淺談法治社會新常態(tài)下的群眾工作

【摘 要】 文章探討了法治社會新常態(tài)下黨務工作者群眾工作的路徑：保持好新常態(tài)下與群眾的魚水聯(lián)系；樹立法治觀念和法治意識；提升黨務工作者的法治思維和法治素養(yǎng)；善用法治方法和法治手段，陽光執(zhí)政。

【關鍵詞】 法治；新常態(tài)；群眾工作；觀念意識；思維素養(yǎng)；方法手段

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局角度，就全面落實依法治國基本方略、加快建設法治中國做出了一系列戰(zhàn)略部署。黨的十八屆四中全會更是以全面推進依法治國為主題，譜寫了一部更高維度、更闊廣度、更遠深度的法治中國新篇章，將我國的法治建設提升到了一個新的高度。法治建設成為了國家、政府、社會平穩(wěn)渡過改革攻堅期、矛盾凸顯期的新思路和新路徑。

一、法治社會新常態(tài)對群眾工作的要求

群眾工作是黨與群眾之間相互聯(lián)系的橋梁。中國共產黨歷來重視群眾工作。以毛澤東為主要代表的中國共產黨人在論述黨的群眾工作理論時，不僅闡述了群眾工作的基本原理和基本要求，而且指出了在群眾工作問題上必須注意和克服的種種錯誤觀點和錯誤做法。中國共產黨在全國范圍執(zhí)政后，特別是在改革開放的歷史條件下，黨群關系發(fā)生了深刻變化，黨的群眾工作也面臨著許多新情況和新問題。群眾工作要取得新成效，就要以轉變作風為前提，以信任為紐帶，以解決實際問題為基礎，以制度為保障，把服務群眾與教育群眾結合起來。

法治中國的大背景，衍生了我國發(fā)展與挑戰(zhàn)并存的新常態(tài)：經濟增速換擋回落；結構日趨合理；創(chuàng)新驅動能量勃發(fā)；多種不確定風險浮出水面。新常態(tài)孕育著新希望也埋藏著新隱患，人口紅利不再、發(fā)展不平衡讓處在社會轉型拐角的群眾浮躁不安、缺乏安全感，處理不好則難以沉心靜氣激發(fā)生產和創(chuàng)造活力。再者，新常態(tài)下群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，民主意識、權利意識覺醒，公平公正觀念不斷增強，政治參與也越來越熱情。法治社會新常態(tài)下的群眾工作比以往更為艱巨。

二、在法治建設新常態(tài)下做好群眾工作的對策

保持好新常態(tài)下與群眾的魚水聯(lián)系，激發(fā)群眾的熱情和創(chuàng)造活力是做好群眾工作的重點，在法治建設的大背景下，宜從以下幾個方面把握好方向。

樹立法治觀念和法治意識：法律既是治國之利器，也是維護黨群、干群關系的法寶，新時期的黨務工作者，要適應新常態(tài)下群眾工作格局新變化，轉變以往的管理觀念，將法治理念培植于心，樹立在法的框架內行事，用法維護群眾的正當權益，靠法保護自己的法治意識。在法的框架內行事，意味著所有的工作內容、手段和方法均要在合法有據(jù)的范疇內施行，法無授權不可為、法定職責必須為；用法維護群眾的正當權益，要求我們的黨務工作者全面掌握涉及群眾工作的相關法律規(guī)章，并善于運用這些知識為維護群眾權益和做好群眾工作服務；靠法保護自己，即要時刻保持清醒的頭腦，讓自己的言行符合法律的規(guī)范，杜絕越規(guī)逾矩、損害群眾切身利益的事情發(fā)生，這在實際上亦是保護了自己遠離“四風”的侵蝕。

提升黨務工作者的法治思維和法治素養(yǎng)：法治觀念和意識，是法治社會下做好群眾工作的起點，法治思維和素養(yǎng)則是新常態(tài)下做實群眾工作的基石，是有效推進群眾工作的必然要求。當前，一些黨務工作者法律素養(yǎng)不足，在工作中屢屢出現(xiàn)以權代法，以情替法的背離法規(guī)宗旨，缺乏公平公正，令群眾所詬病的行為。嚴重偏離了法治中國的建設軌道，淡漠了黨群、干群關系，不僅寒了群眾的心，也造成社會的不穩(wěn)定和工作的損失。因此，具備法治思維和素養(yǎng)不僅體現(xiàn)著黨務工作者的能力水平，更是做好群眾工作、保持內部團結穩(wěn)定的根本。我們的黨務工作者不但要學會運用法律的思維去想問題和做工作，而且要做法律法規(guī)的執(zhí)行者和普及者。以自己的依法辦事帶動群眾知法、懂法，不但可以提高工作效率，更可以贏得廣大群眾的理解和支持。

善用法治方法和法治手段，陽光執(zhí)政：具備了法治思維和素養(yǎng)只能說是為建設群眾工作的摩天大廈打好了地基，能夠有效的運用法治的手段和方法去處理涉及群眾工作各方面的利益關系，把一切積極因素充分調動起來才是新常態(tài)下壘實大廈每一處墻基的關鍵。做群眾工作，善于用法律法規(guī)的手段處理問題，往往會事半功倍，達到很好的效果。這就不僅要求我們的黨務工作者理順權責關系，厘定權力邊界，讓自己的一切職權均在法律的范圍內行使，做到守法有責，保證群眾賦予的權利用來為群眾謀利益，更需要具備指導群眾用合法手段表達自己合理訴求的能力。當前，群眾利益訴求日益多元，矛盾和不解在一定范圍和節(jié)點上不可避免，但是矛盾的激發(fā)往往有一個從萌芽到爆發(fā)、從量變到質變的過程。因此，群眾工作難點攻克的關鍵就在于能否有效的預防化解矛盾，能否公開公平、依法依據(jù)的處理矛盾，這些都要求透明公正的法治方法和法治手段來保證。

做好群眾工作，事關黨的執(zhí)政地位的鞏固，事關國家的長治久安，事關偉大復興中國夢的實現(xiàn)。新常態(tài)下，法治大背景昭示著群眾工作的新思路和新路徑。廣大黨務工作者應緊跟時代發(fā)展，把握法治治理新方向，讓自己努力一生的群眾工作事業(yè)最終的答卷不僅是“挺拼的”，更是“能干的”、“會干的”。

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【作者簡介】

胡止簫（1986-）女，北京人，學位：碩士，研究方向：黨政管理.