zhì)量及試樣抽取試驗等，是否符合規(guī)程規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)違規(guī)應(yīng)及時糾正。檢查工序及單元工程完工后施工單位三檢制執(zhí)行情況。嚴(yán)格執(zhí)行上一道工序檢驗合格后，才能進(jìn)行下一道工序施工的原則，以預(yù)防產(chǎn)生質(zhì)量隱患。完工后檢查需養(yǎng)護部位的養(yǎng)護情況是否符合要求。運用指令文件控制質(zhì)量?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師根據(jù)施工中存在的問題，以《現(xiàn)場指示》或《監(jiān)理通知》的形式，向施工單位提出要求或指示控制施工質(zhì)量。利用支付控制手段控制質(zhì)量。支付簽證是業(yè)主賦予監(jiān)理工程師的支付控制權(quán)，只有工程簽證合格或單元工程質(zhì)量評定達(dá)到合格或優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工程師才能計量支付簽署支付證書。

3.結(jié)束語

水利工程質(zhì)量是國家經(jīng)濟、技術(shù)水平的體現(xiàn)，是一個民族科學(xué)文化素質(zhì)的重要標(biāo)志。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、公益性強，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的作用，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施功能，將為國民經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程》（SL239-1999）.

[2]《火電建設(shè)項目文件收集及檔案整理規(guī)范》DL/T241-2012.

[3]《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》（SL176-2007）.