淺談工程量清單計價模式下工程造價的風險管理

李巖

摘要：工程量清單計價模式下工程造價的風險是這種項目管理人必須重視的一個大問題，也是亟待解決的一個問題。管理者要系統(tǒng)的學習并掌握風險管理的方法以及相關的理論，這對于工程造價的風險評估非常的重要。本文對工程量清單計價的概念以及操作方法還有其特征等等進行一系列的研究。系統(tǒng)全面的對工程清單計價模式的風險識別，風險規(guī)劃、風險評估以及應對和監(jiān)控等方法進行深入的探討，從而使工程量清單計價沿著公平合理、健康有序、風險可控的方向發(fā)展。

關鍵詞：工程量清單計價 風險 管理

隨著社會的不斷發(fā)展，各種制度日漸完善，同時工程量清單計價模式下工程造價的風險管理也日趨完善，能夠做好事前風險預測，從而在施工的過程中可以減少或者避免風險所帶來的損失。風險，這是一把雙刃劍，因為其中不只是會帶來巨大的損失，在風險中往往也蘊藏著機遇，根據我們所見所聞我們可以發(fā)現(xiàn)，凡是有機遇的地方都會有風險，因此，我們要正確對待風險，并努力學習風險管理系統(tǒng)理論，對提升企業(yè)的競爭力有著很大的幫助。

一、工程量清單計價的概念以及特點

1.工程量清單計價的基本概念

工程量清單計價是指由投標人完成由招標人提供的工程量清單全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。是工程造價管理制度的重大改革， 較好地解決了政府管理與市場競爭機制二者之間的矛盾，有效地將計劃經濟體制下預算編制辦法與市場經濟體制下對投標報價市場化的要求相結合。隨著《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的頒布并正式施行，預算編制實行量價分離，以市場價格和施工企業(yè)內部定額確定投標價格與中標價格的工程量清單招標投標是適應市場競爭，合理確定產品價格的有效途徑。

2.工程量清單計價的特點

工程量計價的特點從規(guī)定上看似很多，其實這些特點可以歸類為三大特點：量價分離、風險共擔；營造優(yōu)勝劣汰以及公平競爭的良好環(huán)境；促進投招標雙方管理水平的共同進步。

2.1量價分離、風險共擔

工程量清單計價中遵循由招標的人進行定量，投標的人進行定量，實現(xiàn)了量價分離，同時其中所包含的風險也是由雙方共同承擔，這樣最大化的保證了雙方的利益，也體現(xiàn)了量價分離風險共擔的特點。

2.2營造優(yōu)勝劣汰以及公平競爭的良好環(huán)境

招標公司在進行招標的時候使用工程量清單計價的方式，體現(xiàn)了競爭中的公平公正原則；另外，招標人通過每位投標人報價，可以總結出該投標公司的綜合實力還有管理水平，這樣可以做到優(yōu)勝劣汰，并且營造一個比較良好的競爭合作環(huán)境。

2.3促進招投標雙方管理水平的共同進步

在工程量清單計價模式下，并不能反映工程的平均社會成本，他們反映的只是工程個別的成本，這樣做可以使投標公司不斷地提高，并努力使自己的成本降低，使自己的管理更加高效化。而另一方面，招標的公司要準確地對風險進行評估，在這種模式下，可以促進雙方的共同進步。

二、正確識別工程量清單計價模式下的風險因素

在目前工程量清單計價環(huán)境下，工程造價風險因素主要有以下幾個方面：

一是市場化風險因素。如鋼材、水泥等建筑材料易受市場因素的影響，波動較大。這也使原存在于招投標和施工管理中的工程造價風險凸現(xiàn)出來。特別是以固定總價合同承接的工程有可能面臨無法承受的價格變動造成的風險壓力。

二是招投標實行合理低價中標的風險因素。目前，建設工程招投標都按合理低價中標的方式確定承包單位。成本價應是承包商經過合理組織、優(yōu)化資源配置、科學管理等手段而形成的，企業(yè)報價應不低于企業(yè)的成本價。但在實際報價中，企業(yè)為了中標以大幅壓價的方式報價。一旦中標，即形成潛在風險。

三是由于工程的實施和投標報價階段存在時間差，各種生產要素的不確定性增加，投標報價存在一定的風險。由于我國長期采用定額計價模式，承包商的計價更多的是依賴政府頒發(fā)的定額和材料價格信息，缺乏企業(yè)自身定額的價格信息的積累，所以在采用工程量清單計價模式時，投標報價不能準確地反映企業(yè)自身的實際成本。

四是建設工程合同風險因素。由于合同編制的復雜性，有許多潛在的風險未被我們發(fā)現(xiàn)，所以在合同簽訂談判中業(yè)主和承包商要有較強的識別風險的能力。在合同談判前，承發(fā)包雙方要廣泛收集資料和深入調查研究，運用各種方法對潛在的各種風險進行系統(tǒng)歸類和識別，其中最重要的工作就是及時掌握國家相關政策以及項目所需主要材料和設備的動態(tài)變化趨勢。同時，合同簽訂后承發(fā)包雙方要將工程造價風險管理貫穿于工程項目建設的全過程。

三、強化行業(yè)監(jiān)督管理，防范風險發(fā)生

1.強化法律法規(guī)的宣貫

建設工程承發(fā)包雙方以及工程造價咨詢人應認真學習和研究，熟練掌握《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的編制原則、指導思想和基本內容。造價管理機構應當加強內部法律知識學習，對照有關法律法規(guī)的要求，全面梳理各項造價管理工作，查遺補漏，調整方法，創(chuàng)新舉措，從監(jiān)管層面控制造價風險管理的發(fā)生，確保行業(yè)有序競爭。

2.充分利用合同進行風險管理

合同具有管理和分配風險的作用，而且在規(guī)避風險時起著至關重要的作用。通過有效地利用合同，可以達到回避、減輕或分散風險的效果。在合同訂立階段，要盡量采用示范文本、風險的分擔在合同中準確的約定，對有關工程計量、價款、雙方職責、索賠條款應有準確的定義；在合同履約階段，加強合同管理，及時做好索賠工作，把對工程造價的風險降到最低。

3.實施信用評價辦法，構建誠信考核平臺

造價管理機構應當從咨詢企業(yè)和從業(yè)人員兩個主體出發(fā)，貫徹實施信用評價辦法，切實加強行業(yè)監(jiān)管。例如，江蘇省省內造價管理機構應當進一步宣貫《江蘇省個工程造價咨詢企業(yè)信用評價辦法》，通過行業(yè)研討、座談、觀摩等活動，使企業(yè)能夠正確理解評價標準，嚴格執(zhí)行政策規(guī)定。從本地區(qū)實際出發(fā)，制定具有實用性和操作性的相關措施，提升從業(yè)人員的專業(yè)素質，防范工程造價風險管理。

隨著國內和國際市場的逐步接軌，建筑市場的競爭日趨激烈，承發(fā)包雙方應重視和研究建設工程項目風險管理工作，工程造價從業(yè)人員和咨詢單位應該通過全面提高自身的業(yè)務水平和管理水平，在建設市場上爭取更大的生存和發(fā)展空間。正確識別清單計價模式下的風險因素和加強從業(yè)人員的素質教育，切實防范工程量清單計價模式下的風險控制。