淺議中國(guó)夢(mèng)與國(guó)防和軍隊(duì)改革

【摘 要】 本文通過(guò)歷史經(jīng)驗(yàn)、政治局勢(shì)和民族繁榮三個(gè)方面闡述其與實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和強(qiáng)軍夢(mèng)之間的必然聯(lián)系，歷史經(jīng)驗(yàn)是前提，政治體制改革是關(guān)鍵，思想觀念革新是核心，民族繁榮是大勢(shì)所趨。在機(jī)制建設(shè)方面，推動(dòng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、資源共享與對(duì)接機(jī)制的建立與完善；在融合的領(lǐng)域上，重點(diǎn)就武器裝備研制采購(gòu)、人才培養(yǎng)、后勤保障、動(dòng)員等主要領(lǐng)域上下功夫。

【關(guān)鍵詞】 中國(guó)夢(mèng)；國(guó)防；軍隊(duì)；改革

中國(guó)夢(mèng)簡(jiǎn)而言之就是一個(gè)實(shí)現(xiàn)全民小康社會(huì)的夢(mèng)想，但是這個(gè)夢(mèng)不是輕輕松松、順順當(dāng)當(dāng)就能實(shí)現(xiàn)的。沒(méi)有鞏固的國(guó)防和強(qiáng)大的軍隊(duì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)就沒(méi)有保障。中國(guó)夢(mèng)對(duì)于軍隊(duì)而言，就是強(qiáng)軍夢(mèng)，中國(guó)夢(mèng)引領(lǐng)強(qiáng)軍夢(mèng)，強(qiáng)軍夢(mèng)支撐中國(guó)夢(mèng)。黨在新形勢(shì)下開(kāi)展的國(guó)防與軍隊(duì)建設(shè)改革，正是為了適應(yīng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)這個(gè)國(guó)家和民族最高利益而對(duì)軍隊(duì)建設(shè)提出的新要求，我黨在深刻把握中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)內(nèi)在聯(lián)系后所做出的戰(zhàn)略抉擇。筆者認(rèn)為她的基點(diǎn)在于我國(guó)一百多年在軍隊(duì)建設(shè)方面的歷史教訓(xùn)，建國(guó)后至今的政治局勢(shì)發(fā)展情況，我國(guó)未來(lái)要實(shí)現(xiàn)的民族繁榮等三個(gè)方面。

一、從歷史的教訓(xùn)方面

細(xì)數(shù)近代百年來(lái)我國(guó)軍隊(duì)的發(fā)展史，我們看看，有多少次是因?yàn)殄e(cuò)失機(jī)遇，耽擱時(shí)間而變?yōu)楸粍?dòng)挨打的局面的。乾隆晚年始，清朝中后期的統(tǒng)治者閉關(guān)鎖國(guó)、夜郎自大，既錯(cuò)失了始于18世紀(jì)中葉的工業(yè)革命，又未能抓住發(fā)生在16至17世紀(jì)的火藥在軍隊(duì)中的普及和隨后發(fā)生軍事工業(yè)化革命的浪潮，導(dǎo)致清朝軍事體系全盤(pán)落后，船不堅(jiān)炮不利，士兵吸食鴉片、官僚體制腐敗等等問(wèn)題決定了清軍在中西對(duì)壘中的必?cái)【车?。軍力衰弱加劇?guó)運(yùn)衰落，使中國(guó)加速陷入半殖民地半封建社會(huì)深淵，也使當(dāng)時(shí)的有識(shí)之士意識(shí)到強(qiáng)軍成為救亡圖存最緊迫的課題。從這里，我們可以看出“師夷長(zhǎng)技以制夷”的強(qiáng)軍夢(mèng)其實(shí)就是列強(qiáng)“逼迫”出來(lái)的，然而即便是軍備不斷得到加強(qiáng)和完善，但是體制和指導(dǎo)思想的滯后，仍然帶來(lái)了軍隊(duì)改革的最終失敗，并因此簽下了無(wú)數(shù)喪權(quán)辱國(guó)的條約。

上世紀(jì)二十年代以后，井岡山軍事斗爭(zhēng)史到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的地道戰(zhàn)，游擊戰(zhàn)，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，殲滅戰(zhàn)，一次次的戰(zhàn)役——重慶談判時(shí)期的綏靖區(qū)反包圍戰(zhàn)，三大戰(zhàn)役，渡江戰(zhàn)役，金門(mén)海戰(zhàn)，抗美援朝，馬尾海戰(zhàn)，沒(méi)有哪一次軍事斗爭(zhēng)方式，事件不是因?yàn)槲尹h對(duì)槍桿子的牢牢把握以及對(duì)軍隊(duì)作戰(zhàn)防御能力提升的重視而促成了最終的勝利。在民族興亡的時(shí)刻，軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力是決定性因素。

有這么多的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)作為先導(dǎo)，我們當(dāng)代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體更能夠高屋建瓴，對(duì)新時(shí)期國(guó)防與軍隊(duì)改革的內(nèi)容加以修正和完善。

二、從國(guó)際國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)的發(fā)展和穩(wěn)定的情況而言，強(qiáng)軍夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)要求國(guó)防與軍隊(duì)的改革必須涉及體制、結(jié)構(gòu)和政策等方面的問(wèn)題

可以看到，近年來(lái)我軍積極推進(jìn)體制編制調(diào)整改革，這主要是針對(duì)現(xiàn)行制度下機(jī)關(guān)龐大、不能有效施行國(guó)家政策法令；地方軍事能力弱，非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員偏多等問(wèn)題而進(jìn)行的。不僅如此，我軍現(xiàn)行的體制是在機(jī)械化半機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下和打大規(guī)模地面戰(zhàn)爭(zhēng)的背景下形成的，整體上偏于近戰(zhàn)、陸戰(zhàn)、防御戰(zhàn)的體制結(jié)構(gòu)加上深層次矛盾的日益突出，使其在打贏現(xiàn)代信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的能力方面與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍處在弱勢(shì)。

此外，英、美、法、俄等國(guó)軍隊(duì)走的都是“弱化各軍兵種縱向指揮關(guān)系、強(qiáng)化各軍兵種橫向指揮關(guān)系”的路子，我國(guó)在此方面仍處在“縱強(qiáng)橫弱”的情勢(shì)下，讓體制改革變得更加刻不容緩。

實(shí)際上，國(guó)防與軍隊(duì)改革的內(nèi)容主要涉及軍隊(duì)的人財(cái)物三方面資源配置等問(wèn)題，突出的問(wèn)題就是人才培養(yǎng)和待遇問(wèn)題，如軍官培養(yǎng)，能力、素質(zhì)的提升，考核任用，福利待遇，退役保障等，如對(duì)于文藝兵等文職人員的管理制度有待完善；軍人醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房保障等制度改革仍要繼續(xù)深入下去等等；這些都是關(guān)系到部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和廣大官兵切身利益的重要問(wèn)題，這對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感和軍隊(duì)凝聚力具有重要意義。在財(cái)物方面配置的主要問(wèn)題集中在軍費(fèi)的使用方面。如：軍費(fèi)使用上仍然處在“投入大，效益低”的情況；如果上述問(wèn)題得不到有效改善，仍將制約我軍戰(zhàn)斗力的有效提升。

更進(jìn)一步說(shuō)，國(guó)防與軍隊(duì)改革優(yōu)化的是體制，觸及的是利益。若要深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，必然涉及格局再調(diào)整、利益再分配、力量再均衡，改革的沖動(dòng)和觸及利益時(shí)的微妙心理使深刻理解和貫徹落實(shí)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的決策部署面臨重重考驗(yàn)。

三、從民族繁榮的角度而言，國(guó)防與軍隊(duì)改革要服從與中華民族偉大復(fù)興的大目標(biāo)

有很多人曾經(jīng)認(rèn)為軍事技術(shù)的發(fā)展和民用技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域的結(jié)合是一種矛盾沖突，兩者將會(huì)是相互制約的關(guān)系。而事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)兩者完全可以兼得，他們應(yīng)該是有機(jī)地熔鑄在一起，產(chǎn)生出雙贏互補(bǔ)的效果?？v觀全球，西方軍事強(qiáng)國(guó)，十分注重運(yùn)用像洛克希德、波音等公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下形成的先進(jìn)技術(shù)更新軍事裝備，軍事領(lǐng)域的航鈦材料，碳纖維技術(shù)，導(dǎo)航衛(wèi)星技術(shù)，軍事船舶運(yùn)輸技術(shù)等已日趨融入民眾的生產(chǎn)生活之中。這些事實(shí)告訴我們，推進(jìn)軍民融合的深度發(fā)展，充分吸收經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系中蘊(yùn)含的巨大潛力，軍隊(duì)建設(shè)就能獲得來(lái)源可靠而穩(wěn)定的物質(zhì)力量。我國(guó)目前在這一方面已經(jīng)從初步融合向深度融合的過(guò)渡階段邁進(jìn)，重點(diǎn)要突破領(lǐng)導(dǎo)體制不完善，融合機(jī)制不健全等方面的問(wèn)題，因此需要從兩個(gè)方面著手，即：

在機(jī)制建設(shè)方面，推動(dòng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、資源共享與對(duì)接機(jī)制的建立與完善。這是十八屆三中全會(huì)從國(guó)家層面上對(duì)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展進(jìn)行的總體制度設(shè)計(jì)，從根本上改變那種“推動(dòng)融合靠感情、解決問(wèn)題靠關(guān)系”的局面。

在融合的領(lǐng)域上，要重點(diǎn)就武器裝備研制采購(gòu)、人才培養(yǎng)、后勤保障、動(dòng)員等主要領(lǐng)域上下功夫。這對(duì)于加快我軍現(xiàn)代化建設(shè)、更好履行歷史使命意義重大。

我國(guó)著名的軍事專(zhuān)家劉茂杰曾說(shuō)：軍民融合發(fā)展作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)乎國(guó)家安全和發(fā)展全局，既是興國(guó)之舉，又是強(qiáng)軍之策。[1]自古以來(lái)，既有“有犁無(wú)劍”的“泥足巨人”，也有“有劍缺犁”的“虛弱漢子”。因此，只有寓軍于民、軍民融合，才能加速中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總布局的完善步伐，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要加緊在國(guó)家層面建立推動(dòng)軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”。這一論述，為實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，軍民融合式發(fā)展指明了目標(biāo)和方向。

綜上，可以說(shuō)，對(duì)于我國(guó)的國(guó)防與軍隊(duì)建設(shè)改革而言，歷史經(jīng)驗(yàn)是前提，政治體制改革是關(guān)鍵，思想觀念革新是核心，民族繁榮是大勢(shì)所趨。

從國(guó)防與軍隊(duì)建設(shè)的角度而言，無(wú)論強(qiáng)軍夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)面臨怎樣的困難和挑戰(zhàn)，我們始終不能忘記的，是中華民族自古以來(lái)就有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)募覈?guó)情懷和以天下為己任的優(yōu)良傳統(tǒng)。擔(dān)當(dāng)是一種品格、一種境界、一種責(zé)任，為此，無(wú)數(shù)仁人志士拋頭顱，灑熱血，譜寫(xiě)了一首首壯麗的革命詩(shī)篇。人民軍隊(duì)，從誕生之日起就把民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想作為神圣責(zé)任扛在肩上，代代傳承。雖然當(dāng)今世界和平與發(fā)展是主流，但是形勢(shì)仍呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的情況，我軍仍然要保持艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)一切行動(dòng)聽(tīng)黨指揮、能打硬仗，打勝仗的優(yōu)良作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證。

對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生而言，中國(guó)夢(mèng)，強(qiáng)軍夢(mèng)都是人民的夢(mèng)、國(guó)家的夢(mèng)，每一名熱血青年都堅(jiān)定自己的信念，自覺(jué)了解、學(xué)習(xí)當(dāng)代軍事理論知識(shí)，遵守黨紀(jì)國(guó)法，了解當(dāng)代革命軍人的核心價(jià)值觀，以提高思想、科學(xué)文化、身心健康素質(zhì)，承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任。

【注 釋】

[1] 劉茂杰，張明倉(cāng)，王幸生.為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證——深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)主席關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要地位和作用的重要論述[J].北京：解放軍報(bào)，2014.

【參考文獻(xiàn)】

[1] 盧黃熙，大學(xué)軍事理論簡(jiǎn)明教程[M].廣州：中山大學(xué)出版社，2011.

[2] 沒(méi)有強(qiáng)大軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)就沒(méi)有保障[J].北京：解放軍報(bào)，2013.

[3] 姜魯鳴，王文華.國(guó)防和軍隊(duì)改革重點(diǎn)方向和基本原則[J].北京：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2014.

[4] 劉茂杰，張明倉(cāng)，王幸生.為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證——深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)主席關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要地位和作用的重要論述[J].北京：解放軍報(bào)，2014.

[5] 和平年代，軍人要像軍人的樣子——對(duì)當(dāng)前軍人形象塑造的調(diào)查與思考[J].北京：解放軍報(bào)，2014.

【作者簡(jiǎn)介】

焦皓華（1986-）男，廣東廣州人，中山大學(xué)新華學(xué)院學(xué)生輔導(dǎo)員，助教，教育學(xué)碩士研究生，研究方向：課程與教學(xué)論.