現(xiàn)階段房建施工招標(biāo)最高限價(jià)編制與審查的探討

廉燕萍

【摘要】現(xiàn)階段，房屋建筑工程發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要性的地位和位置。特別是近些年來，各房建開發(fā)商不斷加大投資，迎來了房建施工工程繁榮發(fā)展的壯觀局面。然而，在房建工程施工過程中，關(guān)于施工招標(biāo)的價(jià)格控制對整個(gè)房建工程發(fā)揮著重要性的作用和意義，因此在房建工程施工過程中首先要編制好房建工程的最高限價(jià)，并對房建最高限價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保房建施工招標(biāo)價(jià)格的準(zhǔn)確性。本文，針對現(xiàn)階段房建施工招標(biāo)中最高限價(jià)的編制與審核問題進(jìn)行一系列深入的探討和研究。

【關(guān)鍵詞】房建工程；施工；招標(biāo)限價(jià)；編制與審查

新時(shí)期，各行業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)競爭越來越強(qiáng)烈，各行業(yè)面臨的發(fā)展壓力日益增大。為了推動(dòng)房建行業(yè)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，增加房建行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，控制房建工程施工招標(biāo)過程中的最高價(jià)格，完善房建工程中施工招標(biāo)最高限價(jià)編制和審查工作具有重要意義。下面，將從控制房建施工招標(biāo)最高價(jià)格的作用談起，指出了房建施工招標(biāo)中最高限價(jià)的重要性，并提出了房建施工招標(biāo)最高限價(jià)編制中需要注意的事項(xiàng)，以及最高限價(jià)審查的問題。

1 房建工程招標(biāo)最高限價(jià)概述

房建施工招標(biāo)最高限價(jià)是指，按照國家或省級(jí)建設(shè)部門的計(jì)價(jià)參考方法和依據(jù)，招標(biāo)人通過計(jì)算施工圖紙，限制的房建工程招標(biāo)最高造價(jià)。早在2008年，我國就出臺(tái)了《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》相關(guān)文件，其中以強(qiáng)制性條款的形式，對房屋建筑工程招標(biāo)價(jià)格進(jìn)行規(guī)定。對國有資金投資的建筑工程項(xiàng)目都要進(jìn)行工程量清單招標(biāo)，并且要編制招標(biāo)價(jià)格，控制招標(biāo)最高價(jià)，等工程招標(biāo)價(jià)格編制完成后，還要交由相關(guān)部門進(jìn)行審查，經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可，否則招標(biāo)將會(huì)被拒絕。

房建工程最高限價(jià)的提出，隨之也給工程量清單招標(biāo)帶來了重大影響，導(dǎo)致房建招標(biāo)的管理工作面臨眾多問題。因此，探討房建工程施工招標(biāo)的最高限價(jià)，并注意編制和審查過程中的重要問題，對我國房建工程施工招標(biāo)工作發(fā)揮著重要作用。

2 房建工程招標(biāo)限價(jià)重要性

根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定，“參與招投標(biāo)的人均設(shè)有標(biāo)底，并且標(biāo)底必須要保密”。然而，工程量清單招標(biāo)實(shí)行后，改變了原來的招標(biāo)方式，于是出現(xiàn)了不少哄抬標(biāo)價(jià)的現(xiàn)象，我國不少地區(qū)在房建招標(biāo)項(xiàng)目上，出現(xiàn)了不少報(bào)價(jià)高于標(biāo)底的現(xiàn)象，就導(dǎo)致中標(biāo)人的標(biāo)價(jià)比招標(biāo)人的預(yù)算要高，這樣就為招標(biāo)業(yè)主造成了更大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，科學(xué)、合理的編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，限制招標(biāo)最高價(jià)格，防止哄抬標(biāo)價(jià)現(xiàn)象，避免造成資產(chǎn)的損失，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。下面，主要分析一下房建限制最高價(jià)格的作用。

2.1控制投資

限制房建工程施工招標(biāo)的最高價(jià)格，對有效控制招標(biāo)人投資起著一定的作用，能夠在很大程度上控制投資過熱，從而減少惡性投標(biāo)，防止房建泡沫的發(fā)生，減少房建投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.2修正招標(biāo)中出現(xiàn)的不符問題

招標(biāo)工程量清單以及招標(biāo)文件是編制招標(biāo)最高價(jià)格的依據(jù)，因此在編制招標(biāo)最高價(jià)格的過程中，不可避免的會(huì)出現(xiàn)工程量清單和招標(biāo)文件以及施工圖紙之間的不相符問題，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不符問題，修正招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)文件以及施工圖紙等。

2.3 使招投標(biāo)過程透明化

招標(biāo)最高限價(jià)的出現(xiàn)，使標(biāo)底作用淡化。減少了房建施工招標(biāo)中出現(xiàn)的暗箱操作等不合理的行為和不公平競爭，縮小了標(biāo)價(jià)之間的誤差，從而能夠進(jìn)行科學(xué)、正確的評(píng)價(jià)投標(biāo)和標(biāo)價(jià)，使整個(gè)房建施工投標(biāo)過程更加透明化、公平化。

2.4 規(guī)范合理投標(biāo)報(bào)價(jià)

限制房建施工招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格以及組價(jià)原則與投標(biāo)報(bào)價(jià)中工程清單項(xiàng)目的組價(jià)原則是一致統(tǒng)一的，通過比較兩者項(xiàng)目，就會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的問題，從而進(jìn)行糾正，確保了投標(biāo)報(bào)價(jià)的更加合理性和科學(xué)性。

3 標(biāo)價(jià)編制注意問題

房建施工招標(biāo)最高價(jià)格對控制投資和惡意不公平競爭，發(fā)揮著重要作用，但是要想切實(shí)規(guī)范投標(biāo)人的行為和保障招標(biāo)人的利益，建立合理、科學(xué)的最高標(biāo)價(jià)編制具有關(guān)鍵性意義。因此，房建工程施工過程中招標(biāo)最高價(jià)格的科學(xué)編制，并注意標(biāo)價(jià)編制過程中的問題，對規(guī)范標(biāo)價(jià)影響深遠(yuǎn)。下面主要分析一下，房建工程施工招標(biāo)過程中最高標(biāo)價(jià)編制的注意問題和注意事項(xiàng)。

3.1 重視編制說明

所謂編制說明就是對招標(biāo)標(biāo)價(jià)內(nèi)容編制的一種解釋和說明，是造成招標(biāo)最高限價(jià)的重要部分。在實(shí)際招標(biāo)標(biāo)價(jià)編制過程中，編制說明往往是容易忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)，其實(shí)招標(biāo)最高限價(jià)的編制說明的清晰性和完整性，是編制單位專業(yè)編制水平和能力的體現(xiàn)，對編制單位有著重要影響力。根據(jù)房建工程標(biāo)價(jià)編制規(guī)定得知，編制說明中必須要包含：招標(biāo)人問題，報(bào)價(jià)情況以及增補(bǔ)措施項(xiàng)目問題等，都需要搞清楚。

3.2 確保清單組價(jià)準(zhǔn)確且完整

在工程清單計(jì)價(jià)中涉及到清單組價(jià)問題，其中清單組價(jià)是招標(biāo)價(jià)格編制重要的內(nèi)容，同時(shí)也是清單計(jì)價(jià)的重要環(huán)節(jié)。因此，準(zhǔn)確且完整的組價(jià)直接影響了的標(biāo)價(jià)的合理性。這樣在清單組價(jià)過程中，對工程施工清單項(xiàng)目的編碼、名稱、特征以及計(jì)量單位、工程內(nèi)容和數(shù)量等要進(jìn)行認(rèn)真分析和復(fù)核。另外，還要從計(jì)價(jià)依據(jù)和規(guī)范出發(fā)，選擇組價(jià)定額或者計(jì)算組價(jià)工程量，分析整個(gè)組價(jià)和工程量。

3.3 注意政策調(diào)整

政策調(diào)整一般是指人工費(fèi)調(diào)整和機(jī)械臺(tái)班，個(gè)別情況下也涉及到規(guī)費(fèi)、稅金方面的調(diào)整，機(jī)械臺(tái)班一般根據(jù)市場變化測算調(diào)整，人工費(fèi)調(diào)整多是由于國家相應(yīng)的調(diào)整政策，必須及時(shí)修正規(guī)定。但不管基于哪種原因一旦出現(xiàn)了政策性調(diào)整，編制招標(biāo)最高標(biāo)價(jià)時(shí)，必須運(yùn)用最新的價(jià)格和標(biāo)準(zhǔn)。目前大多編制人員都使用軟件進(jìn)行編制，很多人對政府文件關(guān)注程度不高，但是軟件編制不能及時(shí)更新，影響了招標(biāo)最高限價(jià)的編制。例如，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺(tái)機(jī)械調(diào)整文件、規(guī)費(fèi)調(diào)整文件、稅金調(diào)整文件等，計(jì)價(jià)軟件更新均表現(xiàn)出滯后性。這時(shí)就需要編制人員手動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，如果編制人員不能及時(shí)掌握這方面的信息，就會(huì)直接導(dǎo)致房建施工招標(biāo)最高限價(jià)編制的不準(zhǔn)確。

4 標(biāo)價(jià)審查

房建施工招標(biāo)最高限價(jià)編制完成后，為了進(jìn)一步確保標(biāo)價(jià)編制的合理性，還要交由相關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)格的審查。對房建工程招標(biāo)過程中的多種工程項(xiàng)目清單進(jìn)行認(rèn)真檢查和審核，同時(shí)對招標(biāo)文件中的注意問題和特別要求，進(jìn)行仔細(xì)研讀，最后結(jié)合房建工程施工圖紙，綜合考慮房建工程招標(biāo)價(jià)格影響因素，從而制定準(zhǔn)確的房建工程招標(biāo)價(jià)格，限制最高價(jià)格，確保房建工程招標(biāo)價(jià)格的合理性和科學(xué)性。

5 結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段在中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大環(huán)境下，我國房建經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國房建工程再上新臺(tái)階，在房建工程中推行工程量清單計(jì)價(jià)，嚴(yán)格限制房建招標(biāo)中中的最高價(jià)格對提高和增加房建經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著深遠(yuǎn)影響。因此，現(xiàn)階段，我們要不斷推行工程量計(jì)價(jià)，在工程招標(biāo)中限制最高價(jià)格，嚴(yán)格編制并審查房建工程最高價(jià)格，著力推動(dòng)房建行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

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