探討公路工程施工中的安全事故及控制措施

董雪

摘要：本文主要對(duì)影響公路施工安全事故的原因進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)控制措施，以期望公路工程項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)質(zhì)量建設(shè)的同時(shí)，能夠確保安全作業(yè)。

關(guān)鍵詞：公路工程 安全事故 原因分析 控制措施

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路建設(shè)事業(yè)日趨高漲，與公路工程施工相伴而生的安全事故則日益受到重視。當(dāng)前在我國(guó)公路工程施工中，以“經(jīng)驗(yàn)控制型”和“過(guò)程控制型”為主要預(yù)防措施，還沒(méi)有建立較為完整的安全事故防范體系，更無(wú)法對(duì)常見(jiàn)的安全施工事故進(jìn)行有效的遏制和避免，以致于安全隱患始終嚴(yán)峻。為此，作為現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的重要部分，構(gòu)建公路施工危險(xiǎn)源控制體系，從事故產(chǎn)生的原因上來(lái)細(xì)化分解各類不安全行為、管理缺陷等，從而提出有效的危險(xiǎn)源控制原則和管理方法，以改善公路工程施工安全環(huán)境。

一、公路工程施工安全管理的特點(diǎn)：

公路工程施工安全管理中具有長(zhǎng)期性、社會(huì)性、復(fù)雜性、精細(xì)性的特點(diǎn)，長(zhǎng)期性是指施工安全管理貫穿于工程的設(shè)計(jì)期、準(zhǔn)備期、施工期直至缺陷責(zé)任期和保修期。社會(huì)性指工程實(shí)體的質(zhì)量安全和施工人員的人身安全。復(fù)雜性主要是由公路工程施工管理的技術(shù)復(fù)雜、工種復(fù)雜、環(huán)境復(fù)雜來(lái)決定的。精細(xì)性是由于現(xiàn)代公路工程施工強(qiáng)調(diào)精細(xì)化、規(guī)范化施工，每一道工序、每一種工藝都要求按規(guī)范進(jìn)行精益求精。因此，公路工程施工安全管理必須系統(tǒng)而全面，這樣才能保證施工安全，運(yùn)行安全。

二、公路工程施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故的原因分析

（一）、在施工中不能落實(shí)安全技術(shù)規(guī)范

在實(shí)際的施工過(guò)程中，很多工種并不能完全按照安全規(guī)范與技術(shù)要求來(lái)進(jìn)行，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。許多公路工程施工人員冒險(xiǎn)蠻干，存在僥幸心理。在施工前未編寫施工方案，不做技術(shù)交底，有章不循。

（二）安全管理薄弱

很多企業(yè)為了獲得高額利潤(rùn)，通常將工程轉(zhuǎn)包給低級(jí)資質(zhì)的企業(yè)。有的企業(yè)的某些機(jī)構(gòu)的設(shè)置也是形同虛設(shè)。施工也由分包自行組織，分包企業(yè)通常為了節(jié)約資金，搶工期，就會(huì)對(duì)工程選擇“一切從簡(jiǎn)”，企業(yè)內(nèi)許多的安全管理措施也是能免則免。

3、操作人員的安全意識(shí)與技能薄弱

目前，很多公路工程施工企業(yè)，不管是高級(jí)資質(zhì)的還是低級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，通常都是在勞動(dòng)市場(chǎng)來(lái)招聘民工施工。而這些民工并沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，文化教育水平也比較低。安全意識(shí)不強(qiáng)烈，對(duì)施工環(huán)境不熟悉，缺乏安全意識(shí)，自我保護(hù)能力弱，不能很好地辨別出危險(xiǎn)因素的存在。

4、企業(yè)在安全管理方面存在缺陷

大多數(shù)企業(yè)在安全管理方面存在嚴(yán)重缺陷。（1）在施工過(guò)程、作業(yè)程序上存在許多技術(shù)錯(cuò)誤，也存在許多作業(yè)程序缺陷；（2）是在性能控制上的缺陷，比如監(jiān)測(cè)、設(shè)計(jì)和不符合處置方面的缺陷。（3） 是對(duì)來(lái)自相關(guān)各方面的風(fēng)險(xiǎn)管理上存在缺陷。比如說(shuō)合同管理、采購(gòu)活動(dòng)等方面忽略安全管理的要求。

二、公路工程施工安全管理的措施

1、加強(qiáng)工程安全管理宣傳.公路施工企業(yè)與相關(guān)管理人員應(yīng)加大力度對(duì)公路工程安全進(jìn)行宣傳教育，并開(kāi)展各種有關(guān)工程安全的培訓(xùn)活動(dòng)，以此提高所有工程人員的安全意識(shí)。同時(shí)應(yīng)與交通部門及相關(guān)安全管理部門進(jìn)行良好溝通，以此來(lái)確保工程安全宣傳的效果，促使得每個(gè)從事交通建設(shè)的工作者都能夠經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育，做好相應(yīng)的安全防護(hù)，進(jìn)而對(duì)其安全知識(shí)及素養(yǎng)進(jìn)行考核，沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的工作者不能上崗。另外，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾對(duì)公路工程的安全知識(shí)儲(chǔ)備及提高相關(guān)的安全意識(shí)也是非常重要的。

2、建立安全保證體系。（1）設(shè)立安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。安全目標(biāo)管理是目標(biāo)管理在安全管理方面的應(yīng)用，是指工程項(xiàng)目各個(gè)部門乃至每個(gè)職工，從上到下圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標(biāo)而努力，是實(shí)行安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公路工程安全目標(biāo)首先確定“六無(wú)一杜絕”、“三消滅”、“一創(chuàng)建”?！傲鶡o(wú)”安全生產(chǎn)管理目標(biāo)即工程無(wú)施工人員傷亡，無(wú)重大工程結(jié)構(gòu)安全事故，無(wú)重大設(shè)備、火災(zāi)、管線、交通事故；“一杜絕”即杜絕重傷事故（包括本單位職工、農(nóng)民工、外單位職工）；“三消滅”即消滅違章指揮、消滅違章操作、消滅慣性事故；“一創(chuàng)建”即創(chuàng)建安全文明施工工地。（2）建立安全保證體系。施工標(biāo)段工程項(xiàng)目部實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，對(duì)承建的工程項(xiàng)目的安全負(fù)全面責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。安全施工保證體系分組織保證、工作保證、制度保證和專項(xiàng)資金保證4個(gè)方面。保證范圍分人身安全保證、結(jié)構(gòu)安全保證、施工安全保證。要認(rèn)真地編制安全施工保證計(jì)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按保證計(jì)劃和專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行管理、實(shí)施。

3、嚴(yán)把施工安全生產(chǎn)責(zé)任關(guān).在編制安全組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循客觀的安全控制程序，應(yīng)當(dāng)從工程實(shí)際出發(fā)，以人員安全和工程安全為中心，詳細(xì)分析工程潛在危險(xiǎn)源，認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程，編制專項(xiàng)施工方案。采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

4、加大對(duì)安全管理的投入力度.目前在我國(guó)，科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，在高科技的生產(chǎn)水平下，不僅要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備高科技化，同時(shí)對(duì)安全管理的設(shè)備也要進(jìn)一步的升級(jí)和提高。因而，不斷提升安全管理的投資水平，不斷引進(jìn)更為先進(jìn)的安全生產(chǎn)的管理理念，搭建管理人員的培訓(xùn)平臺(tái)，引進(jìn)先進(jìn)的安全隱患的檢測(cè)儀器與相關(guān)設(shè)備，通過(guò)高科技手段來(lái)實(shí)現(xiàn)公路工程安全管理的革新。

5、制定事故應(yīng)急預(yù)案.施工企業(yè)與建設(shè)單位需要結(jié)合公路工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，根據(jù)會(huì)出現(xiàn)安全事故的施工作業(yè)制定專項(xiàng)救援策略、應(yīng)急預(yù)案，以及進(jìn)行定期的演習(xí)，以確保專業(yè)救援搶險(xiǎn)的器材、設(shè)施、物資，以及人員都真正地落實(shí)。有關(guān)的人員需要對(duì)預(yù)案進(jìn)行定期熟悉和認(rèn)知，對(duì)救援任務(wù)與自身的責(zé)任進(jìn)行明確，且要安排演練，以盡可能地防止人員的傷亡與減少事故所造成的損失，真正地確保人員的財(cái)產(chǎn)與生命安全。工程項(xiàng)目部的經(jīng)理在確立與健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)之后，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目辦和監(jiān)理審批。倘若出現(xiàn)了安全事故，那么事故企業(yè)需要迅速地報(bào)告給地方安全監(jiān)督部門，公路工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、事故出現(xiàn)地、監(jiān)理企業(yè)，以及建設(shè)單位，而施工企業(yè)與建設(shè)單位需要迅速地對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行啟動(dòng)，組織有關(guān)的力量進(jìn)行搶救，還應(yīng)當(dāng)對(duì)事故場(chǎng)地進(jìn)行保護(hù)等。

結(jié)語(yǔ)

伴隨公路建筑工程行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，公路工程施工中的安全管理問(wèn)題也逐漸增加，并且影響著公路工程的質(zhì)量。制定一個(gè)符合我國(guó)公路建設(shè)實(shí)際情況的安全管理制度，重要的是要從施工技術(shù)方面采取措施，切實(shí)的解決好公路施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題。公路施工單位務(wù)必要增強(qiáng)安全意識(shí)，把安全放在第一位，堅(jiān)持以人為本，保證施工安全的同時(shí)，保證工程的質(zhì)量，提升工作效率。

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