市政工程造價受工程變更影響分析

陳燕

摘要：工程變更傾向于對市政工程成本帶來較大影響，最大措施是節(jié)約成本，負(fù)責(zé)的工作人員應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整，根據(jù)實際情況，提出工程變更提議，使市政工程項目能夠保質(zhì)保量完成。

關(guān)鍵詞：工程變更；工程造價；變更方案

1市政工程的性質(zhì)和特點(diǎn)

市政工程與其他建設(shè)工程不同，有一定的特殊性，因此它具有以下特點(diǎn)：

一是市政工程的建設(shè)資金來源，以政府投資為主要經(jīng)濟(jì)來源。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、深化改革、對外開放、改善投資環(huán)境，投資主體、投資資金變化和來源呈現(xiàn)出多元化多樣性的趨勢。投資主體由單一政府投資逐漸轉(zhuǎn)為國有企業(yè)、集體企業(yè)、私有企業(yè)、外國投資和其他投資多種方式，銀行貸款資金、自融資金和企業(yè)聯(lián)合入股、中外投資、合作基礎(chǔ)經(jīng)營也是市政工程建設(shè)的重要資金來源。

二是投資數(shù)額較高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，設(shè)計流程規(guī)范。每一年度國家建筑工程基金高達(dá)上萬億人民幣，市政工程的建設(shè)占用數(shù)額在幾千個億元人民幣之間。大到一二線都市小至城鎮(zhèn)村落，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都趨向于資金規(guī)模大、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的范疇。

三是大規(guī)模建造，短暫的建造時期，施工過程是復(fù)雜的。市政設(shè)計項目是線性特征，更多在城市的地區(qū)，環(huán)境是復(fù)雜的，很多原因妨礙投資控制，例如對于存在地下障礙物的地面，與建筑工期相交，建造操作被大部分分散開，短暫的建造時期，高品質(zhì)要求，而且與行政指示的政府部門的要求相關(guān)等等，所有這些是直接或間接影響一項項目投資。

市政工程建設(shè)的這些特點(diǎn)，則讓我們了解市政工程的復(fù)雜性，對市政工程改造的重要性和必要性一個清晰的認(rèn)識，加強(qiáng)成本管理，市政工程的控制，市政工程造價管理改革，以增強(qiáng)憂患意識。

2工程變更對市政工程造價控制與管理的影響現(xiàn)狀

在中國通過這幾年很大數(shù)量的工程學(xué)例子來看，工程變化也許經(jīng)常帶來對市政工程項目的整體項目費(fèi)用的消極影響。一般來說，越多工程變化的數(shù)量發(fā)生，項目費(fèi)用將被增加更多，很大地花費(fèi)的市政工程的控制和管理成本。當(dāng)花費(fèi)的市政工程的中國的當(dāng)前控制和管理還是通過局部管理，對整體控制和管理的整個建造計劃整體過程是很是缺乏。設(shè)計公司、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和施工方的成本控制目標(biāo)和管理市政工程方案并不一致，甚至還缺乏彼此之間的監(jiān)管措施，因此，溝通和管理的欠缺是的監(jiān)管機(jī)構(gòu)通常僅限于施工階段的市政工程，市政工程造價在設(shè)計和管理的不足也無人問津。盡管設(shè)計單位在設(shè)計階段將有相關(guān)市政工程預(yù)算的工作等等，但由于溝通的缺失和現(xiàn)行制度的約束機(jī)制，設(shè)計單位通常在市政工程管理與成本控制方面是過于保守，導(dǎo)致投資仍將不能達(dá)到一個合理的水平。另外當(dāng)前我國一直未能采取全面和有效的設(shè)計方案，使得設(shè)計工作沒有得到應(yīng)有的注意和制約因素，尤其是建設(shè)單位并沒有適當(dāng)采取有關(guān)措施，敦促概念設(shè)計單位設(shè)計質(zhì)量和限制的改進(jìn)，即便很多市政工程項目在設(shè)計階段并沒有投標(biāo)和設(shè)計工作。許多設(shè)計單位對其管理制度不夠完善，缺乏質(zhì)量意識，往往只是盲目追求設(shè)計任務(wù)達(dá)成以及其經(jīng)濟(jì)效益。理論上講，市政設(shè)計建造項目在項目可行性研究之后，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的考試和程序的投資定額審批，在執(zhí)行過程中的各種階段，能做到長期仔細(xì)的籌備，有效地組織和控制，科學(xué)管理，市政設(shè)計費(fèi)用在數(shù)額上應(yīng)該被控制在合理的限度內(nèi)。然而，許多建筑單位在中國是急于開始建造計劃，并且缺乏必要的準(zhǔn)備。為了得到建設(shè)項目，特別是數(shù)額較大的項目，沒有相應(yīng)的投資額度制約，建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計深度要求、投標(biāo)文件改進(jìn)和建筑合同都是缺乏嚴(yán)密的控制，造成市政工程項目經(jīng)常在施工中改進(jìn)方案，當(dāng)遇到需要改變設(shè)計的建筑，在市政工程建筑過程時他們認(rèn)為需要什么改變，它就會被改變再改變，并且工程變化是缺乏合理研究，缺乏的合理性和必要性的，并且缺乏有效的監(jiān)管和審批，這是沒有為工程變化導(dǎo)致的損失設(shè)立清楚的責(zé)任系統(tǒng)所為。

3在市政工程造價的控制與管理中對于工程變更的控制措施

3.1通過市政工程的限額設(shè)計優(yōu)化從根本上對工程變更進(jìn)行控制

設(shè)計是市政工程建設(shè)項目進(jìn)入工作現(xiàn)實階段計劃。除參與項目決策、設(shè)計工作中起了決定性的作用。第一，加強(qiáng)外部監(jiān)管和設(shè)計圖紙和設(shè)計單位的質(zhì)量檢驗。充分發(fā)揮圖紙審查中心審查、監(jiān)理、設(shè)計質(zhì)量的功能。第二，規(guī)范設(shè)計預(yù)算估計方法。建立估計通過工程標(biāo)準(zhǔn)的固定的成本管理站的設(shè)計和中國建設(shè)銀行和其他全面的檢查，以確定作為基地的費(fèi)用，從而消除人為的規(guī)模擴(kuò)張的投資金額，增加設(shè)計工程變更費(fèi)用。第三，建立薪酬體系設(shè)計。設(shè)計圖紙被公認(rèn)為應(yīng)該給設(shè)計單位和設(shè)計人員開展優(yōu)秀設(shè)計獎。第四，制定定額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。限額設(shè)計是工程建設(shè)過程中有效的控制方法，是控制工程變更，投資規(guī)模的有效措施之一。

3.2通過市政工程的變更審核強(qiáng)化從制度上對工程變更進(jìn)行控制

工程變更審查，以判定是否修改以及何時修改。項目變更審計從以下三個方面分析：一是審查項目的變化是不是必要的。如果最初的設(shè)計不能保證項目順利進(jìn)行，因為設(shè)計的缺失或錯誤的質(zhì)量要求和與施工現(xiàn)場操作不匹配，工程變更必須解釋工程變更的原因，如地質(zhì)條件變化、技術(shù)變革、不當(dāng)?shù)脑O(shè)備選型、設(shè)計、設(shè)計錯誤遺漏或其他原因。二是互利領(lǐng)域工程項目后變化的變化可能引起的增加的費(fèi)用和索賠損失，比較和權(quán)衡的利與弊，然后才作出決定。三是審查項目成本的增加或減少控制的預(yù)算總額范圍內(nèi)，如有必要，工程變更，但可能會超出預(yù)算、施工單位和時報。根據(jù)工程變更、工程更改成本和沖擊性能，分為重大的工程變更、工程變更和一般的工程更改。工程更改這三種的重要性不同，審計機(jī)關(guān)也是不同的。

3.3通過市政工程的變更方案選擇從實施中對工程變更進(jìn)行控制

工程變更的項目大多缺乏對其的施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、施工工期、施工安全、建筑質(zhì)量和操作技術(shù)等許多其他因素的綜合評，不能夠?qū)こ套兏M(jìn)行有效的價值分析和多方案比較，使一些毫無意義的工程變更發(fā)生，或沒有提出最優(yōu)解的工程變更更改建議，造成不必要的成本和時間損失。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程變更的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價和選擇最佳方案。工程變更，以不影響功能的前提或下，以合理的成本，計劃，質(zhì)量和過程性能的工程更改原來的計劃。要實現(xiàn)共同項目締約方的項目變更。所有項目的工程變更一旦決定，應(yīng)都通知工程更改信息和計劃公布于眾，以便該項目的主要機(jī)構(gòu)掌握和了解工程的變化，調(diào)整其工作計劃，朝著新的方向。此外，在工程變更的執(zhí)行后，還應(yīng)告知相關(guān)單位實施效果。

4結(jié)語

總之，市政工程造價是市政工程建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)綜合反映受益指數(shù)和社會福利指數(shù)和合理確定工程造價有效控制和管理，是優(yōu)化工程施工項目管理的重要手段。根據(jù)定義，是指市政工程造價管理是市政工程預(yù)計總費(fèi)用或?qū)嶋H的支出。因此，對市政工程建設(shè)造價管理與控制是高度技術(shù)和專業(yè)的工作與市政工程造價在整個過程中的項目決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段，管理和控制的。因此，如何對有效地控制和管理的科學(xué)對市政工程成本控制的工程變更，尤其是對市政工程，市政工程造價的影響工程成本控制的合理和可控范圍內(nèi)，范圍內(nèi)的增長速度被放在前面所有的投資者和項目管理的一個重要課題。

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