探究建筑工程招標(biāo)的重要性

鄧育珍

【摘要】本文對(duì)建筑工程招標(biāo)進(jìn)行探究分析，闡述了建筑工程招標(biāo)的重要性，并提出相關(guān)促進(jìn)工程招標(biāo)的策略。

【關(guān)鍵詞】建筑 工程招標(biāo) 問題

對(duì)于建筑工程而言，招標(biāo)工作在整個(gè)環(huán)節(jié)始終發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。招標(biāo)作為最具競(jìng)爭(zhēng)力的一種采購(gòu)方式，正不斷地深入到社會(huì)生活的各個(gè)方面，不但對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)帶來影響，而且正不斷融入到微觀個(gè)體的行為中。這就需要明確筑工程招標(biāo)的范圍、對(duì)投標(biāo)人的資格要嚴(yán)加審查，確定投標(biāo)人資質(zhì)、明確建筑工程進(jìn)度款的支付方式及付款過程、招標(biāo)方要加強(qiáng)自身建設(shè)，做到誠(chéng)信招標(biāo)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，雖然國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的發(fā)展非常的迅速，而且招標(biāo)方面的法律法規(guī)得到健全和完善，但實(shí)踐中依然存在著一些問題。

1建筑工程招標(biāo)的重要性

1.1全面提高工程質(zhì)量。加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)，可以降低工程項(xiàng)目的投資費(fèi)用，縮短項(xiàng)目工期，同時(shí)全面提高工程質(zhì)量。在建筑工程中實(shí)施招標(biāo)管理、提高招標(biāo)管理工作的有效性，能夠有效的提高在施工之前選擇施工隊(duì)伍的科學(xué)性和針對(duì)性，避免傳統(tǒng)體制下在選擇施工隊(duì)伍中的隨意性弊端；通過招標(biāo)管理，對(duì)于建筑工程實(shí)施方在選擇施工隊(duì)伍過程中，通過采用多家競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的方式方法，提高工程甲方了解施工隊(duì)伍的程度。要想在激烈的競(jìng)標(biāo)中能夠成功拿下施工權(quán)，那么需要事先對(duì)項(xiàng)目作出全面和綜合性的了解，有助于從施工隊(duì)自身實(shí)際情況出發(fā)科學(xué)的衡量自身實(shí)力在應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目的狀況中的能力，提高對(duì)項(xiàng)目的應(yīng)對(duì)能力；進(jìn)而在此基礎(chǔ)上對(duì)奪標(biāo)后招標(biāo)文件中所規(guī)定的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)編制等相關(guān)情況提出更加有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)方案。總之，在建筑工程實(shí)施競(jìng)標(biāo)，無論是對(duì)于項(xiàng)目的發(fā)包方，還是項(xiàng)目的承包方而言，都具有積極的作用，能夠有效的避免在今后相關(guān)不確定因素的發(fā)生。

1.2促進(jìn)施工企業(yè)進(jìn)步。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言，實(shí)施招標(biāo)管理能夠促使建筑行業(yè)增強(qiáng)自我發(fā)展意識(shí)，提高自我完善意識(shí)，自覺的提高各方面的素質(zhì)能力。從本質(zhì)上講，在建筑工程項(xiàng)目中實(shí)施競(jìng)標(biāo)，就是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、實(shí)施優(yōu)勝劣汰。從這個(gè)角度講，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果項(xiàng)目承包方想在激勵(lì)的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出、順利奪取標(biāo)權(quán)，就必須要有較高的行業(yè)資質(zhì)、具備過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)、擁有良好的社會(huì)信譽(yù)。因此，對(duì)于建筑工程投標(biāo)方而言，面對(duì)激勵(lì)的招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)壓力、為了能夠在激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)獲取一定的經(jīng)濟(jì)收益，就必須要高度重視自身的業(yè)務(wù)能力建設(shè)、堅(jiān)強(qiáng)自身誠(chéng)信度建設(shè)，在項(xiàng)目施工中通過過硬的業(yè)務(wù)技能和扎實(shí)的業(yè)務(wù)水平贏得市場(chǎng)品牌效應(yīng)。因此，在建筑項(xiàng)目中實(shí)施招標(biāo)，就將壓力引入進(jìn)來，促使建筑行業(yè)從自身做起不斷增強(qiáng)自我發(fā)展意識(shí)、提高自我完善意識(shí)，自覺的提高各方面的素質(zhì)能力。

2建筑招標(biāo)工作中存在的問題

2.1 缺少監(jiān)督手段。現(xiàn)階段我國(guó)的招標(biāo)事業(yè)還不夠完善，監(jiān)管力度不夠，因此在監(jiān)督管理上還存在一些問題。諸如，在建筑工程招標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)專家少，評(píng)標(biāo)專家業(yè)務(wù)水平不專業(yè)，缺少建筑工程招標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法的經(jīng)費(fèi)，這就導(dǎo)致建筑工程處于被動(dòng)監(jiān)管的局面，也造成一些建筑工程招標(biāo)企業(yè)心存僥幸，無事法律法規(guī)嚴(yán)重影響建筑市場(chǎng)招標(biāo)秩序。

2.2不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)階段我國(guó)招投標(biāo)過程中資格審查不夠嚴(yán)謹(jǐn)，這就導(dǎo)致出現(xiàn)資質(zhì)掛靠的現(xiàn)象，利用假資質(zhì)參與競(jìng)爭(zhēng)。通過借用或者租用某企業(yè)資質(zhì)參與投標(biāo)，直接導(dǎo)致工程招標(biāo)變成形象工程。另外，也存在明招暗定的現(xiàn)象，通過排斥投標(biāo)人、定制苛刻條款、要求投標(biāo)企業(yè)提供巨額的保證金，以此來迫使其他競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)自動(dòng)退出，這也是因?yàn)檎型稑?biāo)過程中的制約力度不夠，導(dǎo)致建筑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了自身利益為個(gè)別企業(yè)開綠燈。同時(shí)也存在一些主管部門濫用行政權(quán)力的現(xiàn)象，以權(quán)謀私事先將工程項(xiàng)目?jī)?nèi)定，這就嚴(yán)重影響了建筑工程招投標(biāo)的秩序，也滋生了腐敗現(xiàn)象，影響了建筑市場(chǎng)的合理競(jìng)爭(zhēng)。

2.3 低價(jià)中標(biāo)工程質(zhì)量不過關(guān)?，F(xiàn)階段國(guó)際上最通用的招標(biāo)方法是使用最低價(jià)位的中標(biāo)者，我國(guó)也使用這種最點(diǎn)中標(biāo)法，但是這種方法無法和國(guó)際相比。為了中標(biāo)個(gè)別企業(yè)可以設(shè)置虛假材料，開設(shè)虛假證明，以這樣的方法惡意壓低競(jìng)標(biāo)價(jià)格，更有甚者采用明顯低于成本的價(jià)位競(jìng)爭(zhēng)，然后在中標(biāo)后改變施工方式，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量和工程工期，同時(shí)以此來達(dá)到擴(kuò)展市場(chǎng)的目的，必將會(huì)擾亂建工工程的市場(chǎng)秩序。

2.4 項(xiàng)目分包。現(xiàn)階段我國(guó)存在分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，中標(biāo)后，沒有嚴(yán)格按照要求組織施工建設(shè)，將工程建設(shè)項(xiàng)目隨意的轉(zhuǎn)包、分包給小的施工隊(duì)，并從中收取分包、轉(zhuǎn)包費(fèi)用；層層轉(zhuǎn)包、分包后，工程造價(jià)急劇下降，以致于偷工減料、豆腐渣工程屢見不鮮。比如，重慶綦江彩虹橋、湖南省鳳凰橋工程事故，都是血的教訓(xùn)，二者均與違法轉(zhuǎn)包、分包相關(guān)。 另外，部分不具備競(jìng)標(biāo)資格的企業(yè)，為參加建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)，通常借用有資質(zhì)建筑企業(yè)資質(zhì)證明，掛靠有資質(zhì)建筑企業(yè)，濫竽充數(shù)、擾亂了招標(biāo)秩序。

3如何更好的進(jìn)行工程招標(biāo)

3.1 加強(qiáng)招標(biāo)文件審核。對(duì)于如何避免資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中的傾向性條款或不公平條款的出現(xiàn)應(yīng)重在審查，建立專家審核制度，在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件報(bào)送監(jiān)督部門備案時(shí)應(yīng)增加一個(gè)專家審核程序，由專家提出文件中的傾向性條款或明顯不公平條款，請(qǐng)招標(biāo)人重新考慮是否修改或者由監(jiān)督部門責(zé)成招標(biāo)人予以修改。對(duì)于招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法是否適合擬招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人也應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行專家評(píng)議。

3.2 推廣招標(biāo)代理制。要保障競(jìng)爭(zhēng)的公平必保障競(jìng)爭(zhēng)的充分性和公開性，另一方面也要保障有有效的監(jiān)督約束機(jī)制。從監(jiān)督和約束機(jī)制上看，專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事的招標(biāo)活動(dòng)，從開標(biāo)到評(píng)標(biāo)結(jié)束，都要由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)參與，評(píng)標(biāo)的結(jié)果由這個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定這些招標(biāo)機(jī)構(gòu)接受各級(jí)管理部門管理，業(yè)務(wù)上接受相關(guān)行業(yè)和部門的指導(dǎo)監(jiān)督，從組織上保證了這些招標(biāo)機(jī)構(gòu)處在真正第三者位置，避免了主觀上偏袒的可能性，這是從體制上提供的真正有效的監(jiān)督約束機(jī)制，這一機(jī)構(gòu)出于本身的生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考慮，必須要在社會(huì)上樹立一種公正形象，否則，它就會(huì)被業(yè)主淘汰，而在社會(huì)上排斥機(jī)能。

3.3建立招標(biāo)代理誠(chéng)信管理體系。規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要建立招標(biāo)代理誠(chéng)信管理體系，為創(chuàng)造良好的招標(biāo)信用環(huán)境，通過部門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律，形成社會(huì)信用懲戒機(jī)制，建立招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)體系，是維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)正常秩序的治本之策。建立施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，信用評(píng)級(jí)是現(xiàn)代市場(chǎng)體系不可或缺的重要組成部分，不僅對(duì)市場(chǎng)從業(yè)各方主體有利，而且對(duì)管理部門來說也是有效的市場(chǎng)監(jiān)控工具。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)建筑市場(chǎng)中各方行為的誠(chéng)信建設(shè)，離不開相應(yīng)的評(píng)價(jià)手段和方法。

3.4 建立招標(biāo)投訴處理機(jī)制。建立招標(biāo)投訴處理機(jī)制可以有效的保障招標(biāo)投訴處理工作落實(shí)到位。同時(shí)還要做到明確受理投訴的機(jī)構(gòu)，及時(shí)向社會(huì)公布；檢查已有的投訴機(jī)制和程序進(jìn)行情況；建立各部門之間的協(xié)作機(jī)制，使投訴得到及時(shí)受理和有效處理。把受理投訴的機(jī)構(gòu)、受理程序、受理電話通過網(wǎng)站向社會(huì)公布。

4結(jié)束語

隨著國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)工程項(xiàng)目招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，建筑工程招標(biāo)階段的法律法規(guī)已經(jīng)得到不斷的完善，但這并不意味著建筑行業(yè)不存在違規(guī)操作的行為。因此實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和招標(biāo)管理模式創(chuàng)新，只有這樣才能維持市場(chǎng)招標(biāo)秩序、才能確保我國(guó)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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