淺析市政工程安全管理

黃舜安

摘 要：市政工程施工作業(yè)面長、工程量大，而且施工過程要受到交通條件、氣候環(huán)境的影響，因此市政工程的施工安全很難得到保障。本文就市政工程施工安全管理進行分析。

關鍵詞：市政工程；施工安全；管理

一、市政工程安全管理的重要性

安全生產(chǎn)和管理是任何企業(yè)和單位都必須重視的，但是市政工程的特點決定了它的安全管理比一般的企業(yè)具有更大的意義。

1、市政工程施工的不確定因素多

多數(shù)市政施工，場地分散、工期緊、露天作業(yè)多；工程布點多，工人流動性強，施工場地面積大；手工操作、地下作業(yè)和交叉作業(yè)多。市政施工勞動條件、安全衛(wèi)生狀況、施工環(huán)境差別大，給安全生產(chǎn)帶來了很多不確定性因素。

2、市政工程施工復雜程度高

市政工程多數(shù)在城市內(nèi)施工，既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護工程；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。

二、市政工程安全管理問題

1、市政施工工程施工環(huán)境復雜多變，受自然環(huán)境限制的較多

市政施工工程規(guī)模相對較大，一般均為外部露天施工，內(nèi)部施工作業(yè)較少，不同的外部施工作業(yè)環(huán)境的多變性，給施工過程帶來困難。一些常見的復雜的外部市政施工工程有：地下管道的地下施工作業(yè)，大規(guī)模的建筑工程、城市高架橋的高空作業(yè)，水上大橋的水上施工作業(yè)，開通山路、鄉(xiāng)村等的道路施工工程等。這些施工工程作業(yè)，與其他建筑工程相比，具有工程量大、危險性高、情況復雜的特點，在施工過程中需要大量的人力物力支持，而且，有些工程的施工地點人員流動多，人員的不確定因素大，給現(xiàn)場維護秩序與安全管理帶來困難。市政施工工程受到自然環(huán)境的限制較多，無論從人員管理方面，還是從設備設施使用方面，安全隱患均高于一般的建筑工程，所以加強施工現(xiàn)場管理水平成為市政施工工程最重要的任務。

2、工程人員安全生產(chǎn)管理意識薄弱

隨著國家的逐步完善，在要求工程速度的同時，更追求安全與質(zhì)量的達標。而“安全生產(chǎn)”是工程施工建設中永恒不變的主體。但近年來，工程建設中的安全事故時有發(fā)生，給人們帶來沉重傷痛。由于市政工程本身的復雜性、多變性和不穩(wěn)定性，而工程人員所具有的安全生產(chǎn)管理意識淡薄，沒有系統(tǒng)的安全管理體系，加重了市政工程的安全負擔。工程人員作為工程建設的主體，尤其是一線工人，大多是農(nóng)村進城打工，缺乏相關的市政工程施工經(jīng)驗，也缺乏自我安全保護意識，沒有進行安全保護的教育，使安全管理更加困難。

3、施工技術要求高但從事人員技術不足

市政工程是一種具有較高專業(yè)知識的特殊職業(yè)。其主要包括橋梁、道路、建筑等工程，比如在市政道路施工時，要求技術最好、結(jié)構(gòu)最復雜的是橋梁建設，有難度大、工期長、技術高的特點，然而，目前市政施工人員的施工技能并不高，不符合時代發(fā)展的技術需求，難以達到質(zhì)量要求。市政建筑施工人員比較復雜，流動性大，技術專業(yè)性低，對施工單位與施工人員的聘用沒有嚴格的審核，致使一些工程由于技術不足影響工程質(zhì)量，留下安全隱患。

4、市政工程施工管理混亂，管理的水平較低

一般來說，市政工程的施工項目多承包到市政施工單位的下屬單位，多為雇傭的勞務派遣公司承包施工。承包施工隊的人員流動性大，很多員工業(yè)務水平低，給施工過程的監(jiān)管帶來很大困難，施工管理水平差。且由于多數(shù)施工單位與監(jiān)管單位都在同一系統(tǒng)政府職能部門下管理，導致施工單位與監(jiān)管單位師出同門，也就是說生產(chǎn)與質(zhì)檢歸在了同一部門，即監(jiān)管單位很難公正的指導施工單位，這樣的管理模式也給施工工程的質(zhì)量帶來了很大的困難。

5、工程施工監(jiān)管體制不健全

目前，市政工程施工的監(jiān)理部門大多形同虛設，沒有切實發(fā)揮自身的監(jiān)控作用?？茖W的監(jiān)管體制將是從現(xiàn)場施工到工程進度、施工人員、機械設備等全方位進行監(jiān)控。但實際施工過程中，許多施工監(jiān)控情況受到限制，很難做到全程監(jiān)控，其中的漏洞會使一些部門受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使趁虛而入；有時監(jiān)控部門由于處于不利地位，發(fā)現(xiàn)問題卻不敢糾正；甚至主動為施工企業(yè)讓行，對整個市政工程安全質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。

三、市政工程施工安全管理策略

1、加強安全教育，提高安全意識

在市政工程的施工安全管理中，施工單位必須做好安全施工法規(guī)的內(nèi)部宣傳與教育，使得全員明確自己在安全施工中所應承擔的責任與義務"除了施工安全及相關法律教育以外，還應注重施工人員與監(jiān)理人員安全意識的提高，這是保證施工安全的重要基礎“在市政工程的現(xiàn)場施工中，應聘請專家親臨現(xiàn)場，指導監(jiān)理人員進行安全監(jiān)管工作，協(xié)助施工人員掌握防范安全問題的基本原則與要點”另外，在施工企業(yè)的安全教育各種，對于特殊種類施工人員的安全培訓是不容忽視的，例如：機械操作人員、焊接人員、高空作業(yè)人員等在施工中面臨更多的安全隱患，在復雜多樣的施工環(huán)境中，他們必須具備較高的安全意識，否則極有可能因一時麻痹大意，而造成嚴重的安全事故。

2、綜合提升工程人員的專業(yè)技術，保證工程安全

市政工程主要是針對城市區(qū)域、政府目標、城市發(fā)展、交通狀況等方面，對工期有十分嚴格的要求，工期短，任務重，加上市政工程所涉及的專業(yè)種類多，市政工程建設項目所涉及的桿管線交叉矛盾復雜，且受環(huán)境影響大，綜合起來說明市政工程對技術要求水平高，因此，綜合提升工程人員的專業(yè)技術，確保工程安全與質(zhì)量是關鍵。首先，對有多年實際施工經(jīng)驗的技術人員組織專門的技術培訓，強化專業(yè)技能。其次，對年輕人員來說，要充分挖掘其自身的技術潛能，激發(fā)工作積極性和上進心，為工程建設帶來年輕的新鮮活力。最后，在市政工程中，技術創(chuàng)新越來越重要。以技術創(chuàng)新為先導，建立項目科技創(chuàng)新體系和制度，營造創(chuàng)新的工程建設氛圍。以降低工程成本、提高工程質(zhì)量、保證企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益為目標，在企業(yè)加大科技投入的基礎上，鼓勵技術人員發(fā)揮創(chuàng)造性思維，進行技術創(chuàng)新，努力創(chuàng)造出具有高、新、尖、難等特點的創(chuàng)新技術，不斷優(yōu)化施工技術，保證工程安全與質(zhì)量。

3、完善并嚴格執(zhí)行工程監(jiān)控制度，消滅安全隱患

對于目前現(xiàn)存的監(jiān)控制度，要在其基礎上不斷完善，并全面貫徹和執(zhí)行。健全的監(jiān)控制度不僅僅是對施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量監(jiān)控，還應對工程的進度計劃、人員的施工技術、機械設備的使用、工程資金的調(diào)撥等，貫穿于工程建設的全過程中。科學的監(jiān)控制度應該使其職員具有相應權利，并使權利落實到工作上，同時，監(jiān)理相關人員要認清自己的職責，認真負責并維護其權力。所有的工程項目都要配備足夠的監(jiān)控人員，并親力到現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保每一項工程都做到萬無一失。在工程建設中，一部科學、合理、可操作性的監(jiān)控制度，能夠為企業(yè)提供正確的發(fā)展方向；規(guī)范企業(yè)及其員工的行為；有利于企業(yè)安全生產(chǎn)，避免或杜絕安全事故的發(fā)生，為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展奠定良好的基礎。

結(jié)語：安全管理工作意義重大、任重道遠，管理者應不斷深入地研究和探討，把安全生產(chǎn)貫徹到企業(yè)管理的每一個環(huán)節(jié)，使施工過程中發(fā)生事故的可能性減小到最低限度，從而有利于安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。

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