提高招標(biāo)階段造價(jià)咨詢工作質(zhì)量的探析

何翔

摘 要：城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，促進(jìn)了建筑業(yè)的發(fā)展，使得工程造價(jià)管理進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代，然后工程造價(jià)的模式也已經(jīng)由傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式專程為工程量清單計(jì)價(jià)模式，造價(jià)服務(wù)跨度也由過去重視"兩頭算賬"轉(zhuǎn)為全過程造價(jià)控制模式。結(jié)合筆者實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，本文主要從制度層面和技術(shù)層面對(duì)如何提高咨詢工作的質(zhì)量進(jìn)行了探討分析，以供相關(guān)從業(yè)人員借鑒參考。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)階段；造價(jià)咨詢；制度方面；技術(shù)層面

招標(biāo)階段工程造價(jià)咨詢工作質(zhì)量的高低直接影響招標(biāo)投標(biāo)階段的成敗以及工程造價(jià)的合理控制。工程造價(jià)的全過程的工程咨詢服務(wù)，包括項(xiàng)目的工程概算、工程預(yù)算、招標(biāo)代理、工程造價(jià)事中控制、工程結(jié)算和工程決算、工程合同管理、支付索賠管理等內(nèi)容。招標(biāo)階段的造價(jià)咨詢工作主要包括編制工程量清單、編制招標(biāo)控制價(jià)、協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件以及對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審查分析等內(nèi)容。但是作為公司內(nèi)部的管理人員如何提高咨詢的工作質(zhì)量，則涉及到各個(gè)方面，其中不可避免的涉及到管理方面以及制度的確立方面。

1 從制度方面對(duì)招標(biāo)階段提高造價(jià)咨詢工作質(zhì)量的分析

為了能夠提高工程造價(jià)咨詢的工作質(zhì)量，必須要從咨詢的各個(gè)環(huán)節(jié)著手控制。為了能夠有效實(shí)施全面質(zhì)量管理，落實(shí)質(zhì)量控制責(zé)任制，保證工程造價(jià)咨詢成果的真實(shí)性、完整性、科學(xué)性，必須制定相關(guān)的咨詢質(zhì)量控制的制度。把咨詢工作分為三級(jí)控制：

1.1第一級(jí)控制：專業(yè)咨詢員核準(zhǔn)。（1）是否完成咨詢項(xiàng)目計(jì)劃書規(guī)定的全部咨詢內(nèi)容和達(dá)到規(guī)定深度。（2）項(xiàng)目咨詢采用的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額、計(jì)算方式、價(jià)格依據(jù)是否正確合理。（3）咨詢過程中形成記錄、會(huì)議記要、取證等文件是否真實(shí)、有效。（4）對(duì)項(xiàng)目中出項(xiàng)的復(fù)雜事項(xiàng)、重大分歧、投資風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)咨詢結(jié)果有重大影響的，初步成果是否有說明分析、判斷和結(jié)論是否正確，理由是否充足。

1.2第二級(jí)控制：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核主要內(nèi)容。（1）各專業(yè)初步成果是否完成了咨詢合同約定的全部內(nèi)容，其深度是否達(dá)到合同要求和滿足使用需要。（2）咨詢過程是否按規(guī)定的程序進(jìn)行，咨詢方法運(yùn)用是否恰當(dāng)，提交的技術(shù)文件和相關(guān)文件是否齊全、有效。（3）初步成果采用的各種規(guī)范、技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算分析公式、計(jì)算依據(jù)是否正確、一致。（4）檢驗(yàn)關(guān)鍵性的計(jì)算結(jié)果和數(shù)據(jù)間，不同專業(yè)間的相關(guān)關(guān)系。

1.3第三級(jí)控制：技術(shù)負(fù)責(zé)人審核主要內(nèi)容。（1）送審文件是否經(jīng)過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人詳細(xì)復(fù)核。（2）審核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)初步成果進(jìn)行調(diào)整、糾正、補(bǔ)充是否恰當(dāng)和準(zhǔn)確。（3）檢驗(yàn)關(guān)鍵性的計(jì)算結(jié)果，對(duì)當(dāng)事人分歧較大的結(jié)論意見進(jìn)行重點(diǎn)審核。（4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在"流程單"中提請(qǐng)審核的重點(diǎn)問題及處理意見是否恰當(dāng)。（5）對(duì)未決事項(xiàng)作出技術(shù)決策。（6）咨詢報(bào)告書結(jié)論是否客觀、公正，表述是否嚴(yán)謹(jǐn)、清晰，是否滿足委托合同約定要求。

2 從技術(shù)層面對(duì)招標(biāo)階段提高工程造價(jià)咨詢工作質(zhì)量的分析

招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過程乃至工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。編制工程量清單要注意編制依據(jù)、項(xiàng)目劃分，清單說明言簡意賅。編制高質(zhì)量的工程報(bào)價(jià)單對(duì)于工程咨詢工作的成敗有著很關(guān)鍵的作用。因此在招標(biāo)階段要注重招標(biāo)文件及工程量清單編制工作。

2.1分部分項(xiàng)工程量清單的編制。分部分項(xiàng)工程量清單編制應(yīng)滿足兩方面要求，一是要規(guī)范管理，便于管理，以形成全國統(tǒng)一的建筑市場，二是要便于計(jì)價(jià)，使施工企業(yè)能夠在同一起跑線上競爭。（1）遵守統(tǒng)一與靈活結(jié)合的項(xiàng)目編碼體系，采用編碼體系的目的是方便數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)處理，加快工程造價(jià)信息化管理進(jìn)程。分部分項(xiàng)工程量清單編碼以12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，前9位為項(xiàng)目名稱編碼，全國統(tǒng)一，不得變動(dòng)，后3位是項(xiàng)目特征編碼，由清單編制人自行編制，順序按001、002......排列，比如，某工程采用實(shí)心磚墻體構(gòu)造，其中內(nèi)墻240厚，M5.0混合砂漿砌筑，外墻360厚，M10.0混合砂漿砌筑，由于內(nèi)外墻為實(shí)心磚墻，項(xiàng)目名稱統(tǒng)一，按規(guī)范，前9位采用統(tǒng)一編碼為010302001，而墻體類型、墻體厚度和砂漿強(qiáng)度等級(jí)等具體項(xiàng)目特征不同，后3位自行編制，分別表示為001、002，連在一起，240厚內(nèi)墻項(xiàng)目編碼為010302001001，360厚外墻項(xiàng)目編碼為010302001002。這是一種統(tǒng)一與靈活相結(jié)合的編碼方式，能夠滿足同一個(gè)分部分項(xiàng)工程由于采用不同工藝，不同材料時(shí)的編碼要求。（2）遵守統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱：首先項(xiàng)目的劃分：工程清單項(xiàng)目的劃分與現(xiàn)行預(yù)算定額的項(xiàng)目劃分有很大區(qū)別，前者是按一個(gè)"綜合實(shí)體"考慮的，一般由多個(gè)工序組成，后者是按施工工序進(jìn)行設(shè)置的包括的工程內(nèi)容一般是單一的，如清單中鉆灌注樁工程，其工作內(nèi)容就包括成孔，灌注，深層次池建造，泥漿外運(yùn)，相當(dāng)于預(yù)算定額中各工序定額子目：成孔，灌砼，泥漿池建造泥漿外運(yùn)。其次項(xiàng)目名稱設(shè)置因素：為方便施工企業(yè)計(jì)價(jià)的需要，工程量清單除了寫出統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱外，還應(yīng)按規(guī)定要求考慮項(xiàng)目規(guī)格、型號(hào)，材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實(shí)際情況，使工程量清單項(xiàng)目名稱具體化，能夠反映與工程造價(jià)有關(guān)因素，避免投標(biāo)人產(chǎn)生歧義理解，而影響招標(biāo)的公平性。

2.2措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單的編制。措施項(xiàng)目清單應(yīng)包括為完成分部實(shí)體工程而必須采用的一些措施性工作，如施工排水，模板，腳手架、垂直運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容，由于不同施工企業(yè)將采用不同的施工方法與施工措施，因此，措施項(xiàng)目的工程數(shù)量只能按項(xiàng)計(jì)列，具體工程量由施工企業(yè)自行計(jì)算。招標(biāo)人提出的施工清單是根據(jù)一般情況確定的，沒有考慮不同投標(biāo)人的實(shí)際情況，如果有清單中未包括但實(shí)際建設(shè)過程中需要采用的措施，施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)可自行補(bǔ)充，否則按無其它措施認(rèn)可。

另外其他項(xiàng)目清單主要體現(xiàn)了招標(biāo)人提出的一些與擬建工程有關(guān)的特殊要求，與招標(biāo)人有關(guān)的費(fèi)用有：預(yù)留金、甲供材料費(fèi)，這部分費(fèi)用由招標(biāo)人事先在招標(biāo)文件中說明。與投標(biāo)人有關(guān)的費(fèi)用有：總承包配合管理費(fèi)，零星工作項(xiàng)目計(jì)入工單價(jià)。這部分費(fèi)用由投標(biāo)人競爭報(bào)價(jià)確定。

3 結(jié)束語

招標(biāo)階段工程造價(jià)咨詢工作質(zhì)量的高低直接影響招標(biāo)投標(biāo)階段的成敗以及工程造價(jià)的合理控制。首先，工程造價(jià)的本意就是工程的建造價(jià)格。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中完善項(xiàng)目功能、提高工程質(zhì)量、按期或提前交付使用是投資者始終關(guān)注的問題，降低工程造價(jià)是投資者始終如一的追求；作為工程造價(jià)承包商關(guān)注的是利潤和高額利潤，他追求的是較高的工程造價(jià)。他們之間的矛盾是市場的競爭機(jī)制和利益風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制必然的反映。其次，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制，是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，優(yōu)化資源配置，低成本，高質(zhì)量，高效率的完成工程建設(shè)。因此在建筑工程建設(shè)中，對(duì)提高招標(biāo)階段的造價(jià)咨詢的工作質(zhì)量顯得尤為重要。

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