城市綜合管廊布局規(guī)劃研究

張志鵬

摘 要： 綜合管廊在城市地下空間的利用、對自然災(zāi)害的抵御能力、溝內(nèi)各管線后期的養(yǎng)護、 有效解決拉鏈路問題等方面上有著傳統(tǒng)管線埋設(shè)方式所無法比擬的優(yōu)勢，因此國內(nèi)越來越多的大中型城市都開始嘗試綜合管廊的建設(shè)試驗和規(guī)劃，綜合管廊建設(shè)已成為現(xiàn)代化建設(shè)的大勢所趨，因此其專項規(guī)劃編制也是勢在必行的工作，結(jié)合泉州市城市綜合管廊專項規(guī)劃編制工作，主要選取泉州市北峰組團城市綜合管廊規(guī)劃布局及發(fā)展思路方面進行研究探討，為城市綜合管廊專項規(guī)劃的編制提供借鑒意義。

關(guān)鍵詞：綜合管廊；案例；規(guī)劃

引言

目前國內(nèi)越來越多城市都開始嘗試綜合管廊的建設(shè)試驗和規(guī)劃，但把綜合管廊看做一項城市基礎(chǔ)性設(shè)施，對其進行專項規(guī)劃和論證研究的城市還是比較少的，考慮到綜合管廊建設(shè)發(fā)展勢在必行，為了避免綜合管廊建設(shè)的無序和投資浪費，對城市綜合管廊進行專項規(guī)劃也已顯得十分迫切和重要。因此各級政府應(yīng)開始提高意識，充分重視綜合管廊的建設(shè)發(fā)展，把它作為一項城市重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施來對待，2011 年福建省住建廳出臺的 《福建省城市綜合管廊建設(shè)指南》明確提出“管廊專項規(guī)劃是城市規(guī)劃的一部分，是城市管線綜合規(guī)劃、地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的重要內(nèi)容。管廊專項規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合本市城市總體規(guī)劃，堅持因地制宜、遠(yuǎn)近兼顧、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施的原則?！?/p>

一、國內(nèi)外案例

綜合管廊于十九世紀(jì)發(fā)源于歐洲，最早是在圓形排水管道內(nèi)裝設(shè)自來水、通訊等管道。在國內(nèi)起步相對較晚。1958年北京在天安門廣場敷設(shè)了一條長1076米的綜合管溝，1977年配合“毛主席紀(jì)念堂”施工，又敷設(shè)了一條長500米的綜合管溝。此外，大同市自1979年開始，在九座新建的道路交叉口都敷設(shè)了綜合管廊。

1國外案例

為了改善城市環(huán)境，法國巴黎市1833年開始規(guī)劃市區(qū)下水道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，至今巴黎市區(qū)及郊區(qū)的綜合管溝總長已達(dá)2100公里；英國于1861年在倫敦市區(qū)內(nèi)開始建設(shè)綜合管溝，收容管線包括燃?xì)夤?、自來水管、污水管、以及電力電信管線，至今倫敦市區(qū)已有22條綜合管溝；為了避免道路反復(fù)開挖，前東德于1964年開始建設(shè)綜合管溝，到1970年共完成15公里以上的綜合管溝，并開始運營及擬定全國推廣綜合管溝網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)計劃；美國自1960年代起開始綜合管廊的研究。1971年開始建設(shè)綜合管廊，并針對美國獨特的城市型態(tài)，評估其可行性。較具代表性的綜合管廊為紐約市從束河下穿越并連接Astoria和Hell Gate Generatio Plants的隧道（Consolidated Edison Tunnel）。該隧道長約1554m，高約6～7m，收容有345kV輸配電力纜線、電信纜線、污水管和自來水管；為了避免經(jīng)常開挖道路影響交通，日本1926年開始建設(shè)綜合管溝。后頒布“綜合管溝特別措施法”至2001年，已建成超過600公里的綜合管溝。

2國內(nèi)案例

1中關(guān)村西區(qū)

中關(guān)村西區(qū)綜合管廊采用以地下綜合管廊+地下空間開發(fā)+地下機動車環(huán)行隧道三位一體形成地下綜合構(gòu)筑物的模式。

中關(guān)村西區(qū)地下綜合管廊分為三層，其地下一層為環(huán)形行車隧道，全長1500m，凈寬7.2m，凈高3.2m，設(shè)計為單向兩車道，允許小型汽車行駛，其主通道與周圍市政主干道相連，并通過分支連接通道與各地塊的地下車庫相連。

地下二層為市政管道支管管廊及地下空間開發(fā)層。這一層設(shè)置了機動車分支連通道，將地下一層環(huán)形車道的車輛，引至各地塊的地下二層車庫；同時設(shè)置了22處市政管道支管廊，將設(shè)置在地下三層的市政總管的支戶線引至各地塊的設(shè)備用房。在剩余的空間部分，當(dāng)周圍地塊用于商業(yè)開發(fā)時，此部分空間就設(shè)計為商業(yè)開發(fā)；當(dāng)周圍地塊是地下車庫時，此部分空間就設(shè)計為地下車庫。此外該部分空間凈高為4.5m，一方面能夠滿足商業(yè)空間要求，另一方面又能夠滿足雙層停車庫的要求。

地下三層為市政主管管廊層，主管廊全長1900m，標(biāo)準(zhǔn)段斷面凈尺寸為12.7m×2.2m，距地面約14m，共分五艙。將電力、電信、給水（DN600mm）、再生水（DN300 mm）、天然氣（DN400mm）、熱力（后期敷設(shè)）、冷凍水（后期敷設(shè)）管線敷設(shè)其中，并在中關(guān)村大街、北四環(huán)與周圍市政主干線相連。

2上海

1994年，上海市規(guī)劃建設(shè)了大陸地區(qū)第一條真正現(xiàn)代意義上的地下綜合管廊—浦東新區(qū)張楊路綜合管廊，收容了燃?xì)?、通信、給水、電力等管線。2006 年底，上海的嘉定安亭新鎮(zhèn)地區(qū)也建成了全長 7.5 km的地下管線綜合管廊。

2010年，世界博覽會在上海召開，上海市在世博園區(qū)建設(shè)中，重點推廣建設(shè)了地下綜合管廊，建設(shè)長度約6.6km，入艙管線為電力、通訊、給水。

4廣州

廣州大學(xué)城位于廣州市東南部的番禺小谷圍島及其南岸地區(qū)，西鄰洛溪島、北鄰生物島、東鄰長洲島，規(guī)劃范圍43.3km2。

2003 年底，廣州大學(xué)城開發(fā)建設(shè)中，在其中環(huán)路的中央隔離綠化帶下，建成了全長約17.9km、寬為7 m、高為2. 8 m、主要結(jié)構(gòu)布置分為3艙的綜合管廊。其中收納了供電、供水、供冷、電訊、有線電視5種管線，并預(yù)留部分管孔空間以備將來發(fā)展所需。

通過對國內(nèi)外各地區(qū)建設(shè)、管理形式的匯總，只有少量局部地區(qū)綜合管廊結(jié)合城市地下大型排水通道建設(shè)，埋設(shè)較深，后期各國建設(shè)的綜合管廊一般只敷設(shè)壓力流管道、電力電纜、通訊電纜等，規(guī)劃布局主要結(jié)合在新建道路或區(qū)域，結(jié)合地下空間利用及城市重要管道的實施建設(shè)綜合管廊，多數(shù)布設(shè)于城市主干道、城市重要區(qū)域，例如商業(yè)區(qū)、金融區(qū)。

二、案例介紹

1 案例背景

泉州市地處福建東南沿海，是國務(wù)院首批公布的 24 個歷史文化名城之一， 海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中心城市之一，也是現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市。2011 年，根據(jù)福建省人民政府辦公廳 1 月 6 日的工作通知，在 2011 年城建戰(zhàn)役重點任務(wù)中，明確在福州、廈門、泉州市開展綜合管廊建設(shè)。《泉州市中心城區(qū)綜合管廊布局規(guī)劃》即在這種情況下組織編制完成的。

2 北峰組團綜合管廊布局規(guī)劃

北峰片區(qū)規(guī)劃定位為泉州市重要的綜合交通樞紐、發(fā)展文化、旅游業(yè)的生態(tài)新城。片區(qū)現(xiàn)狀人口規(guī)模為 7. 8 萬人，規(guī)劃人口規(guī)模為 11. 1 萬人。北峰組團在 “組團式”規(guī)劃結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，形成 “兩軸、三帶、七功能區(qū)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。組團內(nèi)建有泉州高鐵交通樞紐站、江濱水廠、泉三水廠等城市重要市政基礎(chǔ)設(shè)施.

2.1選線策略

2.1.1入廊管線種類分析

城市綜合管廊主要分成如下幾種類型。

⑴干線綜合管廊：一般設(shè)置于機動車道或道路中央下方，主要連接原站（如自來水廠、 發(fā)電廠等）與干支線綜合管廊。一般不直接服務(wù)于沿線地區(qū)。

⑵干支線綜合管廊：一般設(shè)置于較寬的城市道路下方，介于干線綜合管廊和支線綜合管廊的特點之間，它既能克服干線管廊不宜設(shè)置接口的問題，同時又可避免支線管廊多處接口的問題。

⑶支線綜合管廊：主要用于將各種供給從干線綜合管廊分配、輸送至各直接用戶。其一般設(shè)置在道路的兩旁，容納直接服務(wù)于沿線地區(qū)的各種管線。

⑷纜線綜合管廊：主要負(fù)責(zé)將市區(qū)架空的電力、通信、廣播電視、道路照明等電纜容納至埋地的管道中。

結(jié)合規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政規(guī)劃、控規(guī)、電力十二五規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)以上四個層次，分別從電力走廊（ 110 kV 與 220 kV ）、原水管道、市政給水、軌道交通和高強度開發(fā)地塊四個方面，結(jié)合重要基礎(chǔ)設(shè)施布點，進行規(guī)劃管廊的選線和確定。

2.1.2 片區(qū)管廊規(guī)劃布局研究

⑴干線綜合管廊規(guī)劃分析

連接原站的干線管廊主要考慮 500 kV 及220 kV 變電站超高壓或高壓進線。另外原水管道是連接城市水廠與水源地間的供水通道，是維系整個城市供水系統(tǒng)正常運作的重要一環(huán)，作為城市生命線管道之一，規(guī)劃也考慮整合其進入綜合管廊內(nèi)。

北峰組團內(nèi)規(guī)劃220 kV 電力通道為：500 kV晉北變至220 kV 螺陽變高壓走廊；500 kV 大園變、500 kV 晉北變及220 kV 江南變至 220 kV 井山變高壓走廊。組團規(guī)劃原水管道主要是泉南水廠原水供水管道，根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)路網(wǎng)的分布情況，將該原水管道納入 307 省道干線綜合管廊內(nèi)。 經(jīng)綜合分析，區(qū)域內(nèi)干線綜合管廊的線路規(guī)劃布置在豐州路、豐州大道、 經(jīng)四路與省道 307 上。

⑵干支線綜合管廊規(guī)劃分析

結(jié)合上述對干支線綜合管廊的分類，規(guī)劃考慮對 110 kV 電力走廊、供水主干管、地下管線復(fù)雜市政道路進行管廊建設(shè)適應(yīng)性分析。110 kV 電力走廊一般為變電所之間點對點連接的通道，且需要對周邊地塊分流 10 kV 出線，適宜作為干支線綜合管廊進行規(guī)劃整合。同時市政給水干管主要是承擔(dān)水廠出水干管向其服務(wù)區(qū)域內(nèi)各用水點的給水支管進行配水或承擔(dān)跨區(qū)域轉(zhuǎn)輸供水的主要通道，因此對規(guī)劃區(qū)內(nèi)管徑不小于 DN800 以上市政給水管道的線路也作為干支線綜合管廊進行規(guī)劃整合。另外結(jié)合組團市政管線綜合規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃資料，對各片區(qū)內(nèi)給水管道（規(guī)劃管徑不小于 DN300）、電力管道（規(guī)劃電纜孔數(shù)不少于 12孔）或電信管道（規(guī)劃電纜孔數(shù)不少于 12 孔）等規(guī)格以上的市政管線分布集中的通道進行梳理分析，作為干支線綜合管廊的比選線路。根據(jù)分析，組團內(nèi)滿足上述要求的市政道路有站前東西路、豐州路、307 省道、豐州西路、豐州大道、經(jīng)四路和站前南北路等。

經(jīng)整合分析后，組團內(nèi)干支線綜合管廊的規(guī)劃線路分布在豐州路、豐州大道、經(jīng)四路、站前南北路與省道 307上。

⑶支線綜合管廊規(guī)劃分析

支線綜合管廊主要一般選擇人流密集、交通繁忙的商務(wù)區(qū)、服務(wù)管理中心等區(qū)域與地下空間開發(fā)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃支線管廊。支線綜合管廊整合對象主要為服務(wù)于各片區(qū)內(nèi)的各種管線工程。北峰組團規(guī)劃定位為泉州市重要的綜合交通樞紐、發(fā)展文化、旅游業(yè)的生態(tài)新城。支線綜合管廊規(guī)劃建設(shè)選擇在人流密集、交通繁忙和建設(shè)投資大的商務(wù)區(qū)，主要是以泉州高鐵車站為依托，建設(shè)成泉州火車站的高鐵站前商務(wù)區(qū)，并成為重要的城市門戶區(qū)。主要承擔(dān)商業(yè)金融、商務(wù)辦公、文化娛樂、少量居住等功能。

⑷線纜綜合管廊規(guī)劃分析

線纜綜合管廊主要負(fù)責(zé)將市區(qū)架空的電力、通信、廣播電視、道路照明等電纜容納至埋地的管道中。結(jié)合各組團市政綜合管線規(guī)劃情況，重點針對路幅斷面寬度 50 m 以上新建或改建道路（規(guī)范要求 50 m 以上道路應(yīng)雙側(cè)布管）同步敷設(shè)纜線管廊。在建道路（規(guī)范要求 50 m 以上道路應(yīng)雙側(cè)布管）同步敷設(shè)纜線管廊。

2.3綜合管廊布局規(guī)劃原則研究

根據(jù)北峰片區(qū)綜合管廊布局規(guī)劃論證研究情況，本文提出管廊布局的原則如下：

⑴應(yīng)盡量選擇土地開發(fā)強度大、交通量大、地下管線復(fù)雜、人口密集及地下空間規(guī)劃利用前景較好的新建城區(qū)進行安排，并且考慮到方便今后建設(shè)管理和維護，應(yīng)優(yōu)先考慮選擇土地價值、城市化水平及地下空間利用程度較高的大型城建項目（如總部經(jīng)濟區(qū)）同步進行開發(fā)建設(shè)。

⑵城市綜合管廊工程隸屬于城市地下空間開發(fā)利用的一部分。城市地下空間建設(shè)涉及城市公建、市政設(shè)施等多種不同性質(zhì)和類別的地下建設(shè)項目，如果不進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并與地面建筑進行有序的立體開發(fā)，對城市地下空間資源的浪費不可估量，同時對地面建筑的安全也將構(gòu)成威脅。因此，我局建議盡快啟動市域范圍內(nèi)城市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃的前期調(diào)研和方案論證工作，為下階段泉州市綜合管廊布局詳細(xì)規(guī)劃的編制和審查工作提供指導(dǎo)和借鑒。

⑶因為地下空間開發(fā)的成本一般較高，整合地下空間資源和統(tǒng)籌安排項目建設(shè)時序有利于集約化利用地下空間資源和節(jié)約工程投資，綜合管廊應(yīng)結(jié)合各個片區(qū)相關(guān)的大型地下工程建設(shè)時序合理安排近、中、遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃。例如應(yīng)與其他重大地下基礎(chǔ)設(shè)施如地鐵、大型引水管道工程等項目進行合并建設(shè)。

⑷按照系統(tǒng)性要求，綜合技術(shù)、經(jīng)濟合理的角度，規(guī)劃編制單位應(yīng)綜合考慮需要納入統(tǒng)一布設(shè)綜合管廊的其他項目。例如，結(jié)合高壓電纜下地，城市廣場建設(shè)、地下商業(yè)街等。

3 綜合管廊規(guī)劃布局引申探討

3.1 生命線工程應(yīng)優(yōu)先管廊化

維系城市民眾生命線的管道優(yōu)先管廊化，充分發(fā)揮綜合管廊防災(zāi)功能，在發(fā)生地震等自然災(zāi)害的情況下，保證城市民眾生命線管道的正常運行。城市中的各種市政管線是城市的生命線，不僅對城市功能的正常運轉(zhuǎn)有著十分重要的作用，而且對城市防災(zāi)抗災(zāi)能力的提高有著重大的意義。

市政管線設(shè)置于綜合管廊內(nèi)，是對管線加了一層鋼筋混凝土保護層，可抵御各種自然災(zāi)害，在適度預(yù)留人員通行空間條件下設(shè)置人防功能，并與周圍建筑人防工程相連接，可提高城市人防工程的防護能力。傳統(tǒng)直埋管道施工，在地震時管線容易受到破壞，若將各種管線設(shè)置于綜合管廊內(nèi)，因綜合管廊整體剛性較大有利于抗震，能將災(zāi)害造成的損失控制在最小范圍內(nèi)。據(jù)有關(guān)資料介紹，1995年日本阪神地震，所有直埋市政管線受損嚴(yán)重，而綜合管廊內(nèi)管道基本完好無損，只是管廊內(nèi)墻面出現(xiàn)裂縫，不影響管線正常使用，所以綜合管廊在抗震防災(zāi)方面對保護城市生命管線工程上具有十分強大的優(yōu)越性。

3.2 重要道路地下管線優(yōu)先管廊化

選擇在交通量較大、道路斷面較寬的區(qū)域和主要道路，滿足綜合管廊的建設(shè)需求。并可減少路面開挖對交通的影響，保證道路暢通，使城市正常運轉(zhuǎn)。為將來道路地下空間的發(fā)展預(yù)留一定的余地。

⑴在交通量大，減少路面開挖對交通的影響；

⑵道路斷面寬，滿足綜合管廊的建設(shè)需求，并為將來道路地下空間的發(fā)展預(yù)留一定的余地；

⑶臨近現(xiàn)有道路，為建設(shè)綜合管廊提供方便；

⑷配合近期建設(shè)工程，城市道路新建之際興建綜合管廊，將多數(shù)管線一并納入管溝，一勞永逸。

3.3 結(jié)合重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合管廊

選擇土地開發(fā)強度較大，用地性質(zhì)經(jīng)濟價值較高區(qū)域。開發(fā)強度大的區(qū)域，其交通量比較大，管線需求變化比較大、對空間的使用率高。在這些區(qū)域設(shè)置綜合管廊不僅有條件，而且有必要，并且可以結(jié)合地下空間節(jié)省綜合管廊設(shè)置的造價。

⑴管線本身需要較大的開挖斷面，同時納入綜合管廊，減少開挖道路斷面的次數(shù)；

⑵不產(chǎn)生易燃易爆氣體，以防止對綜合管廊的安全帶來影響；

⑶需要經(jīng)常檢修維護的管道，減少因檢修需

要開挖道路；

⑷維系城市民眾生命線的管道，充分發(fā)揮綜合管廊防災(zāi)功能，在發(fā)生地震等自然災(zāi)害的情況下，保證城市民眾生命線管道的正常運行；

⑸不確定因素較大的管道，隨城市發(fā)展，管道可能發(fā)生較大變化的管道，充分發(fā)揮綜合管廊管道易安裝拆卸的特點。

3.4 重要片區(qū)地下管線管廊化

興建綜合管廊，由于建設(shè)經(jīng)費龐大，選擇適當(dāng)時機建設(shè)有其經(jīng)濟上的需求，一般而言，配合其他重大工程建設(shè)如地下軌道交通，地下商業(yè)街，地下停車場等重大工程建設(shè)時，配合建設(shè)綜合管廊，可以大幅度降低工程造價。綜合管廊主要是配合城市發(fā)展與管線發(fā)展而布設(shè)，可以是大區(qū)域的網(wǎng)路系統(tǒng)或局部地區(qū)的封閉系統(tǒng)，而各種地下管線均已有其獨立的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，綜合管廊系統(tǒng)將現(xiàn)有及未來將布設(shè)的管線系統(tǒng)經(jīng)由科學(xué)方法整合，尋求優(yōu)化的設(shè)計。

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