京津冀區(qū)域“走出去”戰(zhàn)略的實施與推進

韓紅蓮　李惠茹　王昊

摘 要：京津冀區(qū)域?qū)ν庵苯油顿Y增長迅猛，但發(fā)展水平落后于其經(jīng)濟發(fā)展水平。京津冀三地對外直接投資也存在明顯的發(fā)展差距，北京市的發(fā)展實力和勢頭仍然獨占鰲頭，其對外直接投資占京津冀總對外直接投資比重約為2/3強，而天津地區(qū)對外直接投資對其經(jīng)濟增長的影響程度相對更明顯。今后應(yīng)抓住“京津冀協(xié)同發(fā)展”和“一路一帶”的戰(zhàn)略機遇，使北京繼續(xù)保持在對外投資上的領(lǐng)先地位，充分利用天津自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵河北富余產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，加快京津冀區(qū)域“走出去”進程。

關(guān)鍵詞：京津冀區(qū)域“走出去”；經(jīng)濟發(fā)展水平 ；國際競爭合作

中圖分類號： F7 文獻標識碼：A 文章編號：1005-6378（2015）04-0102-07

在全球經(jīng)濟一體化趨勢下，為達到充分利用兩種市場、兩種資源的目標，我國提出 “引進來”和“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略。在“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，近年來我國對外直接投資（OFDI）呈現(xiàn)令人驚嘆的高速增長。2014年我國境內(nèi)公司企業(yè)對全球156個國家和區(qū)域的6 128家境外企業(yè)進行對外投資，對外直接投資規(guī)模為1 029億美元，繼續(xù)保持世界第三位。京津冀區(qū)域是我國經(jīng)濟發(fā)展最集中、最具規(guī)模和活力的“增長極”地區(qū)之一，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和高水平參與國際競爭合作的戰(zhàn)略區(qū)域。2014年京津冀區(qū)域?qū)ν馔顿Y總額為73.7億美元，占全國對外直接投資比重為7.16%，體現(xiàn)出京津冀區(qū)域在國家對外直接投資戰(zhàn)略中的重要地位。

目前，在我國大力推動實施“一帶一路” 的“走出去”戰(zhàn)略背景下，京津冀區(qū)域?qū)ν庵苯油顿Y的發(fā)展狀況以及對本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來怎樣的影響作用，是本文進行分析論證的主要問題。從目前的研究成果看，少有以京津冀區(qū)域作為研究對象探討京津冀區(qū)域?qū)ν庵苯油顿Y問題，更多的是以我國為研究對象的研究成果。因此，本文系統(tǒng)分析京津冀區(qū)域?qū)ν庵苯油顿Y的發(fā)展狀況及發(fā)展作用，以及進一步加快提升京津冀區(qū)域?qū)ν庵苯油顿Y發(fā)展水平的建議。

一、京津冀區(qū)域“走出去”戰(zhàn)略的實施狀況

京津冀區(qū)域“走出去”的規(guī)模與我國對外開放和經(jīng)濟發(fā)展水平相伴提高，特別是2010年后呈現(xiàn)顯著增長水平。由表1可見，京津冀區(qū)域?qū)ν庵苯油顿Y由2004年的1.88億美元，增長至2014年的73.72億美元，增長了38.25倍，年均增長率為44.3%。全國對外直接投資增長了17.71倍，年均增長率為30.5%，京津冀對外直接投資年均增長率超過了全國平均水平，發(fā)展勢頭強勁。從京津冀三地各自的發(fā)展狀況看，北京市2004年對外直接投資規(guī)模為1.57億美元，增長至2014年的55.47億美元，增長了34.25倍，年均增長率為38.2%；天津市對外直接投資規(guī)模由2004年的0.17億美元增長至2014年的14.75億美元，增長了80.94倍，年均增長率為49.6%；河北省對外直接投資規(guī)模增長了25.92倍，年均增長率為52.7%，三地均以超于全國平均水平的增長速度發(fā)展。

同時可見京津冀各地區(qū)對外直接投資存在較明顯的發(fā)展差距，北京市的發(fā)展實力和勢頭仍然獨占鰲頭，占京津冀對外直接投資比重約為3/5，目前占比達到2/3強。比如，2004年北京地區(qū)對外直接投資規(guī)模為1.57億美元，天津為0.17億美元，河北省為0.13億美元，則北京市是天津市的8.97倍，是河北省的12.24倍。2014年北京市的對外直接投資規(guī)模為55.47億美元，天津為14.75億美元，河北地區(qū)為3.50億美元，北京地區(qū)是天津地區(qū)的3.8倍，是河北地區(qū)的14.9倍?？梢钥闯?，北京對外投資能力要明顯高于天津和河北，特別是河北的對外直接投資發(fā)展水平較低，與其大省的地位不相適應(yīng)，開拓國際市場的意識和能力均顯不足。

從京津冀區(qū)域?qū)ν庵苯油顿Y規(guī)模占比狀況看，京津冀區(qū)域?qū)ν庵苯油顿Y總額占當年全國對外直接投資比例也呈現(xiàn)穩(wěn)步增長，由2006年低位的0.75%快速上升到2014年的7.16%，可見，京津冀區(qū)域目前對外直接投資與其作為“第三增長極”的地位與作用在不斷匹配，在推進“走出去”戰(zhàn)略中的貢獻度也在不斷增強。

河北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）

2015年第4期

二、京津冀區(qū)域?qū)ν庵苯油顿Y的影響作用分析

根據(jù)鄧寧（Dunning）的投資發(fā)展周期理論，經(jīng)濟發(fā)展水平直接決定對外開放水平，經(jīng)濟發(fā)展與利用外資、對外直接投資的關(guān)系如表2所示。

本文將京津冀區(qū)域2004-2014年的人均GDP換算成等同于20世紀80年代美國同期的發(fā)展水平，以保證比較的科學(xué)性和客觀性，即選取京津冀三地2004-2014年的名義人均GDP的人民幣值，根據(jù)相關(guān)年份的美元兌人民幣匯率，換算出名義人均GDP的美元值，然后將美國1980年CPI作為基期，按照相關(guān)年份美國CPI計算京津冀區(qū)域的實際人均生產(chǎn)總值的美元值。

由表3可知，截至2014年京津冀三地的實際人均生產(chǎn)總值分別為5 653.93美元、5 930.07美元和2 252.98美元。由Dunning投資周期理論可以判斷，北京和天津地區(qū)應(yīng)處于投資發(fā)展周期的第四階段，河北省處于第三階段，即北京和天津地區(qū)的對外投資規(guī)模應(yīng)該處于快速增加階段，河北處于開始增加階段，而現(xiàn)實狀況是通過整理2004-2014年京津冀三地對外直接投資總額（OFDI）、實際利用外資總額（FDI）、對外直接投資凈值（NOI=OFDI-FDI）以及凈對外直接投資比率（NX）的相關(guān)數(shù)據(jù)，如表4可見，京津冀三地的對外直接投資與利用外資雖然都呈上升趨勢，但對外直接投資凈值不斷減少，京津凈對外直接投資比率不斷增加。

其中，由圖3可見，京津冀三地凈對外直接投資規(guī)模呈現(xiàn)明顯的差別，北京地區(qū)凈對外直接投資規(guī)模呈現(xiàn)穩(wěn)定趨勢，與此相反，天津凈對外直接投資規(guī)模呈擴大態(tài)勢，表明對外直接投資遠低于利用外資，而河北也是如此，只是其差值變動強度沒有天津大，進一步證實在對外投資發(fā)展水平上北京要遠強于津冀。

同樣圖4可知，京津冀三地的凈對外直接投資比率表現(xiàn)出不同的變化趨勢，北京地區(qū)的凈對外直接投資比率在經(jīng)歷了較長時間的穩(wěn)步增長后，最近兩年得以快速上升，天津地區(qū)的凈對外直接投資比率呈穩(wěn)步緩慢的增長趨勢，河北地區(qū)則是輕微波動態(tài)勢，在波動中呈下降趨勢。

另外，雖然京津冀地區(qū)的凈對外直接投資規(guī)模均為負值，但是北京的對外直接投資與利用外資的差值呈現(xiàn)出先增長后減小的趨勢，因此處于投資發(fā)展階段的第三階段，滯后其經(jīng)濟水平一個階段。天津的對外直接投資與利用外資的差值呈現(xiàn)增長的態(tài)勢，因此處于投資發(fā)展階段的第二階段，滯后其經(jīng)濟水平兩個階段。河北對外直接投資與利用外資的差值呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢， 因此處于投資發(fā)展階段的第二階段，滯后其經(jīng)濟水平一個階段。顯然京津冀對外直接投資落后于經(jīng)濟發(fā)展水平，因此有必要進一步分析京津冀區(qū)域?qū)ν庵苯油顿Y對經(jīng)濟發(fā)展的影響作用程度。

由表4可見近年來京津冀三地對外直接投資規(guī)模呈快速增長態(tài)勢，但不能反映對外直接投資的相對規(guī)模發(fā)展狀況。因此，采用對外直接投資規(guī)模占GDP比重這個相對指標，比較京津冀三地對外直接投資的相對規(guī)模。同樣選取2004-2014年京津冀地區(qū)以及全國的對外直接投資規(guī)模和GDP的數(shù)據(jù)，分別計算京津冀三地對外直接投資規(guī)模占GDP的比率（如表5所示）。

規(guī)模占GDP比重趨勢圖

從對外直接投資規(guī)模占GDP的比重來看，只有2014年北京地區(qū)指標高于全國平均值，其余年份的數(shù)值均小于同期全國水平；而天津和河北地區(qū)指標均低于全國平均值，可見北京地區(qū)OFDI相對規(guī)模要遠大于天津和河北地區(qū)。從對外直接投資規(guī)模占GDP比重的變化趨勢來看，京津冀三地的指標大體上均呈上升態(tài)勢，但天津地區(qū)的指標增速越來越快，北京地區(qū)指標的個別年份有所波動，河北地區(qū)對外直接投資整體發(fā)展水平較低，呈現(xiàn)出波動緩慢增長態(tài)勢，顯然與其經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。因此，從OFDI相對規(guī)模來看，京津冀三地的發(fā)展程度均較低。

再從京津冀區(qū)域?qū)ν庵苯油顿Y的績效指數(shù)看，即用京津冀三地的對外直接投資規(guī)模占我國總規(guī)模的份額，與當?shù)氐貐^(qū)生產(chǎn)總值占我國總體GDP的份額的比率，依據(jù)國際慣例，績效指數(shù)等于1為世界平均水平，而且績效指數(shù)越大，經(jīng)濟實力越強，表6為表征的京津冀區(qū)域?qū)ν庵苯油顿Y的績效指數(shù)。

總體來看，京津冀三地的績效指數(shù)值都呈現(xiàn)出上升趨勢，但北京的績效指數(shù)平均值要明顯高于河北和天津，體現(xiàn)出其整體發(fā)展水平遠在天津和河北之上，北京最近兩年2013、2014年達到世界平均水平，分別為0.99和1.61，充分體現(xiàn)北京市的對外開放地位以及對外投資實力。說明北京相對于天津和河北來說，國際競爭實力更強，圖6可以更直觀的反映京津冀三地績效指數(shù)的發(fā)展趨勢。

圖6 京津冀對外直接投資績效指數(shù)

通過上述對京津冀區(qū)域?qū)ν庵苯油顿Y的發(fā)展狀態(tài)的分析，可以看出對外直接投資對京津冀三地的經(jīng)濟開始具有影響作用，因此，有必要繼續(xù)分析京津冀區(qū)域?qū)ν庵苯油顿Y的經(jīng)濟增長效應(yīng)。

用2004-2014年京津冀三地以及京津冀區(qū)域的對外直接投資流量與GDP的變化表（如表7），采用ADF檢驗和OLS最小二乘法等計量方法來實證檢驗對外直接投資流量與GDP的關(guān)系。先進行序列平穩(wěn)性檢驗，得到表8。然后對京津冀地區(qū)的數(shù)據(jù)用最小二乘法分別進行一元線性回歸，并對回歸后的誤差項分別進行ADF檢驗，得到表9。

通過序列平穩(wěn)性檢驗后，得到京津冀地區(qū)對外直接投資對GDP的回歸方程，如表10所示。結(jié)果表明北京對外直接投資每變動1%會帶動GDP變動0.34%，天津?qū)ν庵苯油顿Y每變動1%會帶動GDP變動0.42%，而河北對外直接投資每變動1%會帶動GDP變動0.36%。說明京津冀三地對外直接投資分別與其生產(chǎn)總值有一定的正相關(guān)。

通過前述對京津冀區(qū)域及和三地對外直接投資的發(fā)展狀況及發(fā)展水平的定性和定量分析，可以看出北京、天津和河北地區(qū)對外直接投資的發(fā)展程度不一，北京不僅是京津冀區(qū)域?qū)ν庵苯油顿Y發(fā)展的先頭兵，而且在全國位列前位，其對外投資能力較強，天津的對外投資發(fā)展?jié)摿^大，河北的對外投資發(fā)展程度相對落后，這些分析結(jié)論與現(xiàn)實相吻合，也充分體現(xiàn)對外直接投資能力與自身的經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。同時，北京、天津和河北地區(qū)對外直接投資的經(jīng)濟增長效應(yīng)也存在一定的差異，主要結(jié)論如下：一，京津冀區(qū)域?qū)ν庵苯油顿Y增長迅猛，但京、津、冀三地的對外直接投資存在明顯的發(fā)展差距，北京的對外投資發(fā)展程度要明顯高于天津和河北地區(qū)，與天津的差距有逐步縮小趨勢。二，從京津冀三地對外直接投資的發(fā)展水平看，一是北京地區(qū)處于投資發(fā)展周期的第二階段，天津和河北地區(qū)處于第三階段，發(fā)展程度均滯后于所處的經(jīng)濟發(fā)展水平。二是根據(jù)對外直接投資流量占當?shù)谿DP的比重，京津冀三地大多數(shù)指標均低于全國平均水平，說明其對外直接投資的相對規(guī)模較小，還有較大的上升空間和增長潛力。三是從對外直接投資的績效指數(shù)來看，北京地區(qū)的績效指數(shù)近年來明顯高于河北和天津地區(qū)，說明相對于天津和河北地區(qū)，北京更具有投資所有權(quán)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟實力和對外直接投資能力更強。三，京津冀區(qū)域?qū)ν庵苯油顿Y的影響作用開始顯現(xiàn)。通過回歸分析，得到京津冀三地的對外直接投資分別對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展均存在正向影響積極作用，并且有長期穩(wěn)定均衡關(guān)系，不同的是京津冀對外直接投資對GDP的貢獻彈性分別為0.34、0.42和0.36，說明相對于北京地區(qū)和河北地區(qū)而言，天津地區(qū)對外直接投資對經(jīng)濟增長的影響程度相對明顯，但差值相對不大。

三、進一步提升京津冀區(qū)域?qū)ν?/p>

直接投資發(fā)展水平的建議

根據(jù)上述分析，可見京津冀區(qū)域?qū)ν庵苯油顿Y還有較大的發(fā)展空間和增長潛力，特別是天津市作為港口城市，對外開放程度高，經(jīng)濟實力在不斷增強，顯然對外直接投資狀況與其當前的經(jīng)濟地位不相適應(yīng)，其發(fā)展對外投資的潛力較大。同時，隨著京津冀三地對外直接投資廣度和深度的不斷擴大，必然會對京津冀區(qū)域的經(jīng)濟增長有著更加重要的作用。因此，進一步提升京津冀區(qū)域?qū)ν庵苯油顿Y的經(jīng)濟效應(yīng)，可以從如下角度著手。

制定總體戰(zhàn)略規(guī)劃部署，加快京津冀區(qū)域“走出去”進程。京津冀區(qū)域?qū)ν庵苯油顿Y總體上來說發(fā)展水平還不高，需要制定謀求長遠發(fā)展的“走出去”整體戰(zhàn)略規(guī)劃。因此，政府部門應(yīng)該在借鑒發(fā)達國家或地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以京津冀整體協(xié)同發(fā)展目標為指導(dǎo)，結(jié)合京津冀區(qū)域自身經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)特點，制定“走出去”總體戰(zhàn)略和分步驟實施規(guī)劃。充分發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，從戰(zhàn)略高度指導(dǎo)有實力的企業(yè)有目的、有計劃地開展境外投資，主動順應(yīng)“走出去”的大趨勢，有效發(fā)揮對外直接投資的經(jīng)濟效應(yīng)，為京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。

繼續(xù)保持北京在對外投資上的領(lǐng)先地位，積極建立投融資及合作平臺。北京地區(qū)對外直接投資規(guī)模全國第二，10年擴大了33倍。進一步加快北京對外直接投資，一方面要考慮對“走出去”的項目進行歸類延長產(chǎn)業(yè)鏈條，以求獲取“走出去”規(guī)模收益。另一方面積極為企業(yè)建立安全高效的投融資平臺，使金融資本與產(chǎn)業(yè)資本進一步有機結(jié)合，發(fā)揮最大潛力。充分利用首都區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，緊抓友好城市交流及區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作會議等重大機遇，推動北京對外經(jīng)濟合作又好又快的發(fā)展。

學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，充分利用天津自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。天津自貿(mào)區(qū)最大的競爭力就是依托北方核心港口優(yōu)勢、服務(wù)環(huán)渤海，參與引領(lǐng)京津冀一體化發(fā)展，加強環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟合作。在對外投資領(lǐng)域，天津自貿(mào)區(qū)應(yīng)學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，充分發(fā)揮京津冀一體化的核心港口要素優(yōu)勢，通過政策共享，讓京津冀區(qū)域全面受益，這樣才能充分發(fā)揮其最大效果。在貿(mào)易及物流方面，可以預(yù)見天津自貿(mào)區(qū)成立之后進出口總量會迅速上升，這有利于從長遠帶動京津冀區(qū)域“走出去”。

牽線搭橋提高河北富余產(chǎn)能“走出去”的進程。力推河北省的富余產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，提高富余產(chǎn)能的“走出去”步伐，是促進河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。從2014年河北省大力度推進河北省鋼鐵水泥玻璃等富余產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移工作，積累對外投資項目近20項。通過在投資東道國建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式，給“走出去”的企業(yè)提供規(guī)?；€(wěn)定發(fā)展的平臺與空間，為企業(yè)牽線搭橋讓河北省富余的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能真正走出國門。

抓住“京津冀協(xié)同發(fā)展”和“一路一帶”戰(zhàn)略機遇，促進對外開放新格局?！熬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展”和“一路一帶”戰(zhàn)略是我國當前國家三大戰(zhàn)略支撐的重要組成部分。其中，“京津冀協(xié)同發(fā)展”也有利于京津冀區(qū)域?qū)ν忾_放格局的改善和擴大，“一帶一路”戰(zhàn)略是我國“走出去”戰(zhàn)略實施的載體和平臺。通過把握兩大戰(zhàn)略機遇推動京津冀區(qū)域企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)以及資本 “走出去”。因此，要在京津冀協(xié)同戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢下，充分把握“一路一帶”的戰(zhàn)略機遇，形成京津冀區(qū)域?qū)ν忾_放的發(fā)展新格局。

[參 考 文 獻]

[1] 陳佳源.北京和上海兩地對外直接投資績效的定量比較研究[D].上海：上海師范大學(xué)，2013.

[2] 陳雄鷹.北京對外直接投資與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的實證分析[J].科技管理研究，2012（12）：212-216.

【責(zé)任編輯 王雅坤】