新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的“三個加強(qiáng)”

趙柏葉

加強(qiáng)對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的必然要求，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要保證。

一、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督，通過多層次思想教育，形成為民當(dāng)權(quán)的良好共識

領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德情況，對群眾具有強(qiáng)烈的示范和導(dǎo)向作用。一是要加強(qiáng)黨的路線、方針、政策和馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論等重要思想的學(xué)習(xí)教育，不斷提高思想理論水平;二是要加強(qiáng)權(quán)力觀教育;三是要加強(qiáng)法紀(jì)教育，嚴(yán)格遵守國法黨紀(jì);四是要進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的艱苦奮斗教育。總之，通過開展多層次教育措施，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正堅持做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，從而實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受人民的監(jiān)督，而不愿腐敗。

吉林省四平市鐵東區(qū)教育局非常重視對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，經(jīng)常組織黨員領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合實際學(xué)習(xí)、觀看各種反面教材和影象資料，通過黨課、專題會議研討、現(xiàn)場辦公、調(diào)研、座談會等活動，在正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)中，引導(dǎo)大家認(rèn)識到權(quán)力是一把“雙刀劍”，要警鐘長鳴，防微杜漸。2014年局黨委積極開展了“樹新風(fēng)正氣，促和諧發(fā)展”主題教育活動，一方面促進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子努力學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，另一方面通過樹立先進(jìn)典型，開展向退休老同志的先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)活動，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)。

二、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督，落實和健全相關(guān)制度，拓展監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

第一，要認(rèn)真貫徹落實民主集中制原則，凡涉及重大項目安排、重要干部任免、重大決策和大額資金使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策做出決定。第二，把事前預(yù)防和事中約束作為重要監(jiān)督環(huán)節(jié)。首先要抓好民主決策，防止領(lǐng)導(dǎo)干部主觀臆斷;其次要有針對性地監(jiān)督，把擁有執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)、財權(quán)的部門和個人作為重點。第三，權(quán)力監(jiān)督空間要進(jìn)一步拓展。有些領(lǐng)導(dǎo)干部具有“雙重人格”，臺上臺下不一樣，八小時內(nèi)外不一樣，有必要對領(lǐng)導(dǎo)干部實施全程監(jiān)控。長時間外出學(xué)習(xí)參觀，必須及時向黨組織報告情況。多項監(jiān)督措施并舉，各種制度綱舉目張，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，權(quán)力運行始終置于嚴(yán)格監(jiān)督制約之下，使其不能腐敗。

鐵東區(qū)教育局近幾年不斷完善了組織監(jiān)督管理機(jī)制，健全了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、干部考察預(yù)告、任前公示、任免票決等制度措施，把好干部“入口”關(guān)。二是完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格要求各基層單位每半年召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，局黨委成員有重點地參加，并進(jìn)行督促指導(dǎo)。實行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述德制度，在單位干部職工大會上報告本人及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況，自覺接受黨員和群眾的評議監(jiān)督。三是完善財務(wù)監(jiān)督機(jī)制。實行會計業(yè)務(wù)的決策者和執(zhí)行者分離，財務(wù)審批與會計監(jiān)督分離，從源頭上加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督。此外，還建立了例行督查和專項檢查制度。每年都組成督查組，對各校黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行督查。

三、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督，加大腐敗案件的懲處力度

“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”，這是從嚴(yán)治黨的重要指導(dǎo)方針。接受懲罰懲處是腐敗分子和腐敗行為必須付出的代價，也是監(jiān)督工作中最后一道防線。必須把嚴(yán)厲懲處作為促進(jìn)監(jiān)督的有力武器，同時通過誡勉警示等形式，提醒廣大領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部積極主動地接受監(jiān)督，及時克服錯誤傾向和問題苗頭，正確行使手中權(quán)力。

鐵東區(qū)教育局堅持對頂風(fēng)違紀(jì)有以下行為的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理：違法違規(guī)的，按照組織程序一律免職，在重要崗位上的要予以調(diào)整;對群眾基礎(chǔ)差、阻礙學(xué)校正常工作的降職使用，已得到提拔的要堅決撤下;對用人嚴(yán)重失誤失察的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任;利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)模獓?yán)肅查處。

鐵東區(qū)教育局近幾年還加強(qiáng)了依法治教、教育執(zhí)法監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察工作，全面規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為。率先提出四平市鐵東區(qū)教育系統(tǒng)“五條禁令”，即絕對禁止參與任何形式的賭博活動和酒后上班;絕對禁止體罰變相體罰學(xué)生;絕對禁止亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費、亂售資料;絕對禁止以任何形式收受家長及學(xué)生錢物和不平等對待學(xué)生;絕對禁止穿奇裝異服、濃妝艷抹、染特殊顏色的頭發(fā)和男教師留長發(fā)、剃光頭，從而保證了全區(qū)教育系統(tǒng)良好的行業(yè)風(fēng)氣和教師高尚的職業(yè)道德。