探究公路橋梁工程合理變更及索賠證據(jù)管理

朱銀丹

【摘要】公路橋梁工程是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有保證公路橋梁的質(zhì)量，才能更好的發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)。橋梁工程作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動脈，保證公路橋梁工程的施工質(zhì)量，是提升公路橋梁社會和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)性工作。公路橋梁施工作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，橋梁工程合理變更以及索賠證據(jù)的管理也是重要的工作內(nèi)容之一。加強(qiáng)公路橋梁工程合理變更與索賠管理的研究，對公路橋梁工程合理變更與索賠管理的效果有著重要的意義。本文是針對公路橋梁工程合理變更以及索賠證據(jù)管理進(jìn)行研究，提高我國橋梁施工質(zhì)量，保證我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】公路橋梁工程 合理變更 索賠證據(jù)

隨著我國交通事業(yè)不斷的發(fā)展，在實(shí)施公路橋梁施工時，由于受到工程設(shè)計和施工技術(shù)以及環(huán)境的影響，很多情況下都會產(chǎn)生合同變更的問題。公路橋梁施工合同的變更一般都是按照變更內(nèi)容的大小依據(jù)來進(jìn)行實(shí)施，我們根據(jù)變更的多少以及大小將其分為大型變更和一般變更這兩種，由于公路橋梁建設(shè)施工過程周期長，規(guī)模大，所以橋梁施工變更的涉及范圍也就相對較大，處理不當(dāng)極易導(dǎo)致整個工程項(xiàng)目成本大幅度的提升，導(dǎo)致工程期限增加，也就造成了大量的人力物力的浪費(fèi)，所以加強(qiáng)對公路橋梁工程變更以及索賠管理是非常重要的，對已橋梁施工具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、橋梁工程變更與索賠的概念

公路橋梁工程索賠也就是指在公路橋梁合同履行的過程中，合同的當(dāng)事一方由于對方?jīng)]有履行合同的規(guī)定或者沒有正確的履行合同，同時可能由于其他非自身因素造成的工程經(jīng)濟(jì)損失，就要按照合同的規(guī)定向?qū)Ψ教岢鲆恍┙?jīng)濟(jì)上或者時間上的補(bǔ)償，這也是橋梁工程索賠的概念。然而橋梁工程索賠的依據(jù)主要是橋梁施工時的各種招標(biāo)文件、施工合同文件、工程的補(bǔ)充協(xié)議、橋梁工程施工現(xiàn)場的記錄、合同雙方往來的信件及會議紀(jì)要、施工照片、工程實(shí)際施工記錄和施工進(jìn)行計劃書以及檢查記錄等來定義。

橋梁工程變更與索賠很大程度上影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在企業(yè)日常經(jīng)營活動中要特別重視變更和索賠管理，橋梁施工工程中我們要更好的保證施工的質(zhì)量，這項(xiàng)工作也就是我們所說的第三次經(jīng)營。因此只有對橋梁工程變更和索賠進(jìn)行分析仔細(xì)的研究，對橋梁工程企業(yè)所施工項(xiàng)目的經(jīng)營進(jìn)行有效管理，才能實(shí)現(xiàn)工程利潤最大化。

2、公路橋梁工程合理變更與索賠原因的分析

2.1 公路橋梁工程變更的原因

公路橋梁建設(shè)過程中，由于公路施工時間較長以及橋梁工程整體的經(jīng)濟(jì)和法律之間的復(fù)雜關(guān)系，工程受到環(huán)境和氣候的變化的影響，導(dǎo)致公路橋梁工程的實(shí)際施工和計劃產(chǎn)生了變化，對于這些變化便成為橋梁工程合理變更的原因。

2.2 公路橋梁工程索賠的成因

公路橋梁施工時，若橋梁工程出現(xiàn)下面等因素，就會導(dǎo)致公路橋梁工程索賠的原因。比如，工程當(dāng)事人出現(xiàn)違約、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致一些不可抗力的因素的出現(xiàn)、橋梁設(shè)計等合同缺陷的存在、合同的變更等等，都是導(dǎo)致公路橋梁工程的索賠的原因。

2.3 公路橋梁工程索賠程序

索賠的程序，首先要整理索賠的證據(jù)，對于上文所說的索賠原因都是可以成為索賠的理由，對此工程承包商不應(yīng)該放過任何索賠的機(jī)會和證據(jù)，同時還要做好相應(yīng)的工作，對索賠事件應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)的了解以及索賠的事態(tài)的調(diào)查，通過分析索賠的事件和原因來判斷業(yè)主應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任的可能性。再者，有效的計算事件的損失，根據(jù)現(xiàn)行的施工合同文件，承包商應(yīng)該在索賠事件發(fā)生之后的20天內(nèi)，向業(yè)主發(fā)出索賠通知。其中索賠通知應(yīng)該包括索賠要求以及支持該事件要求的證據(jù)，并且要及時詳細(xì)全面。業(yè)主得到通知索賠之后十天內(nèi)給予回答，或者要求承包商進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由的證據(jù)，如果業(yè)主在十天內(nèi)沒有給出答復(fù)，也就認(rèn)為這件事情的索賠得到批準(zhǔn)。

3、提升公路橋梁工程變更索賠效果的措施

3.1 加強(qiáng)會議紀(jì)要與橋梁工程施工資料的搜集

公路橋梁工程變更索賠必須要有完備的資料的支撐，這些資料主要包括橋梁設(shè)計單位發(fā)放的工程設(shè)計變更單，以及相關(guān)的會議紀(jì)要等，在平時的工作中，需要加強(qiáng)對這些資料的整理和收集。

3.2橋梁工程施工資料同設(shè)計變更資料的統(tǒng)一性

在一般公路橋梁工程建設(shè)中，要做到工程施工資料與工程設(shè)計變更資料的統(tǒng)一性，才能保證建設(shè)單位利益的條件。例如，在相同的變更支持文件里面，如果設(shè)計變更材料中明確指出，工程深層攪拌樁要使用三攪四噴的施工方法，水泥的使用量一般為每一米需要六十五千克。然而在實(shí)際施工材料里面的記錄卻采用了深層攪拌樁使用二攪二噴的施工方法，水泥的使用量為每米六十千克。在對這份合同變更整理的時候，審計會認(rèn)為當(dāng)時怎么沒有根據(jù)圖進(jìn)行施工，為什么私自降低工程的施工標(biāo)準(zhǔn)？對于這些問題使得工程變更和索賠工作受到影響，因此必須做好施工資料和變更資料的一致性。

3.3 加大對橋梁工程合同內(nèi)容的掌握和應(yīng)用

在公路橋梁工程發(fā)生變更時，橋梁工程的相關(guān)合同要隨身攜帶，以便更好的提升變更的針對性和準(zhǔn)確性。很多的公路橋梁施工合同里面，對于工程變更費(fèi)用的計算方法都有明確的規(guī)定，這些計算方法需要管理人員深刻的了解，只有更好的了解這些計算方法，才能夠準(zhǔn)確把握橋梁工程的變更費(fèi)用的計算。在大多數(shù)情況下，橋梁工程合同里工程的變更費(fèi)用的計算規(guī)定主要包括有：工程合同里面已具備變更的工程的價格，根據(jù)合同已經(jīng)規(guī)定的價格作出變更合同的價款。

3.4 做好橋梁工程索賠資料的日常整理

公路橋梁工程索賠作為一個復(fù)雜精細(xì)的工作，需要我們根據(jù)橋梁工程開工到橋梁工程結(jié)束，在這一個周期中進(jìn)行索賠材料的收集和整理，通過這些材料來保證工程索賠成功的基礎(chǔ)。例如，在一些橋梁工程中，政府部門設(shè)置的工程變更的問責(zé)制度，在項(xiàng)目施工期間，對于單項(xiàng)的工程索賠達(dá)到了一定的規(guī)定的限額，這個時候就需要對工程相關(guān)的當(dāng)事人進(jìn)行問責(zé)。因此，橋梁工程施工部門只有具備充足的資料和證據(jù)，才能夠進(jìn)行有效的索賠。這就需要在日常的管理工作中，加大對資料的管理和收集，以便更好的保證工程索賠，保證證據(jù)的可用性和充足性。

3.5 注重權(quán)威資料的整理和使用

很多單位并不具備橋梁設(shè)計單位出具的設(shè)計變更，還能得到索賠。這些問題我們要注重權(quán)威資料的整理和使用，提高建筑單位的施工質(zhì)量，打個比方，建設(shè)工程施工期間，若要預(yù)制三十米空心板梁，當(dāng)預(yù)制第十片的時候，第一批根據(jù)圖紙施工的三片試驗(yàn)梁底板出現(xiàn)了開裂的問題。同樣會導(dǎo)致工程設(shè)計合同的變更，項(xiàng)目工程也隨之延期。延期對于施工單位來說，必會加大人力物力的投資，導(dǎo)致工程造價的升高，為此該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該聘請專家進(jìn)行分析，找出此次空心板梁開裂的原因，確定索賠是否成立，從而為建設(shè)單位進(jìn)行索賠，提供了充足的證據(jù)。

4、結(jié)束語

通過對公路橋梁工程變更和索賠的研究，我們了解了建筑行業(yè)之間的競爭趨勢不斷的提升，由于施工企業(yè)的數(shù)量眾多，工程承包商和發(fā)包商之間合作的過程中很難找到一個平衡點(diǎn)。此外，在施工的過程中，由于建筑工程專利施工的方法比較少，市場競爭的激烈化，導(dǎo)致承包商為了獲取更多的利益，會惡意壓低價格

來承包更多的業(yè)務(wù)，由此導(dǎo)致建設(shè)過程中漏洞頗多。作為公路橋梁工程的發(fā)包商和建設(shè)單位，更要加強(qiáng)研究工程合理變更及索賠管理事項(xiàng)，保證各自利益的前提下，提高公路橋梁工程的施工質(zhì)量。

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