淺析土建工程造價(jià)控制中存在的問題及對(duì)策

林海波

【摘要】工程的造價(jià)控制質(zhì)量的準(zhǔn)確性直接影響到工程施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益以及日后發(fā)展的方向。只有當(dāng)工程造價(jià)控制的效率得到提高，才能夠?qū)崿F(xiàn)工程造價(jià)支出的最小化，才能夠幫助施工單位、相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)審核的最大利益化。本文對(duì)土建工程造價(jià)控制中存在的問題及對(duì)策進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】土建；工程造價(jià)；控制；措施

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，建筑行業(yè)已經(jīng)形成了比較完整的土建工程造價(jià)的管理體系，并且在我國(guó)土建工程的項(xiàng)目建設(shè)中逐漸發(fā)揮出越來越重要的作用。土建工程造價(jià)要貫穿在工程建設(shè)的全程，土建工程造價(jià)的控制管理也是衡量我國(guó)土建工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與技術(shù)指標(biāo)的重要手段，可以使土建工程產(chǎn)品的權(quán)益得到保障。

一、土建工程造價(jià)的特點(diǎn)

從土建行業(yè)整體發(fā)展，通過以下兩點(diǎn)的分析，可以看出土建工程造價(jià)管理與控制的重要性和必要性，這些活動(dòng)有利于推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，為我國(guó)建筑業(yè)節(jié)省大量的建設(shè)資金。總結(jié)以下存在于土建工程中的一些特點(diǎn)：

1、土建工程造價(jià)投資金額大。土建工程實(shí)物龐大，需要的人力物力財(cái)力繁多，投資數(shù)額少則百萬千萬的，大則數(shù)億、數(shù)十億。投資金額的巨大，所涉及到的利益方也就越多，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響較大，這也說明了土建工程的特殊性，也說明加強(qiáng)土建工程管理的重要性。

2、土建工程的建設(shè)周期較長(zhǎng)，很多存在于預(yù)計(jì)工期內(nèi)的計(jì)劃都會(huì)受到某些不可控制的因素影響，例如設(shè)備材料的價(jià)格、工程變更、人員工資標(biāo)準(zhǔn)等等，這些動(dòng)態(tài)性的變化是不可掌控的，而且這些動(dòng)態(tài)性的變化會(huì)直接影響到土建工程造價(jià)的變化，由于這樣的不穩(wěn)定性，有些土建工程項(xiàng)目直到竣工以后才能確定實(shí)際的建筑工程造價(jià)。

二、土建工程造價(jià)控制中存在的問題

1、前期階段控制不嚴(yán)格

很多主體對(duì)于土建工程的前期階段沒有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，這會(huì)導(dǎo)致土建工程造價(jià)管理不能為工程設(shè)計(jì)和決策提供必要的支持，而土建工程前期設(shè)計(jì)和決策階段對(duì)于整個(gè)造價(jià)影響卻又是最大的階段，如果不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)地手段對(duì)土建工程造價(jià)管理進(jìn)行控制，則會(huì)造成對(duì)整個(gè)土建工程全過程的危害，特別對(duì)于施工和竣工的實(shí)際過程帶來各種問題和糾紛，失去了土建工程造價(jià)管理的價(jià)值與功能。

2、 造價(jià)的設(shè)計(jì)階段管控不嚴(yán)

實(shí)際上，工程造價(jià)的設(shè)計(jì)階段，就是對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)合。然而，許多設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)方面缺乏有效的分析，設(shè)計(jì)人員僅僅是負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，而忽略了工程造價(jià)管控，造成土建工程設(shè)計(jì)方案有些欠缺，按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行預(yù)算和編制也無法對(duì)造價(jià)控制起到一定的作用。除此之外，工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段無法避免出現(xiàn)錯(cuò)算和漏算的情況，也會(huì)對(duì)工程總造價(jià)產(chǎn)生一定的影響。

3、 施工階段的工程造價(jià)控制不夠

從目前土建工程施工階段的工程造價(jià)來看，由于施工環(huán)節(jié)涉及到的專業(yè)以及施工環(huán)境因素的影響，在施工過程中會(huì)出現(xiàn)很多不可掌控的突發(fā)情況，這些突發(fā)狀況的出現(xiàn)會(huì)增加造價(jià)的成本，同時(shí)也會(huì)影響到施工進(jìn)度。

4、 工程竣工結(jié)算階段造價(jià)管控水平較低

建筑工程竣工結(jié)算之后也要對(duì)造價(jià)進(jìn)行管理和控制，這是工程造價(jià)管控的重要環(huán)節(jié)，可以有效反映出工程實(shí)際造價(jià)。詳細(xì)而言，建筑工程竣工后需要對(duì)竣工圖、簽證材料等進(jìn)行整理，然而許多工程竣工后不可避免出現(xiàn)承包方和發(fā)包方扯皮問題，造成工程結(jié)算時(shí)間被一拖再拖，從而對(duì)工程建設(shè)造價(jià)的確認(rèn)產(chǎn)生一定的影響。

5、 工程造價(jià)人員不夠?qū)I(yè)化，人才培養(yǎng)跟不上行業(yè)的發(fā)展步伐

從目前來看，我國(guó)工程造價(jià)師的整體水平相對(duì)較低，與相對(duì)復(fù)雜的土建工程造價(jià)之間形成了一定的差距。在我國(guó)土建工程造價(jià)師的隊(duì)伍中，有一些優(yōu)秀的精英型人才，但是相對(duì)來說，還有一些渾水摸魚的工程造價(jià)師，這嚴(yán)重制約了我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展。例如： 某些從業(yè)人員并沒有獲得造價(jià)工程師的資格，也不具有編著工程量清單的資格，有些招標(biāo)單位濫用員工，致使單位所制定的相關(guān)規(guī)范并不能夠滿足國(guó)家的基本要求，造成嚴(yán)重的工程問題。

三、土建工程造價(jià)的有效控制手段

1、決策階段

決策階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程的造價(jià)會(huì)產(chǎn)生較大的影響，尤其是建設(shè)地點(diǎn)的選擇、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、工藝的選擇及設(shè)備的選擇等都和工程造價(jià)的高低有直接的關(guān)系。因此，在項(xiàng)目的決策階段，應(yīng)該積極做好決策前的準(zhǔn)備，對(duì)相關(guān)的資料進(jìn)行搜集和整理，如設(shè)備技術(shù)參數(shù)、設(shè)備運(yùn)行情況及設(shè)備的存在的問題等等。對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告要仔細(xì)的做好，根據(jù)發(fā)展前景與需求，對(duì)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模進(jìn)行確定，然后編寫可行性和說服性較強(qiáng)的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭(zhēng)取提前立項(xiàng)。最后對(duì)項(xiàng)目的效益進(jìn)行分析，科學(xué)的編制工程投資概算。

2、 限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是土建工程項(xiàng)目對(duì)于工程造價(jià)進(jìn)行管控的重要手段之一，進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)限額設(shè)計(jì)給予足夠重視，避免出現(xiàn)所謂的設(shè)計(jì)變更，要少于總的投資限額。對(duì)工程量進(jìn)行分解，或者是對(duì)投資額進(jìn)行分解，是限額設(shè)計(jì)經(jīng)常采用的手段，工程項(xiàng)目施工部門要協(xié)調(diào)合作，從設(shè)計(jì)初期到工程竣工對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，并且認(rèn)真執(zhí)行，監(jiān)督單位加大監(jiān)管力度，相互制約。

3、施工階段的工程造價(jià)管理

施工階段是對(duì)工程造價(jià)管理和控制的關(guān)鍵階段，如果沒有控制好，就會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，施工單位要采取有效措施不斷降低成本，提高收入和效益。

（1）材料成本管理

a要控制好材料的價(jià)格

要考慮到資金的周轉(zhuǎn)時(shí)間，盡量減少資金占用率，合理對(duì)施工材料進(jìn)行采購；控制材料在購買時(shí)的價(jià)格，掌握好市場(chǎng)行情，在保證質(zhì)量的前提下，擇優(yōu)購買；對(duì)材料的運(yùn)費(fèi)進(jìn)行合理控制，盡量縮短運(yùn)輸距離，降低運(yùn)輸成本。

b要控制好材料用量

施工單位要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，注意材料在儲(chǔ)存過程中的損耗；施工過程中不能超出預(yù)計(jì)用料，對(duì)剩余的材料要做好回收工作。

（2）人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)控制

施工單位要提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，不斷提高施工管理水平，實(shí)現(xiàn)包干控制，進(jìn)行安全生產(chǎn)、文明施工，盡量減少無效勞動(dòng)，最大限度的降低人工費(fèi)用。另外，要提高設(shè)備的利用率，合理租用機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的養(yǎng)護(hù)，降低維修費(fèi)用。

4、竣工結(jié)算階段土建工程造價(jià)管理

竣工結(jié)算是建設(shè)項(xiàng)目全部完工并驗(yàn)收合格之后， 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目完成工程量的度量和確認(rèn)。在工程建設(shè)過程中，要合理度量建設(shè)過程的實(shí)施工作績(jī)效，加快工期需要增加投入，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理是財(cái)政投資評(píng)審工作進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用過程中存在的各種問題，為財(cái)政預(yù)算的支出提供了科學(xué)合理可靠的技術(shù)依據(jù)， 在節(jié)約財(cái)政支出增加效益發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，對(duì)于一些開展多層次多形式的內(nèi)部承包責(zé)任制的土建工程企業(yè)，嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)的變更工作，準(zhǔn)確掌握材料價(jià)格評(píng)審工作， 能夠改進(jìn)和消除項(xiàng)目實(shí)施過程中無效或低效的活動(dòng)

5、 加速建筑工程造價(jià)控制人才的培養(yǎng)

提升建筑工程造價(jià)控制人員的造價(jià)理論知識(shí)、控制專業(yè)知識(shí)，密切建筑市場(chǎng)、技術(shù)方法和控制工作之間的關(guān)系；密切建筑工程造價(jià)控制研究機(jī)構(gòu)和高校的關(guān)系，利用高層次單位為建筑工程造價(jià)工作培養(yǎng)高級(jí)控制人才。要有計(jì)劃地開展在職人員的培訓(xùn)，以多目標(biāo)、多層次的繼續(xù)教育提升在職人員的能力和水平。

綜上所述，合理科學(xué)的造價(jià)能夠促進(jìn)工程穩(wěn)定的進(jìn)行，并且以最合理的投入收益最大的經(jīng)濟(jì)效益，因此，作為土建工程單位來說，需重視造價(jià)環(huán)節(jié)的管理控制工作，強(qiáng)化造價(jià)人員的專業(yè)技能，為工程的不斷發(fā)展而努力。

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