淺談水利水電工程造價管理前期策劃若干要點

李培永

【摘要】水利水電工程在我國是調(diào)配水資源的重要項目，水利水電工程是一個水利水電工程管理過程的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于怎么進行造價管理是值得深入思考的問題，對于這方面的研究有著重要的意義，對于投資的限額有著重要的控制和管理的作用，可以最大限度的使人力得到發(fā)揮，財力得到運用，進而能夠?qū)崿F(xiàn)效益的最大化。筆者在本文中闡述了工程的造價管理和索賠策劃的有效策略。

【關(guān)鍵詞】水利；水電；工程；管理；造價；策劃

水利水電工程可以說是十分巨大的工程，這樣的工程涉及到的資金量是十分巨大的，也可以說水利水電工程關(guān)系著社會，關(guān)系到每一個人。所以我們在水利水電工程的過程中，要研究其造價，造價的多少，是否合理科學(xué)影響著整個工程的進展，這樣的工程建設(shè)影響著國民經(jīng)濟和發(fā)展，與國家、政府和老百姓息息相關(guān)。對施工過程中間環(huán)節(jié)的改進，提高水利工程施工質(zhì)量必須要給予足夠的重視。

水利水電工程從資金投入量來說是巨大的，從建設(shè)的時間長度上來看是周期性比較長的，這樣的工程設(shè)計的部門是十分多的，水利水電工程還受到自然環(huán)境的影響，對于地形和地質(zhì)的要求，尤其要特別關(guān)注的是水文氣象的條件。水利水電工程還受到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和發(fā)展水平影響，對于當(dāng)?shù)氐慕煌ǖ任髟芬笠彩鞘指叩摹Ｋ詫τ谒姽こ痰那捌诓邉?，尤其是分包策劃就顯得尤為重要和突出。

一、分包策劃

分包策劃是為是整個水利水電工程的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)十分重要，起著奠基石的作用，如何做好水利水電工程的分包策劃顯得尤為重要，我們要科學(xué)的進行分包策劃，研究其內(nèi)容，更多的也要考慮影響水利水電工程策劃的因素有哪些？

特殊的工程是水利水電工程與其它工程的最大不同處，對于工期有著嚴格的要求，例如枯水期是開工的最佳時期，并且如何進行分包策劃是十分關(guān)鍵的，要實現(xiàn)再定量的實踐內(nèi)去完成分包策劃，這需要一個穩(wěn)定和合理的分包策劃，這個不僅僅需要用時間來衡量，更多的是需要用經(jīng)驗去把握。水利水電工程的前期策劃和分包策劃是密不可風(fēng)的，可以說它們應(yīng)該是同步進行的，一旦水利水電工程中標(biāo)，最少也該在大約一個月左右完成策劃，大型的中標(biāo)可以適當(dāng)放寬到二個月。

提高勞務(wù)人員的能力是專業(yè)分包需要注重解決的重要問題，優(yōu)秀的技術(shù)專業(yè)人才是實現(xiàn)專業(yè)化施工的前提保證。只有通過專業(yè)的施工才能實現(xiàn)核心的價值。分包招標(biāo)評標(biāo)規(guī)定、擬候選分包商清單、分包合同文本等；根據(jù)擬定的分包方式，以工程項目中標(biāo)價為基礎(chǔ)測算整個工程預(yù)算成本的基礎(chǔ)上，測算分包成本，從分包標(biāo)底價等方面制定分包項目的預(yù)控單價，列出分包項目工程量計價清單，制定分包項目材控制指標(biāo)；擬定與分包項目管理相對應(yīng)的我方分包現(xiàn)場管控措施；擬定分包項目管理過程中的配套措施；擬定分包管理風(fēng)險源，分析分包成本盈虧原因，制定防范措施。關(guān)鍵因素有：與業(yè)主合同中約定以圖紙為依據(jù)重新調(diào)整工程量清單的基礎(chǔ)設(shè)施項目，應(yīng)以圖紙工程量清單為依據(jù)；對于臨時工程，在策劃中應(yīng)以合同約定為前提，以投標(biāo)費用為控制基礎(chǔ)，采取限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計、總價包干設(shè)計等多種方式，對臨建項目單價成本進行詳細分析，降低分包施工成本，降低臨建項目成本。只有利用最合理的價格建造最適合的建筑，才能更好地為人們謀福祉。

二、變更和索賠策劃

在一個項目的組織實施過程中，當(dāng)出現(xiàn)非承包方原因引起的承包人經(jīng)濟、工期損失時，則承包人首先要想到索賠，以彌補承包方因此而蒙受的不必要的損失。規(guī)范變更、索賠工作，強化業(yè)務(wù)管理，提高全項目變更索賠水平，充分調(diào)動全員對那些符合合同索賠條款條件的事件，或者使不符合索賠條件的事件轉(zhuǎn)化為符合條件的事件后進行索賠，從而提高項目盈利水平。

1、制定變更索賠制度，成立了變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組

其中規(guī)定了各個成員的職責(zé)，做到分工詳細，相互配合，在有人員調(diào)動時，及時做好交接工作，防止當(dāng)事人調(diào)離后，不能全面地移交替任者，從而導(dǎo)致眾多遺留問題等事情的發(fā)生。

2、策劃各階段的變更索賠工作

（1）投標(biāo)階段：變更索賠工作不是一個人的事，也不是一個部門的事，它需要項目部各職能部門密切配合，通力合作。在投標(biāo)階段以合同為基礎(chǔ)，采用對比和綜合分析方法，提出風(fēng)險防范措施，完成項目中標(biāo)后的技術(shù)商務(wù)交底，為之后的索賠策劃提供索賠依據(jù)。

（2）項目完工階段：項目完工后，要對需要變更索賠所需計劃和材料進行整理和修正。整理準(zhǔn)備已審批項目的立項依據(jù)、原始資料和審批材料以備完工結(jié)算的需要。同時對所提供變更索賠已審批項目資料的真實性、合法性、完整性進行自查，并對已申報項目繼續(xù)跟蹤落實，為即將到來的外審做好取證工作。

（3）變更索賠各階段工作：投標(biāo)階段恢復(fù)招標(biāo)工程量清單編制過程，根據(jù)初步施工方案、現(xiàn)場調(diào)查材料價格、勞務(wù)加工費價格等變更和索賠的可能性分析。工程階段根據(jù)計量規(guī)則和招標(biāo)工程量清單編制規(guī)則，編制施工圖工程量清單，建立工作臺賬，動態(tài)反映工作進展根據(jù)變更索賠方案，準(zhǔn)備索賠資料并提交，制定變更索賠已申報項目跟蹤表并談判協(xié)商，完善檔案管理，奠定變更理賠基礎(chǔ)。

3.合同變更索賠的原則

（1）合同的變更內(nèi)容應(yīng)根據(jù)合同條款確定。

（2）合同變更的報批流程必須按合同規(guī)定的程序和時間進行。

（3）合同的變更據(jù)合同商定的定額、取費標(biāo)準(zhǔn)或按照合同有關(guān)原則提出合同變更費用。

4.變更索賠項目實施要求

成本計劃是施工成本預(yù)控的重要手段。成本計劃可為各項成本的執(zhí)行提供明確的目標(biāo)、控制手段和管理措施。因此在沒有立項依據(jù)和預(yù)控方案的情況下，不能將變更項目列入施工計劃、進入施工環(huán)節(jié)。更不能通過墊資、挪用合同內(nèi)項目資源或交由分包商進行施工。

三、結(jié)束語

總之，通過分包策劃和變更索賠策劃是控制施工成本的關(guān)鍵，可以達到總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的，是企業(yè)獲得最大利潤的保證。是我們的成本控制工作實現(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)所在，有益于企業(yè)在市場上的生存和發(fā)展。

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